Hampir segala sesuatunya ditunda. UU AI Uni Eropa, Digital Services Act, dan Digital Markets Act semuanya beresiko. Komisi Eropa bersiap untuk mengakhiri tahun ini dengan hampir tidak ada perkembangan pada inisiatif kebijakan teknologi terpentingnya. Banyak kebijakan bahkan berpotensi dibatalkan.
Secara khusus, serangkaian perubahan mengancam akan melemahkan kerangka keseluruhan UU AI Uni Eropa dengan mengikis substansinya. Bisa juga terjadi pertimbangan ulang besar-besaran terhadap Digital Services Act dan Digital Markets Act. Belum lagi Digital Networks Act dan EU Space Act, bahkan sebelum diterapkan, sudah menjadi subyek sengketa hukum. Sejak perjanjian tarif antara Amerika Serikat dan Eropa ditandatangani Agustus lalu, perusahaan-perusahaan teknologi besar, yang didukung oleh pemerintahan Trump, meningkatkan tekanan untuk melonggarkan pembatasan di semua lini.
Kemungkinan Penundaan UU AI
Undang-undang kecerdasan artifisial landmark Eropa berlaku pada Agustus 2024, tetapi batas waktu untuk implementasi penuh ditetapkan untuk Agustus 2027, dengan tonggak penting menengah pada tahun 2026. Menurut Financial Times, tinjauan pertama atas amendemen yang memungkinkan dapat terjadi menjelang akhir 2026 sebagai bagian dari paket Digital Omnibus yang lebih luas, yang bertujuan untuk menyederhanakan pedoman.
Pada pengarahan pers harian tanggal 7 November, Thomas Regnier, juru bicara Komisi Eropa untuk Kedaulatan Digital, mengakui kekhawatiran yang semakin meningkat. “Banyak hal terjadi di bidang kecerdasan buatan. Standar tertinggal. Ada kekhawatiran dari industri dan negara-negara anggota,” katanya. “Dalam konteks ini, kami akan mengeluarkan ‘digital omnibus’, dan itu akan menjadi kerangka kerja yang tepat untuk mengatasi beberapa kekhawatiran ini. Tetapi belum ada keputusan yang dibuat.”
Perubahan paling signifikan akan melibatkan penundaan satu tahun—dari Agustus 2026 hingga Agustus 2027—penerapan sanksi untuk pelanggaran aturan baru guna “memberikan waktu yang cukup bagi penyedia dan pengguna sistem AI untuk mematuhinya.”
Industri Telekomunikasi Terkoyak
Digital Networks Act sebelumnya dijanjikan akan selesai pada akhir tahun, namun Komisi EU menunda. RUU tersebut tidak akan dibahas lagi hingga akhir Januari 2026, asalkan kesepakatan dapat dicapai. Terlalu banyak perbedaan pendapat di antara negara-negara anggota, khususnya mengenai dua isu: mematikan jaringan tembaga dan memperkuat BEREC, otoritas regulator Eropa.
Dalam masalah penutupan jaringan tembaga, Jerman dilaporkan menolak batas waktu yang diusulkan tahun 2030, yang mereka anggap terlalu cepat. Mengenai penguatan BEREC, banyak otoritas nasional menolak, dengan menyebutkan perbedaan kondisi pasar sebagai alasan resmi mereka. Pada kenyataannya, penolakan ini kemungkinan besar dikarenakan kekhawatiran kehilangan pengaruh dan kekuasaan di negara mereka masing-masing. Singkatnya, proyek pasar telekomunikasi tunggal semakin menjauh. Revisi aturan netralitas jaringan telah menghilang dari versi Digital Networks Act yang sedang dikerjakan, sementara inisiatif untuk menyeimbangkan kembali kondisi pasar antara perusahaan telekomunikasi dan perusahaan teknologi besar tidak jelas definisinya.
Ruang Angkasa Tidak Tak Terbatas
Amerika Serikat secara resmi menyatakan keberatan terhadap EU Space Act, menyatakan proposal Eropa tidak dapat diterima karena akan menghambat perusahaan-perusahaan Amerika dengan membatasi ruang lingkup operasi mereka. Dalam dokumen 13 halaman yang menanggapi konsultasi publik yang diluncurkan pada bulan Juli oleh Komisi Eropa, Departemen Luar Negeri AS mencantumkan semua bagian yang perlu direvisi agar Eropa terhindar dari retaliasi karena gagal memenuhi komitmen yang dibuat dalam perjanjian kerangka kerja tentang tarif. “Rancangan EU Space Act saat ini bertentangan dengan semangat perjanjian,” tulis Departemen Luar Negeri dengan tegas, menyerukan Eropa untuk “memungkinkan kerja sama yang lebih lancar dengan pemerintah dan industri AS daripada memperkenalkan hambatan tambahan untuk kerja sama.”
Raksasa Teknologi Amerika Menolak DSA dan DMA
Komisi Eropa terus mengirimkan surat kepada raksasa teknologi Amerika yang menyerukan mereka untuk mematuhi Digital Services Act (DSA) dan Digital Markets Act (DMA). Namun dengan serangkaian banding dari pihak-pihak yang terlibat, garis waktu menjadi sangat tertunda.
Apple dan Google telah mengkritik keras DMA dalam beberapa pekan terakhir, menggarisbawahi betapa tegangnya negosiasi dengan Eropa. Agustus lalu, Komisi Perdagangan Federal AS memperingatkan bahwa aturan DSA tertentu mungkin bertentangan dengan hukum Amerika, khususnya mengenai kebebasan berekspresi dan keamanan warga negara Amerika Serikat.
Memecah Pita
Departemen Luar Negeri AS dilaporkan melobi atas nama industri Wi-Fi, yang mencakup perusahaan-perusahaan besar Amerika seperti Apple, Broadcom, Cisco dan Qualcomm, untuk melindungi pita spektrum seluler tertentu. Menurut outlet berita MLex, Radio Spectrum Policy Group (RSPG), yang membantu Komisi Eropa dalam mengembangkan kebijakan spektrum radio, telah mengusulkan kompromi tentang penggunaan pita 6 GHz atas yang menguntungkan industri telepon seluler.
Departemen Luar Negeri AS dilaporkan mendesak negara-negara anggota untuk mencadangkan hampir setengah pita untuk layanan Wi-Fi, khususnya untuk aplikasi berkecepatan tinggi dan latensi rendah seperti realitas virtual dan cloud gaming. Menurut MLex, 13 dari 27 negara termasuk Italia memihak operator seluler, sementara yang lain abstain. Bagaimanapun, negara-negara UE dapat mengubah kebijakan tersebut karena RSPG hanya mengeluarkan rekomendasi, bukan keputusan yang mengikat. Untuk keputusan akhir, bola berada di pengadilan Komisi Eropa.
Cerita ini awalnya muncul di WIRED Italia dan telah diterjemahkan dari bahasa Italia.