Menurut aplikasi AT&T, perusahaan harus menyelesaikan proses penghentian Bagian 214 yang dijalankan oleh Federal Communications Commission untuk benar-benar menghentikan layanan di daerah tertentu.
CPUC mengatakan dalam ringkasan situasi bahwa “AT&T adalah COLR yang ditunjuk di banyak bagian negara bagian dan merupakan COLR terbesar di California.” Ini berarti “perusahaan harus menyediakan layanan telepon landline tradisional kepada calon pelanggan potensial di wilayah layanan tersebut. AT&T mengusulkan untuk menarik diri sebagai COLR di daerah Anda tanpa ada operator baru yang ditunjuk sebagai COLR.”
“Jika proposal AT&T diterima sesuai dengan yang tercantum dalam aplikasinya, maka tidak ada COLR yang diperlukan untuk menyediakan layanan dasar di daerah Anda,” kata lembaga negara tersebut. “Ini tidak berarti bahwa tidak ada operator yang akan menyediakan layanan di daerah Anda – hanya saja mereka tidak diwajibkan melakukannya. Kemungkinan lain mungkin terjadi, seperti operator lain selain AT&T yang bersedia menjadi COLR di daerah Anda, atau CPUC menolak proposal AT&T.”
AT&T Deregulasi di Banyak Negara Bagian
Ada 21 negara bagian dalam wilayah layanan kabel AT&T. Aplikasi AT&T California mengatakan bahwa perusahaan tersebut telah menerima sedikit bantuan dari kewajiban sebagai carrier-of-last-resort di 20 negara bagian lainnya, yaitu Alabama, Arkansas, Florida, Georgia, Illinois, Indiana, Kansas, Kentucky, Louisiana, Michigan, Mississippi, Missouri, Nevada, North Carolina, Ohio, Oklahoma, South Carolina, Tennessee, Texas, dan Wisconsin.
Selain dari aplikasi COLR-nya, AT&T juga telah meminta California untuk membolehkannya melepaskan statusnya sebagai Eligible Telecommunications Carrier (ETC). Status ETC memungkinkan AT&T menerima dana dari Universal Service Fund pemerintah AS, termasuk program Lifeline federal. AT&T masih memenuhi syarat untuk program Lifeline negara bagian California.
“Dengan melepaskan status ETC-nya, AT&T tidak akan lagi memenuhi syarat untuk menerima dukungan federal untuk menyediakan Lifeline, yang dapat berdampak pada semua pelanggan Lifeline AT&T saat ini… Untuk rumah tangga yang menerima Lifeline federal dari AT&T, tagihan bisa meningkat sebesar $5,25 per bulan untuk layanan suara saja, atau $9,25 per bulan untuk paket atau layanan Internet,” kata CPUC. “Selain jumlah ini, sebuah rumah tangga di tanah suku yang menerima Lifeline federal dari AT&T bisa mengalami peningkatan tagihan tambahan sebesar $25 per bulan.”
AT&T Mengeluh bahwa Harus Memelihara Dua Jaringan
Untuk mendapatkan persetujuan aplikasinya, “AT&T harus membuktikan bahwa ada penyedia ETC lain yang dapat memberikan dukungan universal di daerah-daerah di mana AT&T ingin menyerahkan status ETC-nya,” kata CPUC.
AT&T berargumen dalam aplikasinya bahwa mereka hanya mencari “reformasi regulasi yang sederhana” untuk memberikan “kemudahan yang disesuaikan dari kewajiban COLR yang usang.” Kewajiban COLR mengharuskan AT&T “untuk secara boros mengoperasikan dan memelihara dua jaringan yang duplikatif: satu, jaringan narrowband yang kuno dengan jumlah pelanggan yang semakin berkurang, dan yang lainnya, jaringan broadband serat dan nirkabel yang berorientasi ke depan,” kata perusahaan tersebut.
AT&T mengeluh bahwa Comcast, Charter, Cox, Verizon, dan T-Mobile tidak menghadapi kewajiban yang sama. Karena persyaratan COLR tersebut, “AT&T California sendirian harus terus memenuhi setiap permintaan untuk memperluas jaringan berbasis suara yang usang kepada siapa pun, di mana pun di dalam jangkauannya, bahkan dalam kasus di mana pelanggan memiliki akses ke alternatif modern,” kata AT&T.