Para pemimpin Uni Eropa telah menyepakati pemberian pinjaman tanpa bunga kepada Ukraina guna memenuhi kebutuhan militer dan ekonominya untuk dua tahun ke depan, demikian dikatakan Presiden Dewan EU Antonio Costa.
Para diplomat menyatakan, para pemimpin memutuskan dini hari Jumat untuk meminjam dana di pasar modal guna membiayai pertahanan Ukraina melawan Rusia, alih-alih menggunakan aset Rusia yang dibekukan.
Artikel Rekomendasi
Presiden Ukraina Volodymyr Zelenskyy berterima kasih kepada EU atas pinjaman yang akan mengatasi defisit anggaran negaranya yang membayang, dengan menyatakan bahwa hal itu “sungguh memperkuat” pertahanan Kyiv.
“Ini adalah dukungan signifikan yang benar-benar memperkuat ketahanan kami,” ujar Zelenskyy di X. “Penting bahwa aset Rusia tetap dibekukan dan bahwa Ukraina telah menerima jaminan keamanan finansial untuk tahun-tahun mendatang,” tambahnya.
“Kami telah mencapai kesepakatan. Keputusan untuk menyediakan dukungan 90 miliar euro [$105,5 miliar] untuk Ukraina pada 2026-2027 telah disetujui. Kami berkomitmen, kami tepati,” kata Costa dalam sebuah unggahan di media sosial awal Jumat.
Costa tidak merincikan sumber pendanaannya, yang disepakati setelah para pemimpin EU berunding hingga larut malam Kamis.
Namun, sebuah draf teks kesimpulan pertemuan puncak yang dilihat oleh kantor berita Reuters menyebutkan bahwa dana akan berasal dari pasar modal, dijamin dengan anggaran EU, daripada blok tersebut melanjutkan rencananya yang kontroversial untuk menggunakan aset Rusia yang dibekukan guna pinjaman mendukung upaya perang Ukraina.
Di waktu yang sama, pemerintah-pemerintah EU dan Parlemen Eropa akan terus membahas penyiapan pinjaman untuk Ukraina yang akan berbasis pada aset bank sentral Rusia.
Kesepakatan Jumat tersebut tidak akan memengaruhi kewajiban finansial Hongaria, Slowakia, dan Republik Ceko, yang tidak ingin berkontribusi pada pendanaan Ukraina, demikian tertulis dalam teks itu.
Kirill Dmitriev, utusan khusus Presiden Rusia Vladimir Putin untuk investasi dan kerja sama ekonomi, mengatakan pada Jumat bahwa “hukum dan akal sehat” yang menang, setelah para pemimpin EU memutuskan untuk meminjam uang tunai guna membiayai Ukraina alih-alih menggunakan aset Rusia yang dibekukan.
“PUKULAN BESAR bagi para pencetus perang di EU yang dipimpin oleh Ursula yang gagal — suara-suara nalar di EU telah MENCEGAH penggunaan ILEGAL cadangan Rusia untuk mendanai Ukraina,” kata Dmitriev di X, menyebutkan Presiden Komisi Uni Eropa Ursula von der Leyen.
Kyiv hanya akan membayar kembali pinjaman EU yang berdasarkan peminjaman bersama setelah menerima pampasan perang dari Moskwa. Sampai saat itu, aset Rusia akan tetap dibekukan, sementara EU juga telah merervasi hak untuk menggunakannya guna melunasi pinjaman, menurut teks tersebut.
“Ini bagus dalam arti Ukraina akan memperoleh pendanaan untuk dua tahun,” kata seorang diplomat EU yang tidak disebutkan namanya kepada Reuters.
Langkah ini menyusul berjam-jam diskusi di antara para pemimpin mengenai detail teknis dan hukum dari pinjaman berbasis aset Rusia yang dibekukan — yang ternyata terlalu kompleks atau secara politis berat untuk diselesaikan pada tahap ini, ujar para diplomat.
“Kita telah beralih dari menyelamatkan Ukraina ke menyelamatkan muka, setidaknya muka mereka yang terus mendorong penggunaan aset yang dibekukan,” kata diplomat EU kedua.
Kesulitan utama dalam menggunakan uang Rusia adalah memberikan Belgia — tempat sekitar 185 miliar euro ($217 miliar) dari total 210 miliar euro ($246 miliar) aset beku disimpan — jaminan yang memadai terhadap pembalasan finansial dan hukum dari Moskwa.
Kremlin telah menyatakan akan melayangkan gugatan hukum dan menyita aset asing di Rusia seandainya rencana menggunakan asetnya dilaksanakan.
Eropa yang Terbagi
Sebelum keputusan Jumat, para analis mengatakan penggunaan aset Rusia yang dibekukan pada dasarnya merupakan satu-satunya pilihan yang layak bagi EU untuk mendanai upaya perang Ukraina. Namun, proposal tersebut akan menjadi sesuatu yang belum pernah terjadi sebelumnya, mengingat aset negara Jerman bahkan tidak disita selama Perang Dunia II.
Menjelang pertemuan Kamis, Kanselir Jerman Friedrich Merz telah memperingatkan bahwa peluang kesepakatan tetap “50-50”.
Perdana Menteri Belgia Bart De Wever telah mengatakan kepada Parlemen Eropa bahwa ia masih sangat khawatir tentang risiko hukum dan finansial, setelah sebelumnya menolak langkah-langkah tersebut karena kekhawatiran Belgia dapat dipaksa untuk mengganti Rugi Rusia jika pengadilan nantinya memutuskan bahwa penggunaan aset beku tersebut melanggar hukum.
Belgia menuntut komitmen mengikat dari negara-negara EU lain untuk menanggung semua potensi liabilitas, dan menginginkan jaminan bahwa aset Rusia yang dipegang di luar Belgia juga akan digunakan.
Beberapa negara, termasuk Jerman dan Belanda, menyatakan siap mendukung pinjaman tersebut, sementara yang lain, seperti Italia dan Bulgaria, ragu-ragu.
Awal hari Jumat, De Wever menyambut baik peralihan ke arah peminjaman di pasar modal, dengan mengatakan para pemimpin EU telah menghindari “kekacauan dan perpecahan” dengan keputusan mereka.