Saudara-saudara terkasih, kita berkumpul di sini hari ini untuk mengenang kehidupan insentif pajak kendaraan listrik.
Kebijakan ini ditandatangani menjadi undang-undang oleh Presiden Joe Biden pada tahun 2022 sebagai bagian dari Inflation Reduction Act. Selama tiga tahun masa berlakunya, kredit pajak ini meringankan beban keuangan bagi produsen dan konsumen, mendorong transisi warga Amerika dari mobil berbahan bakar fosil ke opsi kendaraan listrik yang lebih ramah iklim.
Transisi menuju kendaraan listrik yang lebih bersih merupakan bagian kunci dari upaya global untuk mengurangi jejak karbon umat manusia dan memerangi perubahan iklim. Namun, industri kendaraan listrik adalah industri baru; teknologinya masih mahal dan terus berkembang. Mereka harus bersaing ketat dengan industri otomotif konvensional yang sudah mapan dan masih menerima subsidi, baik secara langsung maupun tidak langsung.
"Kita memerlukan insentif untuk membantu menggantikan kendaraan berbensin dengan kendaraan listrik sebanyak mungkin," ujar David Reichmuth, ilmuwan senior di Union of Concerned Scientists’ Clean Transportation Program, kepada Gizmodo. "Sektor transportasi adalah sumber polusi pemanasan global terbesar di AS, dan kendaraan penumpang adalah penyumbang terbesarnya. Tidak ada cara lain untuk mencapai pengurangan emisi yang kita butuhkan guna menghindari kerusakan terparah dari perubahan iklim tanpa beralih dari bahan bakar fosil ke kendaraan listrik yang lebih bersih yang ditenagai oleh energi terbarukan."
Kredit pajak ini juga membantu membangun industri kendaraan listrik Amerika dan mengembalikan produksi ke Amerika Utara di saat para pesaing dari China dan Eropa unggul dalam industri ini. Untuk memenuhi syarat kredit pajak, kendaraan listrik diharuskan untuk dirakit di Amerika Utara.
Namun, semua itu berakhir hari ini, seiring berakhirnya masa berlaku kredit pajak tersebut. Presiden Trump-lah yang patut diterima kasih atas hal ini.
Trump tidak pernah sungkan menyatakan ketidaksukaannya terhadap kredit pajak kendaraan listrik selama kampanye. Setelah terpilih menjadi Presiden, mencabut insentif ini menjadi salah satu prioritas utamanya. Proses tersebut final setelah RUU penganggaran Trump disetujui Kongres dan ditandatangani menjadi undang-undang pada bulan Juli.
Apa itu Kredit Pajak?
Kredit pajak kendaraan listrik terdiri dari tiga jenis: kredit pajak untuk pembelian mobil baru hingga $7.500 dan untuk mobil bekas hingga $4.000, yang bisa diklaim konsumen dalam pengembalian pajak mereka, serta kredit pajak leasing hingga $7.500 yang diklaim oleh perusahaan leasing dan diterjemahkan menjadi biaya lebih rendah untuk konsumen.
Bahkan sebelum Biden memperjuangkan kredit pajak ini, kebijakan ramah iklim dalam berbagai bentuk telah melindungi produsen kendaraan listrik Amerika selama lebih dari satu dekade.
Pendahulu dari kredit pajak kendaraan listrik saat ini pertama kali diperkenalkan pada tahun 2008, di bawah pemerintahan kedua Presiden Republik George W. Bush. Namun, ada batasan jumlah insentif per produsen, sehingga manfaatnya berakhir lebih cepat bagi nama-nama besar seperti Tesla. Kredit pajak EV Biden mengubah hal itu dan memperluas aturan dengan menambahkan persyaratan kelayakan baru, seperti menerapkan batas pendapatan dan mewajibkan lokasi perakitan akhir berada di Amerika Utara.
Lalu, Bagaimana Sekarang?
Berkakhirnya kredit pajak ini memicu lonjakan penjualan kendaraan listrik yang memecahkan rekor pada Agustus dan September. Perusahaan berusaha mengosongkan stok EV mereka, sementara konsumen yang berencana membeli atau meminjam EV berburu sebelum tenggat waktu.
Ke depan, para ahli memiliki ekspektasi penjualan yang suram untuk kendaraan listrik, setidaknya dalam jangka pendek, karena mereka yang rencananya membeli EV pada, katakanlah, November atau Desember, sudah melakukan pembelian lebih awal.
Namun, dalam jangka panjang, permintaan kemungkinan akan pulih kembali, meski mungkin lebih lambat dari sebelumnya, setidaknya di masa mendatang yang dapat diprediksi.
CEO Hyundai Motor, José Muñoz, mengatakan kepada wartawan awal bulan ini bahwa meskipun perusahaan memperkirakan permintaan jangka pendek akan menurun, dalam jangka menengah hingga panjang, mereka memperkirakan permintaan kendaraan listrik akan terus tumbuh.
Pada akhirnya, pencabutan kredit pajak ini akan berdampak tidak proporsional pada pendatang baru di industri kendaraan listrik. Meskipun nama besar seperti Tesla dan Rivian mungkin akan terdampak hingga batas tertentu oleh penurunan permintaan konsumen, mereka akan terus mendominasi pasar sementara pabrikan lain mengurangi produksi EV, dan calon pesaing baru menjadi enggan memasuki industri. CEO Tesla, Elon Musk, tahun lalu bahkan menganjurkan penghentian subsidi ini, dengan mengatakan bahwa "hal itu justru akan membantu Tesla."
Kebijakan ini juga akan berdampak tidak proporsional pada pembeli dengan pendapatan relatif lebih rendah yang mengandalkan potongan harga ini untuk membeli kendaraan listrik. Sementara itu, EV di pasar mobil mewah kemungkinan akan terus menikmati permintaan dari pembeli berpenghasilan tinggi yang kurang mempertimbangkan kredit pajak sebagai alasan pembelian, menurut Reichmuth.
"Mungkin akan mengubah beberapa keputusan, tapi mungkin tidak banyak. Anda mungkin sudah tertarik membeli EV itu karena alasan lain di luar kredit pajak," kata Reichmuth tentang pembeli mobil mewah.
Negara Bagian dan Perusahaan Kemungkinan Akan Turun Tangan
Jadi, apa yang harus dilakukan? Apakah masa suram bagi kendaraan listrik? Mungkin tidak.
Kendaraan listrik akan tetap ada. Mereka adalah bagian penting dari perjuangan melawan perubahan iklim dan memiliki tingkat adopsi yang tinggi di belahan dunia lain, terutama di mana industri ini mendapat dukungan pemerintah yang memadai.
Bahkan perusahaan-perusahaan Amerika yang mengurangi produksi karena lingkungan regulasi yang tidak pasti berjanji untuk kembali.
Menanggapi berakhirnya kredit pajak EV, GM mengurangi output di pabrik perakitan kendaraan listrik utamanya, meliburkan sementara pekerja, dan menunda shift di pabrik perakitan Kansas City yang rencananya memproduksi Chevy Bolt listrik tahun ini. Meski demikian, CEO Mary Barra mengatakan, hingga bulan ini, bahwa kendaraan listrik tetap menjadi "bintang penuntun" perusahaan.
Biayanya harus turun untuk membuat EV lebih menarik bagi konsumen. Karena kurangnya kepemimpinan federal dalam masalah ini, Reichmuth berpendapat bahwa perusahaan-perusahaan yang masih berkomitmen pada masa depan listrik akan mengambil tindakan sendiri, dan regulator negara bagian kemungkinan akan turun tangan.
Produsen mobil yang telah mengembangkan kemampuan kendaraan listrik, seperti GM atau Hyundai, mungkin akan mulai menawarkan insentif seperti penawaran cash-back, suku bunga khusus, diskon, penawaran leasing, dan lainnya untuk menurunkan biaya kendaraan listrik. Hal ini serupa dengan yang sudah ditawarkan untuk berbagai kendaraan bensin yang dianggap kurang laku.
Negara bagian dan otoritas lokal lainnya juga kemungkinan akan turun tangan. Sudah ada banyak insentif regional yang tersedia untuk kendaraan listrik, dan tampaknya hal ini akan semakin meningkat dalam beberapa tahun mendatang.
"[California] sebelumnya memiliki rebate negara bagian untuk EV yang kemudian dihentikan, terutama ketika kredit pajak federal masih ada, dan saya rasa kita mungkin akan melihat semacam bentuk itu kembali juga," ujar Reichmuth. "Saya rasa kita akan melihat lebih banyak aksi di tingkat negara bagian daripada di tingkat federal, setidaknya dalam mungkin tiga tahun ke depan atau sekitar itu."
Dan meskipun kredit pajak untuk kendaraan listrik akan berakhir, Anda masih punya waktu untuk insentif lainnya. Kredit pajak Properti Pengisian Bahan Bakar Alternatif, yang dimodifikasi di bawah IRA Biden untuk meringankan beban finansial pemasangan charger EV rumah, dijadwalkan berakhir pada 30 Juni 2026. Awalnya diperpanjang hingga 31 Desember 2032, tetapi RUU pengeluaran Trump juga memastikan hal itu diatasi.