Islamabad, Pakistan – Setelah tiga hari, perundingan antara Pakistan dan Afghanistan di Istanbul yang bertujuan mengakhiri kebuntuan tegang dan kekerasan antara kedua negara tetangga Asia Selatan itu, tampak menemui jalan buntu pada Selasa.
Dimediasi oleh Qatar dan Turki, negosiasi ini menyusul putaran awal dialog di Doha, yang menghasilkan gencatan senjata sementara pada 19 Oktober setelah satu pekan pertikaian yang menewaskan puluhan orang di kedua belah pihak.
Artikel Rekomendasi
Namun kendati para pejabat dan pakar menyatakan bahwa upaya “terakhir” diperkirakan akan terus dilakukan untuk menarik kedua negara dari konflik penuh, prospek permusuhan baru di antara mereka semakin membayangi setelah ketidakmampuan mereka, sejauh ini, untuk membangun kesepakatan gencatan senjata Doha, menurut analis.
Pejabat keamanan Pakistan menyatakan bahwa pada Senin, perundingan berlangsung hampir 18 jam. Namun mereka menuduh delegasi Afghanistan mengubah posisinya terkait tuntutan utama Islamabad – bahwa Kabul mengambil tindakan tegas terhadap kelompok bersenjata Taliban Pakistan, yang dikenal dengan singkatan TTP. Seorang pejabat, yang berbicara kepada Al Jazeera dengan syarat anonim karena sensitivitas dialog, menyatakan bahwa “instruksi yang diterima dari Kabul” bagi tim Afghanistan mempersulit negosiasi.
Di sisi lain, Kabul menyalahkan delegasi Pakistan atas “kurangnya koordinasi,” dan mengklaim pihak Pakistan “tidak menyajikan argumen yang jelas” dan terus “meninggalkan meja perundingan,” menurut media Afghanistan.
Tim Afghanistan dipimpin oleh wakil menteri urusan administratif di Kementerian Dalam Negeri, Haji Najib, sementara Pakistan belum mengungkapkan secara publik perwakilannya.
Serangan lintas batas terkini antara militer kedua negara telah menewaskan beberapa orang, tentara dan sipil, serta melukai lebih banyak lagi di Pakistan dan Afghanistan.
Presiden Amerika Serikat Donald Trump, yang berulang kali mengklaim berjasa menyelesaikan konflik global, juga ikut campur dengan menyatakan akan “menyelesaikan krisis Afghanistan-Pakistan dengan sangat cepat,” saat berbicara kepada wartawan di sela-sela konferensi tingkat tinggi Perhimpunan Bangsa-Bangsa Asia Tenggara (ASEAN) di Malaysia awal pekan ini.
Namun, penyelesaian jangka panjang tampak sulit dicapai akibat “saling tidak percaya yang mendalam dan prioritas yang bertentangan” dari kedua negara, ujar Baqir Sajjad Syed, mantan rekan Pakistan di Wilson Center dan seorang jurnalis yang meliput isu keamanan nasional.
Syed menambahkan bahwa dendam historis mereka dan intervensi Pakistan di masa lalu di Afghanistan membuat konsesi menjadi berisiko secara politis bagi Taliban Afghanistan.
“Menurut pandangan saya, isu intinya adalah keselarasan ideologis. Ketergantungan Taliban Afghanistan pada TTP untuk menangani masalah keamanan internal [di dalam Afghanistan] menyulitkan mereka untuk memisahkan diri dari kelompok tersebut, terlepas dari kekhawatiran Pakistan,” katanya kepada Al Jazeera.
Persahabatan yang Rawan
Secara historis, Pakistan lama dipandang sebagai patron utama Taliban Afghanistan. Banyak pihak di Pakistan secara terbuka menyambut kembalinya Taliban ke kekuasaan pada Agustus 2021 setelah penarikan pasukan AS.
Namun hubungan memburuk drastis sejak itu, terutama karena masalah TTP, sebuah kelompok bersenjata yang muncul pada 2007 selama apa yang disebut “perang melawan teror” yang dipimpin AS, dan yang telah melancarkan kampanye panjang melawan Islamabad.
Personel keamanan Pakistan menghadapi serangan yang semakin meningkat dari kelompok bersenjata TTP [Fayaz Aziz/Reuters]
TTP menuntut pembebasan anggotanya yang dipenjara di Pakistan dan menentang penggabungan bekas wilayah suku Pakistan ke dalam provinsi Khyber Pakhtunkhwa. Meskipun independen dari Taliban Afghanistan, kedua kelompok ini sejalan secara ideologis.
Islamabad menuduh Kabul memberikan suaka tidak hanya kepada TTP tetapi juga kepada kelompok lain, termasuk Balochistan Liberation Army dan afiliasi ISIL (ISIS) di Provinsi Khorasan (ISKP), tuduhan yang dibantah oleh Kabul.
Taliban Afghanistan bersikeras bahwa TTP adalah masalah Pakistan, berulang kali berargumen bahwa ketidakamanan di Pakistan adalah urusan domestik. Dan Taliban sendiri lama memandang ISKP sebagai musuh.
Mullah Yaqoob, menteri pertahanan Afghanistan yang menandatangani gencatan senjata di Doha dengan rekannya dari Pakistan, Khawaja Asif, pekan lalu, mengatakan dalam wawancara pada 19 Oktober bahwa kadang-kadang negara menggunakan label “terorisme” untuk tujuan politik.
“Tidak ada definisi universal atau jelas tentang terorisme,” ujarnya, seraya menambahkan bahwa pemerintah mana pun dapat mencap lawannya sebagai “teroris” untuk agenda sendiri.
Sementara itu, kekuatan regional termasuk Iran, Rusia, China, dan beberapa negara Asia Tengah juga mendesak Taliban untuk memberantas TTP dan kelompok bersenjata lainnya yang diduga beroperasi dari Afghanistan.
Seruan itu diperbarui di Moskow awal Oktober, dalam konsultasi yang juga dihadiri oleh Menteri Luar Negeri Afghanistan Amir Khan Muttaqi.
Korban Meningkat, Ketegangan Meningkat
Dalam beberapa hari terakhir, sejumlah serangan telah menewaskan lebih dari dua lusin tentara Pakistan, termasuk perwira.
Tahun 2024 termasuk yang paling mematikan bagi Pakistan dalam hampir satu dekade, dengan lebih dari 2.500 korban jiwa tercatat, dan tahun 2025 diprediksi akan melampaui angka tersebut, kata para analis.
Baik warga sipil maupun personel keamanan menjadi sasaran, dengan sebagian besar serangan terkonsentrasi di Khyber Pakhtunkhwa dan Balochistan. Operasi TTP meningkat drastis baik dalam frekuensi maupun intensitasnya.
“Data kami menunjukkan bahwa TTP terlibat dalam setidaknya 600 serangan terhadap, atau bentrokan dengan, pasukan keamanan dalam satu tahun terakhir saja.” Laporan terbaru dari Armed Conflict Location & Event Data (ACLED) menyatakan, “Aktivitasnya pada tahun 2025 sejauh ini sudah melampaui yang terjadi sepanjang tahun 2024.”
Ihsanullah Tipu Mehsud, seorang analis keamanan yang berbasis di Islamabad, mengatakan bahwa para negosiator Pakistan harus menyadari bahwa hubungan antara Taliban dan TTP berakar pada ideologi, sehingga menyulitkan pemerintah Afghanistan untuk meninggalkan kelompok bersenjata anti-Pakistan tersebut.
Wartawan Sami Yousafzai, pengamat lama hubungan Pakistan-Afghanistan, sependapat. Ia menyatakan bahwa prospek perdamaian kini terlihat semakin jauh.
Baik Mehsud maupun Yousafzai menunjuk pada sejarah Taliban yang tetap setia kepada sekutunya bahkan di bawah tekanan internasional dan serangan militer.
“Kita telah menyaksikan sikap yang sama dari Taliban Afghanistan pada tahun 2001, ketika, setelah serangan 9/11, mereka tetap berdiri teguh bersama Al-Qaeda,” ujar Mehsud.
Menurut Yousafzai, “Taliban Afghanistan adalah veteran perang, dan mereka dapat menahan tekanan militer.”
Diplomasi yang Gagal?
Beberapa bulan terakhir, kedua belah pihak telah menjajaki diplomasi, didorong pula oleh Tiongkok yang memediasi perundingan di samping Qatar dan Turkiye.
Namun, para analis mengatakan Islamabad mungkin segera menyimpulkan bahwa pilihan nonmiliter untuk menangani kekhawatirannya sangat terbatas.
Syed menunjuk pada ancaman terbaru Menteri Pertahanan Pakistan Asif mengenai “perang terbuka” dan mengatakan komentar-komentar ini dapat mengisyaratkan serangan udara terarah atau operasi lintas batas terhadap dugaan sanctuary TTP di Afghanistan.
“Meski demikian, para mediator, terutama Qatar dan Turkiye, diperkirakan akan melakukan upaya terakhir untuk menghidupkan kembali dialog atau memindahkannya ke tempat lain. Ada juga kemungkinan kecil negara lain bergabung, terutama setelah sinyal terbaru Presiden Trump tentang kesediaannya untuk turun tangan dan meredakan krisis,” paparnya.
Syed menambahkan bahwa insentif ekonomi, termasuk bantuan, sebagai imbalan atas kepatuhan terhadap ketentuan gencatan senjata, bisa menjadi salah satu cara untuk membuat kedua tetangga ini menghindari konflik militer penuh.
Ini adalah alat yang telah digunakan Trump dalam beberapa bulan terakhir di perang lainnya, termasuk dalam membuat Thailand dan Kamboja menghentikan pertempuran setelah bentrokan perbatasan. Presiden AS itu mengawasi penandatanganan perjanjian damai antara kedua negara Asia Tenggara di Kuala Lumpur pekan lalu.
[Gambar: Menteri Pertahanan Afghanistan Mullah Mohammad Yaqoob Mujahid dan Menteri Pertahanan Pakistan Khawaja Muhammad Asif bersalaman usai penandatanganan perjanjian gencatan senjata di Doha, Qatar, 19 Oktober 2025]
Konsekuensi yang Tak Terduga
Meskipun Pakistan memiliki kemampuan militer yang jauh lebih unggul, para analis mengatakan Taliban juga memiliki kelebihan dan memperingatkan agar Islamabad tidak overconfident.
Yousafzai berargumen bahwa krisis dengan Pakistan telah membantu meningkatkan dukungan domestik untuk Taliban, dan tindakan militer terhadapnya justru dapat lebih menyuburkan simpati untuk kelompok tersebut.
“Respons Taliban Afghanistan yang menyerang militer Pakistan di perbatasan dipandang sebagai tindakan tegas yang meningkatkan popularitas mereka. Dan bahkan jika Pakistan terus membom, hal itu bisa berujung pada tewasnya warga sipil tak bersalah, yang akhirnya menimbulkan lebih banyak kebencian dan sentimen anti-Pakistan di kalangan publik dan Taliban Afghanistan,” jelasnya.
Dinamika ini, menurut Yousafzai, seharusnya merisaukan Islamabad, terlebih jika pemimpin tertinggi Taliban, Haibatullah Akhunzada, turun tangan.
“Jika Akhunzada mengeluarkan edek, menyatakan Jihad melawan Pakistan, banyak pemuda Afghanistan berpotensi bergabung dengan barisan Taliban,” peringat Yousafzai. “Bahkan jika itu berarti kerugian yang lebih besar bagi orang Afghanistan, situasinya tidak akan baik bagi Pakistan.”
Satu-satunya pihak yang diuntungkan, katanya, adalah TTP, yang akan merasa semakin berani “untuk melancarkan serangan terhadap militer Pakistan.”