Konsentrasi kekuasaan itu membuat pemerintah-pemerintah Eropa merasa tidak nyaman. Hal ini membuat perusahaan-perusahaan Eropa menjadi pelanggan downstream masa depan, mengimpor layanan dan teknologi terbaru sebagai pertukaran uang dan data yang dikirim ke barat laut Atlantik. Dan kekhawatiran ini telah menjadi urgensi baru – sebagian karena beberapa di Brussels merasakan adanya kesenjangan nila dan keyakinan antara Silicon Valley dan warga rata-rata UE dan perwakilan terpilih mereka; dan sebagian karena kecerdasan buatan sangat besar dalam imajinasi kolektif sebagai mesin revolusi teknologi berikutnya.
Kekhawatiran Eropa terketinggalan dalam kecerdasan buatan sudah ada sebelum ChatGPT. Pada tahun 2018, Komisi Eropa mengeluarkan rencana kecerdasan buatan yang menyerukan “Kecerdasan Buatan buatan Eropa” yang dapat bersaing dengan AS dan China. Tetapi di luar keinginan untuk memiliki kendali atas bentuk teknologi, definisi operasional kedaulatan kecerdasan buatan telah menjadi agak kabur. “Bagi beberapa orang, itu berarti kita perlu bersatu untuk melawan Big Tech,” kata Daniel Mügge, profesor aritmetika politik di Universitas Amsterdam, yang mempelajari kebijakan teknologi di UE. “Bagi yang lain, itu berarti tidak ada yang salah dengan Big Tech, selama itu Eropa, jadi mari kita bergerak cepat dan lakukan itu.”
Prioritas-prioritas bersaing itu mulai mempersulit regulasi UE. Undang-undang Kecerdasan Buatan blok, yang disahkan Parlemen Eropa pada Maret dan kemungkinan akan menjadi hukum pada musim panas ini, memiliki fokus yang kuat pada mengatur potensi bahaya dan kekhawatiran privasi seputar teknologi. Namun, beberapa negara anggota, terutama Prancis, jelas menunjukkan selama negosiasi atas undang-undang bahwa mereka khawatir regulasi bisa membelenggu perusahaan-perusahaan kecerdasan buatan mereka yang sedang berkembang, yang mereka harap akan menjadi alternatif Eropa terhadap OpenAI.
Berbicara sebelum KTT AI safety November lalu, Menteri Keuangan Prancis Bruno Le Maire mengatakan bahwa Eropa perlu “berinovasi sebelum mengatur” dan bahwa benua itu memerlukan “pelaku Eropa yang menguasai kecerdasan buatan.” Teks akhir AI Act mencakup komitmen untuk menjadikan UE “pemimpin dalam penggunaan kecerdasan buatan yang dapat dipercaya.”
“Italia dan Jerman dan Prancis pada menit terakhir berpikir: ‘Baiklah, kita perlu memberi kesempatan pada perusahaan-perusahaan Eropa untuk membangun model-model dasar,'” kata Mügge. “Itu terkait dengan gagasan bahwa Eropa membutuhkan kecerdasan buatan Eropa. Sejak itu, saya merasa bahwa orang-orang telah menyadari bahwa ini sedikit lebih sulit dari yang mereka inginkan.”
Sarlin, yang baru-baru ini melakukan tur ke ibu kota Eropa, termasuk pertemuan dengan pembuat kebijakan di Brussels, mengatakan bahwa Eropa memang memiliki beberapa elemen yang diperlukan untuk bersaing. Untuk menjadi pemain dalam kecerdasan buatan, Anda harus memiliki data, kekuatan komputasi, bakat, dan modal, katanya.
Data cukup mudah diperoleh, tambah Sarlin, dan Eropa memiliki bakat kecerdasan buatan, meskipun terkadang kesulitan mempertahankannya.
Untuk mengumpulkan lebih banyak kekuatan komputasi, UE sedang menginvestasikan sumber daya komputasi kinerja tinggi, membangun jaringan fasilitas komputasi kinerja tinggi di seluruh Eropa, dan menawarkan akses kepada startup ke superkomputer melalui inisiatif “Pabrik-pabrik AI”-nya.
Mengakses modal yang diperlukan untuk membangun proyek dan perusahaan kecerdasan buatan besar juga menantang, dengan jurang yang cukup besar antara AS dan negara lain. Menurut laporan Indeks AI Universitas Stanford, investasi swasta dalam perusahaan kecerdasan buatan AS mencapai lebih dari $67 miliar pada 2023, lebih dari 35 kali lipat jumlah yang diinvestasikan di Jerman atau Prancis. Penelitian dari Accel Partners menunjukkan bahwa pada 2023, tujuh putaran investasi pribadi terbesar oleh perusahaan generatif AI AS mencapai total $14 miliar. Tujuh teratas di Eropa totalnya kurang dari $1 miliar.
