Presiden Volodymyr Zelensky dari Ukraina sedang melakukan perjalanan kilat ke Berlin dan Paris pada hari Jumat dalam upaya untuk memperkuat dukungan Eropa pada saat kritis bagi negaranya dalam melawan Rusia, dengan dukungan Amerika Serikat yang goyah dan Ukraina sangat membutuhkan lebih banyak senjata.
Diharapkan bahwa Bapak Zelensky akan menandatangani perjanjian keamanan dengan Kanselir Olaf Scholz dari Jerman dan Presiden Emmanuel Macron dari Prancis selama kunjungannya ke ibu kota kedua pemimpin tersebut, sebelum kemungkinan tampil di Konferensi Keamanan Munich pada hari Sabtu.
Para pemimpin Eropa telah berusaha keras untuk menawarkan lebih banyak dukungan kepada Ukraina di tengah kekhawatiran yang semakin meningkat bahwa paket bantuan senilai $60 miliar dari Amerika Serikat, yang telah disetujui oleh Senat, mungkin akan ditentang oleh Partai Republik di House of Representatives.
Perjanjian keamanan tersebut termasuk dalam serangkaian komitmen yang dijanjikan oleh seluruh anggota Kelompok 7 dan beberapa negara lain kepada Ukraina dalam pertemuan sekutu NATO di Vilnius, Lithuania, tahun lalu, yang dipandang sebagai upaya untuk menggantikan keengganan mereka untuk segera mengajak Kyiv bergabung ke dalam aliansi tersebut.
Perjanjian-perjanjian tersebut bertujuan untuk memberikan bantuan keamanan yang cukup kepada Ukraina untuk mencegah agresi Rusia lebih lanjut – termasuk pengiriman senjata kunci, pelatihan pasukan, dan berbagi intelijen – serta untuk memperkuat stabilitas keuangan Ukraina dan membantu melaksanakan reformasi politik dan ekonomi.
Pavlo Klimkin, mantan Menteri Luar Negeri Ukraina, mengatakan bahwa perjanjian keamanan yang dijanjikan oleh anggota G-7 adalah yang terbaik yang negaranya capai sejak merdeka pada tahun 1991. Namun, dia mencatat bahwa perjanjian-perjanjian tersebut tidak mengharuskan sekutu untuk berperang demi Ukraina, melainkan hanya berjanji untuk membantu Ukraina dalam menghadapi agresi di masa depan.
Melalui perjanjian-perjanjian ini, kata Bapak Klimkin, para sekutu Ukraina “akan memberikan apa yang mereka bisa dan kapan mereka bisa, yang secara fundamental berbeda dengan memberikan apa yang dibutuhkan dan kapan dibutuhkan.”
“Semua yang terkandung dalam perjanjian-perjanjian ini akan diwujudkan berdasarkan keputusan politik,” tambahnya. “Itu adalah hal yang besar jika terjadi.”
Ukraina juga sangat membutuhkan amunisi, terutama peluru artileri, menjelang apa yang para pakar keamanan sebut sebagai tahun kritis dalam perjuangan Ukraina melawan Rusia. Ukraina membutuhkan “bantuan amunisi,” kata Thomas Kleine-Brockhoff, seorang analis di German Marshall Fund di Berlin.
“Zelensky tahu siapa sekutu terpentingnya saat ini – Scholz dan Macron – tetapi keduanya harus mengambil langkah berikutnya,” kata Bapak Kleine-Brockhoff. “Eropa berada di persimpangan jalan: Jika Amerika Serikat berhenti memberikan dukungan keuangan, apakah mereka bisa mengambil alih?”
Sejak Oktober, negara-negara dan lembaga Uni Eropa telah mengalokasikan hampir $5 miliar dalam bantuan militer, keuangan, dan kemanusiaan kepada Ukraina – lebih dari tiga kali lipat dari yang diberikan oleh Amerika Serikat dalam periode yang sama, menurut Kiel Institute for the World Economy. Total bantuan yang dialokasikan oleh blok tersebut telah melebihi jumlah yang diberikan oleh Amerika Serikat sejak bulan Agustus.
Bulan ini, para pemimpin Uni Eropa berjanji memberikan bantuan baru senilai 50 miliar euro, sekitar $54 miliar, kepada Ukraina.
Namun, menurut penilaian dari Kiel Institute, untuk sepenuhnya menggantikan bantuan militer Amerika Serikat tahun ini, Eropa masih harus “menggandakan tingkat dan kecepatan bantuannya saat ini.”
Kanselir Scholz telah mengungkapkan bahwa meskipun Eropa meningkatkan upayanya, mungkin tidak mungkin untuk mempertahankan kampanye militer Ukraina tanpa dukungan Amerika Serikat.
“Jangan berpura-pura: Dukungan dari Amerika Serikat sangat penting untuk pertanyaan apakah Ukraina akan mampu mempertahankan negaranya sendiri,” kata Bapak Scholz setelah pertemuan dengan Presiden Biden di Washington pekan lalu.
Jerman, yang sebelumnya banyak dikritik karena lamban dalam memberikan dukungan militer kepada Ukraina, sekarang berada di urutan kedua setelah Washington dalam hal apa yang telah disediakannya. Pada bulan November, Berlin mengumumkan bahwa mereka akan menggandakan dukungannya menjadi $8,5 miliar pada tahun 2024.
Kanselir Scholz sekarang sedang mendorong negara-negara lain di Eropa untuk berbagi beban dan menawarkan pengiriman senjata lebih banyak, dengan alasan bahwa Jerman tidak bisa menawarkan lebih banyak lagi.
Negara-negara kecil seperti Estonia dan Latvia, yang merasa terancam oleh Rusia tetangga, mengikuti dengan pengumuman bulan lalu mengenai paket bantuan militer baru, termasuk drone dan senjata artileri. Namun, masih ada kesenjangan yang besar antara janji bantuan Eropa dan pengiriman yang sebenarnya.
Negara-negara dan lembaga Uni Eropa telah berkomitmen lebih dari $150 miliar dalam bantuan sejak invasi Rusia yang berkekuatan penuh dimulai hampir dua tahun yang lalu, tetapi baru mengalokasikan separuh dari jumlah tersebut, kata Kiel Institute. Sebaliknya, Amerika Serikat telah mengalokasikan lebih dari 90 persen dari $73 miliar bantuan yang telah dijanjikannya.
Bulan lalu, Inggris, yang bukan anggota blok tersebut, menjadi negara G-7 pertama yang menandatangani salah satu perjanjian keamanan yang dijanjikan dengan Ukraina. Perjanjian tersebut mencakup kerja sama di industri pertahanan, serta di bidang keamanan siber dan maritim, dan menyatakan bahwa dalam hal agresi oleh Rusia di masa depan, kedua negara tersebut “akan berkonsultasi dalam waktu 24 jam untuk menentukan langkah-langkah yang diperlukan untuk menghadapi atau mencegah agresi tersebut.”
Prancis, yang telah dikritik karena memberikan bantuan finansial dan militer yang terlalu sedikit kepada Ukraina, mencoba dalam beberapa minggu terakhir untuk menyoroti dukungannya yang terus berlanjut bagi Kyiv. Tuan Macron mengatakan bulan lalu bahwa negaranya akan mengirimkan 40 rudal Scalp jarak jauh kepada Ukraina, yang telah terbukti penting untuk menyerang di belakang garis musuh, serta “ratusan bom.”
Untuk memenuhi tuntutan Ukraina, Prancis juga telah mempercepat waktu produksi meriam self-propelled Caesar dan berencana untuk memproduksi 78 meriam tersebut tahun ini. Prancis mengatakan akan mendonasikan 12 meriam tersebut kepada Ukraina, sedangkan Kyiv telah membeli enam di antaranya dengan dana sendiri. Pihak berwenang Prancis berharap bahwa sekutu-sekutu Barat lainnya akan membantu membayar sisanya.