MILAN (AP) — Albania telah setuju untuk menjadi tuan rumah dua pusat pemrosesan migran di wilayahnya yang akan sepenuhnya dijalankan oleh Italia, dalam kesepakatan yang mengkhawatirkan banyak aktivis hak asasi manusia. Uni Eropa, bagaimanapun, melihat kesepakatan ini sebagai contoh masa depan yang mungkin.
Italia telah lama mengeluh tentang tidak mendapatkan cukup bantuan dari mitra EU-nya dalam mengatasi para migran yang tiba di pantainya dari Afrika utara. Perdana Menteri sayap kanan Italia, Giorgia Meloni, ingin menunjukkan bahwa dia sedang bertindak karena jumlah kedatangan meningkat 55% tahun ini, menjadi hampir 160.000 — meskipun masih jauh di bawah tingkat yang dicapai selama krisis 2015.
Pada bulan Januari, majelis rendah parlemen Italia menyetujui kesepakatan baru dengan Albania, negara non-EU, diikuti sebulan kemudian oleh Senat.
Juga pada bulan Januari, Mahkamah Konstitusi Albania menolak tantangan hukum yang bisa menghalangi kesepakatan tersebut. Parlemen Albania menyetujui kesepakatan tersebut dengan 77 suara mendukung dan tidak ada yang menentang pada hari Kamis, sementara 63 anggota parlemen ditandai tidak hadir karena oposisi menolak untuk berpartisipasi. Presiden juga akan mengeluarkan dekrit sebagai langkah persetujuan terakhir.
Berikut adalah penjelasan tentang apa arti dari semua ini:
Apa yang Diketahui Tentang Kesepakatan?
Dalam kesepakatan lima tahun yang diumumkan pada bulan November, Albania akan menampung hingga 36.000 migran setiap tahun saat Roma mempercepat permintaan suaka mereka.
Mereka yang ditangkap di perairan teritorial Italia, atau oleh kapal penyelamat yang dioperasikan oleh organisasi non-pemerintah, akan tetap memiliki hak mereka berdasarkan hukum internasional dan UE untuk mengajukan suaka di Italia dan memproses klaim mereka di sana.
Italia setuju untuk menerima kembali para migran yang permintaan suakanya ditolak, dan kemungkinan besar mereka akan dipulangkan. Anak-anak dan wanita hamil tidak akan diikutsertakan dalam rencana ini.
Salah satu pusat pemrosesan akan berlokasi di pelabuhan Shengjin, salah satu area wisata utama di Laut Adriatik, sekitar 75 kilometer (46 mil) selatan ibu kota Albania, Tirana.
Fasilitas kedua akan berada 20 kilometer (12 mil) ke utara di bekas bandara militer di Gjader. Italia akan menghabiskan hampir 600 juta euro ($650 juta) selama lima tahun untuk konstruksi dan operasi kedua pusat di bawah yurisdiksi Italia. Hingga 3.000 migran dapat tinggal di kedua fasilitas tersebut secara bersamaan. Keamanan di luar akan disediakan oleh penjaga Albania.
Fasilitas tersebut diharapkan dapat beroperasi pada musim semi.
Apa yang Didapatkan Italia?
Kesepakatan ini dapat membantu mengurangi kepadatan yang kronis di pusat pemrosesan suaka awal di Italia, di mana ratusan ribu migran ditahan setelah melakukan perjalanan laut yang berisiko melintasi Laut Tengah dari Libya, Tunisia, Turki, dan negara lainnya.
Italia telah mencari lebih banyak bantuan dari rekan-rekan negara anggota UE-nya.
Banyak dari para migran tidak memenuhi syarat untuk suaka karena mereka pergi karena kemiskinan, bukan penindasan atau perang. Sambil menunggu keputusan akhir tentang aplikasi suaka mereka, banyak dari mereka mencari jalan ke Eropa utara, berharap untuk menemukan keluarga atau pekerjaan.
Apa yang Didapatkan Albania?
Ketika kesepakatan ini diumumkan, Meloni mengatakan bahwa Albania “bertindak seolah-olah menjadi salah satu” negara anggota UE. Albania “bukan hanya teman Italia, tetapi juga teman Uni Eropa,” katanya.
Banyak orang di Albania melihatnya sebagai quid pro quo atas keramahan Italia ketika ribuan orang Albania melarikan diri dari kemiskinan setelah runtuhnya komunisme pada tahun 1991 menemukan perlindungan di Italia.
Albania, sebuah negara kecil di Balkan barat, tidak termasuk dalam UE tetapi sedang mencari keanggotaan, memulai pembicaraan dengan Brussel tahun lalu. Meskipun miskin, Albania memiliki sejarah menerima pengungsi, termasuk anggota kelompok etnis Uyghur China, orang Afghanistan dan pengkritik dari Iran, serta menerima sejuta etnis Albania dari Kosovo tetangga selama perang pada tahun 1999.
Tetapi anggota oposisi sayap kanan Albania menentang kesepakatan itu atas dasar hak asasi manusia. Tiga puluh anggota parlemen oposisi pergi ke Mahkamah Konstitusi dalam upaya yang tidak berhasil untuk menghalangi ratifikasi.
Apa Keberatan Kemanusiaan dan Hukum?
Pakar migrasi mengatakan bahwa kesepakatan ini mengikuti tren mengkhawatirkan negara-negara UE yang melihat ke luar batas blok untuk mengelola migrasi. Denmark telah mengusulkan ide mengirim pencari suaka untuk ditahan di negara-negara Afrika.
Komisioner hak asasi manusia Dewan Eropa telah menyatakan berbagai kekhawatiran, termasuk apakah migran akan memiliki akses ke bantuan hukum yang memadai.
Komisi Eropa, yang mengawasi penerapan hukum UE, meninggalkan pintu terbuka untuk kesepakatan ini, selama hanya diterapkan pada migran yang ditangkap di perairan internasional.
Migration Policy Institute Europe mengatakan kesepakatan ini gagal menjelaskan prosedur migrasi apa yang akan diikuti, meninggalkan pertanyaan terbuka tentang bagaimana proses tersebut akan berjalan.
___
Semini melaporkan dari Tirana, Albania.
___
Ikuti liputan AP tentang isu migrasi di https://apnews.com/hub/migration