Selama pagi hari Senin, 3 Feb, para demonstran membanjiri jalan di Washington, D.C. yang menandai masuk ke Badan Pembangunan Internasional AS. Kelompok itu tidak mencoba masuk ke gedung pemerintah secara paksa, tetapi bertindak sebagai benteng pertahanan antara lembaga pemerintah dan sebuah perintah untuk menghentikan pekerjaan organisasi sebagai tanda kewaspadaan keuangan. Kemudian, kantor USAID ditutup. Situs web resmi USAID tidak lagi tersedia.
Keputusan itu diambil setelah Elon Musk — yang baru saja diangkat sebagai pemimpin DOGE, sebuah lembaga non-pemerintah tanpa kewenangan resmi pemerintah atau preseden hukum untuk campur tangan dalam pengeluaran federal — menyatakan bahwa dia akan memotong dana USAID, menghentikan puluhan miliar dolar dalam pengeluaran bantuan luar negeri. Musk, yang diinsentifkan oleh komitmen Presiden Trump untuk “memangkas pengeluaran federal,” membidik apa yang dia sebut sebagai “organisasi kejahatan” yang “jahat,” dan “sarang ular Marxisme kiri radikal yang membenci Amerika.”
Pegawai federal kemudian dilarang masuk ke gedung di D.C., dan Menteri Luar Negeri Marco Rubio menyatakan bahwa dia akan turun tangan sebagai administrator de-facto USAID, menyebut organisasi kemanusiaan itu “agen yang tidak responsif sama sekali” yang perlu “dialigkan” dengan kebijakan luar negeri AS.
Apa itu USAID?
USAID adalah Badan Pembangunan Internasional AS yang mengoperasikan anggaran bantuan global pemerintah federal dan program terkait, melayani sebagai “agen utama AS untuk memberikan bantuan kepada negara-negara yang pulih dari bencana, berusaha keluar dari kemiskinan, dan terlibat dalam reformasi demokratis,” menurut situs web arsip agensi tersebut (diakses melalui Internet Archive Wayback Machine).
USAID didirikan pada tahun 1960-an berdasarkan perintah eksekutif oleh Presiden John F. Kennedy, sebagai hasil Undang-Undang Bantuan Luar Negeri 1961 yang ditujukan untuk menyederhanakan bantuan luar negeri dan mengelola bantuan kemanusiaan secara efisien atas nama pemerintah AS. USAID diawasi oleh presiden, menteri luar negeri, dan Dewan Keamanan Nasional, dan berusaha untuk berinvestasi dalam bantuan ekonomi jangka panjang di luar negeri sebagai bagian dari kebijakan luar negeri negara tersebut.
USAID beroperasi melalui puluhan misi lapangan internasional di lebih dari 60 negara, masing-masing dengan fokus yang berbeda, termasuk bantuan bencana dan kemiskinan, pengembangan sosial-ekonomi, dan bantuan dalam isu global — USAID sering mengelola program secara global melalui kerjasama dengan Pusat Pengendalian Penyakit (CDC) dan Agensi Perlindungan Lingkungan (EPA).
Mengapa Elon Musk menyasar USAID?
Secara sederhana, agensi mengawasi banyak pengeluaran penting. Pada tahun 2023, USAID dialokasikan sekitar setengah dari total anggaran bantuan internasional pemerintah AS, sekitar $68 miliar.
Mengikuti perintah, dan kemudian pembatalan, Trump terkait dengan pembekuan pengeluaran federal secara luas, Musk menyerang USAID sebagai bagian dari mandatnya untuk membersihkan pemerintah AS dari korupsi dan pengeluaran yang berlebihan. Dan meskipun baik Trump maupun Rubio telah menyatakan bahwa bantuan kemanusiaan akan dihapus dalam proses audit yang dipimpin oleh DOGE, Musk melangkah maju dengan upaya untuk menghilangkan USAID sebagai entitas tunggal. Trump baru-baru ini telah menyebut untuk mengganti “orang gila radikal” yang mengawasi USAID. Pada 3 Feb, Direktur Keamanan USAID John Vorhees dan Wakil Direktur Keamanan Brian McGill dipecat.
Secara bersamaan, Musk telah mendorong untuk mendapatkan akses dan kontrol yang lebih besar atas sistem federal dan kantor mereka. Setelah meminta dan ditolak akses ke sistem internal melalui Kantor Manajemen Personalia (OPM) pada 2 Feb, Musk dilaporkan mendorong untuk menggulingkan administrator yang menolak permintaannya, dengan dua pejabat anonim OPM kehilangan akses ke sistem tersebut tidak lama setelahnya. Musk dan sekutunya kemudian mendapatkan kontrol atas basis data internal Departemen Keuangan AS.
Menurut BBC, aktivitas USAID akan digabungkan ke dalam kerja Departemen Luar Negeri dengan penurunan signifikan dalam pendanaan dan kekuatan kerja. Belum jelas bagaimana ini akan mempengaruhi program-program yang sedang berlangsung, termasuk sumbangan amal, di luar negeri.
Apa yang sebenarnya bisa dilakukan DOGE?
DOGE, yang juga dikenal sebagai Departemen Efisiensi Pemerintahan, diumumkan oleh Trump pada November, sesaat setelah dia memenangkan pemilihan presiden 2024. Mandat departemen, pada saat itu, dijelaskan sebagai memodernisasi sistem federal dan memangkas ketidakefisienan — Trump menyebutnya sebagai “Proyek Manhattan” baru yang ditujukan untuk mengubah sistem IT pemerintah.
Namun, DOGE bukanlah lembaga pemerintah dengan kekuasaan yang sama seperti kantor-kantor yang mencoba dieliminasi. Sebaliknya, DOGE didirikan sebagai badan penasehat di bawah Layanan Digital Amerika Serikat (sekarang LAYANAN DOGE AS) dan Kantor Manajemen Personalia. Berdasarkan Undang-Undang Badan Penasehat Federal, seharusnya hanya dapat menjalankan kekuasaan penasehat terhadap pengeluaran federal, sementara Kongres tetap memiliki pengawasan dan pengambilan keputusan untuk tindakan-tindakan anggaran besar, meskipun janji-janji Trump dan Musk.
Namun, dalam praktiknya, DOGE dan pemimpinnya sedang menggunakan kekuasaan yang mungkin tidak memiliki hak hukum, dan beroperasi dalam jalur yang beberapa sebut sebagai pengambilalihan pemerintahan secara paksa.