Hampir semua kebijakan sedang ditunda. UU AI Uni Eropa, Digital Services Act, dan Digital Markets Act semuanya dalam keadaan berisiko. Komisi Eropa bersiap mengakhiri tahun ini tanpa kemajuan berarti pada inisiatif kebijakan teknologi terpentingnya. Bahkan, banyak langkah yang kemungkinan akan dibatalkan.
Secara khusus, serangkaian perubahan mengancam akan melemahkan kerangka keseluruhan UU AI EU dengan mengikis substansinya. Bisa juga terjadi pertimbangan ulang besar-besaran terhadap Digital Services Act dan Digital Markets Act. Belum lagi Digital Networks Act dan EU Space Act, yang bahkan sebelum diterapkan sudah menjadi bahan sengketa hukum. Sejak perjanjian tarif antara Amerika Serikat dan Eropa ditandatangani Agustus lalu, perusahaan-perusahaan teknologi besar, yang didukung oleh pemerintahan Trump, meningkatkan tekanan untuk melonggarkan pembatasan di segala lini.
Kemungkinan Penundaan UU AI
Undang-undang unggulan Eropa tentang kecerdasan buatan ini mulai berlaku pada Agustus 2024, namun batas waktu untuk implementasi penuh ditetapkan pada Agustus 2027, dengan pencapaian tonggak penting pada tahun 2026. Menurut Financial Times, tinjauan pertama terhadap kemungkinan amandemen dapat dilakukan menjelang akhir 2026 sebagai bagian dari paket Digital Omnibus yang lebih luas, yang bertujuan untuk menyederhanakan pedoman.
Dalam pengarahan pers harian pada 7 November, Thomas Regnier, juru bicara Komisi Eropa untuk Kedaulatan Digital, mengakui kekhawatiran yang semakin meningkat. “Banyak hal terjadi di bidang kecerdasan buatan. Standar-standar tertinggal. Ada kekhawatiran dari industri dan negara-negara anggota,” katanya. “Dalam konteks ini, kami akan mengeluarkan ‘digital omnibus’, dan itu akan menjadi kerangka kerja yang tepat untuk mengatasi beberapa kekhawatiran ini. Namun belum ada keputusan yang dibuat.”
Perubahan paling signifikan akan melibatkan penundaan satu tahun—dari Agustus 2026 ke Agustus 2027—penerapan sanksi untuk pelanggaran aturan baru guna “memberikan waktu yang cukup bagi penyedia dan pengguna sistem AI untuk mematuhinya.”
Industri Telekomunikasi Terkoyak
Digital Networks Act sebelumnya dijanjikan akan selesai pada akhir tahun ini, namun Komisi EU menunda-nunda. RUU tersebut tidak akan dibahas lagi hingga akhir Januari 2026, dengan asumsi kesepakatan dapat tercapai. Terlalu banyak perbedaan pendapat di antara negara-negara anggota, khususnya mengenai dua isu: penutupan jaringan tembaga dan penguatan BEREC, otoritas regulator Eropa.
Mengenai masalah penutupan jaringan tembaga, Jerman dilaporkan menolak batas waktu 2030 yang diusulkan, yang mereka anggap terlalu cepat. Soal penguatan BEREC, banyak otoritas nasional menolak, dengan perbedaan kondisi pasar sebagai alasan resminya. Pada kenyataannya, penolakan ini kemungkinan besar disebabkan oleh kekhawatiran kehilangan pengaruh dan kekuasaan di negara mereka masing-masing. Pendek kata, proyek pasar telekomunikasi tunggal semakin menjauh. Revisi aturan netralitas jaringan telah hilang dari versi Digital Networks Act yang sedang dikerjakan, sementara inisiatif untuk menyeimbangkan kembali kondisi pasar antara perusahaan telekomunikasi dan perusahaan teknologi besar tidak jelas definisinya.
Ruang Bukan Tak Terbatas
Amerika Serikat secara resmi menyatakan keberatan terhadap EU Space Act, menyatakan proposal Eropa tidak dapat diterima karena akan menghambat perusahaan-perusahaan Amerika dengan membatasi ruang lingkup operasi mereka. Dalam dokumen setebal 13 halaman yang menanggapi konsultasi publik yang diluncurkan pada Juli oleh Komisi Eropa, Departemen Luar Negeri AS mencantumkan semua bagian yang perlu direvisi agar Eropa terhindar dari retaliasi akibat gagal memenuhi komitmen yang dibuat dalam perjanjian kerangka kerja tentang tarif. “Rancangan saat ini dari EU Space Act bertentangan dengan semangat perjanjian,” tulis Departemen Luar Negeri dengan tegas, seraya menyeru Eropa untuk “memungkinkan kerja sama yang lebih lancar dengan pemerintah dan industri AS daripada memperkenalkan hambatan tambahan untuk kerja sama.”
Raksasa Teknologi Amerika Melawan DSA dan DMA
Komisi Eropa terus mengirimkan surat kepada raksasa teknologi Amerika seraya menyeru mereka agar mematuhi Digital Services Act (DSA) dan Digital Markets Act (DMA). Namun dengan serangkaian banding dari pihak-pihak terkait, garis waktu menjadi sangat tertunda.
Apple dan Google telah mengkritik keras DMA dalam beberapa pekan terakhir, menggarisbawahi betapa tegangnya negosiasi dengan Eropa. Agustus lalu, Federal Trade Commission memperingatkan bahwa beberapa aturan DSA mungkin bertentangan dengan hukum Amerika, khususnya mengenai kebebasan berekspresi dan keamanan warga negara Amerika Serikat.
Memecah Pita Frekuensi
Departemen Luar Negeri AS dilaporkan melobi atas nama industri Wi-Fi, yang mencakup perusahaan-perusahaan Amerika besar seperti Apple, Broadcom, Cisco, dan Qualcomm, untuk melindungi pita spektrum seluler tertentu. Menurut outlet berita MLex, Radio Spectrum Policy Group (RSPG), yang membantu Komisi Eropa dalam mengembangkan kebijakan spektrum radio, telah mengusulkan kompromi mengenai penggunaan pita 6 GHz atas yang menguntungkan industri telepon seluler.
Departemen Luar Negeri AS dilaporkan mendesak negara-negara anggota untuk mencadangkan hampir setengah pita tersebut untuk layanan Wi-Fi, khususnya untuk aplikasi berkecepatan tinggi dan latensi rendah seperti realitas virtual dan cloud gaming. Menurut MLex, 13 dari 27 negara termasuk Italia memihak operator seluler, sementara yang lain abstain. Bagaimanapun, negara-negara EU dapat mengubah kebijakan ini karena RSPG hanya mengeluarkan rekomendasi, bukan keputusan mengikat. Untuk keputusan akhir, bola sekarang ada di pihak Komisi Eropa.
Artikel ini pertama kali tayang di WIRED Italia dan telah diterjemahkan dari bahasa Italia.