Presiden Ukraina Volodymyr Zelenskyy menyatakan bahwa Kyiv bersedia mengubah bagian-bagian wilayah Donbas yang saat ini dikuasai pasukannya menjadi zona demiliterisasi (DMZ), jika Rusia juga berkomitmen untuk menarik serdadunya dari wilayah tersebut.
Pernyataan Zelenskyy ini merupakan konsesi teritorial terbesar Ukraina sejauh ini, di tengah tekanan yang kian menguat dari kemajuan militer Rusia dan desakan Presiden Amerika Serikat Donald Trump untuk menyepakati gencatan senjata dengan Moskow.
Presiden Ukraina itu juga menyebutkan rencana DMZ kedua, dekat pembangkit listrik tenaga nuklir Zaporizhzhia—yang terbesar di Eropa—yang kini dikontrol Rusia. Proposal DMZ tersebut, ujarnya, merupakan bagian dari rencana perdamaian 20 poin untuk mengakhiri perang Ukraina, yang menurut Zelenskyy pada Selasa didukung oleh AS.
Berikut ini penjelasan mengenai rencana tersebut, serta kemungkinan penerapan zona demiliterisasi di Ukraina.
Apa Isi Rencana Perdamaian 20 Poin Itu?
Zelenskyy mengumumkan rencana tersebut dalam briefing dua jam bersama wartawan, sambil membacakan naskah yang telah ditandai dan diberi anotasi. Rencana ini dirundingkan antara negosiator dari Washington dan Kyiv di Florida selama akhir pekan.
Berikut posisi negosiasi pada isu-isu kunci:
- Keanggotaan Ukraina di NATO: Rusia bersikukuh, sejak awal perang, tidak akan menerima Ukraina sebagai bagian NATO. Administrasi Trump juga telah mempertegas bahwa Ukraina harus mengubur harapannya bergabung dengan aliansi militer Atlantik Utara itu. Namun, Ukraina terus menolak tekanan untuk mengamandemen konstitusi yang secara eksplisit menyatakan netralitas dan tidak akan mencari keanggotaan NATO. “Pilihan ada pada anggota NATO untuk menerima Ukraina atau tidak. Pilihan kami sudah dibuat. Kami mengesampingkan perubahan usulan pada Konstitusi Ukraina yang akan melarang Ukraina bergabung dengan NATO,” kata Zelenskyy pada Selasa.
- Konsesi Teritorial: Zelenskyy menyatakan bahwa proposal apa pun yang mewajibkan Ukraina menarik pasukannya harus disetujui melalui referendum nasional. Ukraina berulang kali merujuk konstitusinya yang mencegah pemerintah mengubah perbatasan negara secara sepihak. Namun, banyak analis meyakini Ukraina mungkin perlu berkompromi dengan jalan tengah—tidak mengakui wilayah-wilayah yang diduduki Rusia secara resmi, sambil mengakui bahwa mereka tidak menguasainya secara de facto.
- Pemilihan Umum: Zelenskyy menyatakan Ukraina hanya akan mengadakan pemilihan presiden setelah perjanjian damai ditandatangani. Presiden AS Donald Trump mendorong dilaksanakannya pemilu di Ukraina, sementara Rusia menganggap tidak adanya pemilu selama perang sebagai alasan untuk mempertanyakan legitimasi Zelenskyy.
- Zona Demiliterisasi: Zelenskyy mengatakan wilayah apa pun yang ditinggalkan Ukraina akan menjadi DMZ, yang juga ia sebut sebagai zona perdagangan bebas. “Mereka mencari format zona demiliterisasi atau zona ekonomi bebas, yang dapat memuaskan kedua belah pihak,” ujarnya pada Selasa, merujuk pada negosiator AS.
Seperti Apa DMZ yang Diusulkan untuk Ukraina?
Rusia menuntut kendali penuh atas wilayah Donetsk dan Luhansk yang membentuk kawasan industri historis Donbas.
Pasukannya saat ini menguasai hampir seluruh Luhansk dan 70 persen Donetsk.
Proposal terbaru melibatkan penarikan pasukan Ukraina dari sisa 30 persen wilayah Donetsk—dengan syarat Rusia tidak berusaha menduduki wilayah tersebut. Sebagai gantinya, wilayah itu akan menjadi DMZ.
Sementara itu, di Zaporizhzhia, pasukan Rusia menguasai pembangkit listrik tenaga nuklir yang hingga kini gagal direbut kembali oleh Ukraina.
Proposal terbaru juga menyarankan agar kawasan di sekitar pembangkit nuklir itu dijadikan DMZ.
Namun, belum jelas bagaimana DMZ yang diusulkan—jika disepakati kedua belah pihak—akan dikelola, siapa yang akan memastikan kepatuhan terhadap aturan, serta bagaimana pembagian sumber daya di sana, seperti pembangkit nuklir tersebut.
“Ini adalah satu poin dalam rencana yang dimaksudkan untuk memuaskan kedua belah pihak,” kata Marina Miron, analis di King’s College London, kepada Al Jazeera. “Namun, saya tidak melihat bagaimana ini akan berfungsi karena Zelenskyy menyatakan Rusia harus menarik pasukannya, khususnya dari Donbas, dan saya tidak melihat itu akan terjadi, terlebih jika Rusia unggul di medan pertempuran.”
Miron menjelaskan bahwa penetapan zona demiliterisasi oleh Ukraina dalam rencana perdamaian ini merupakan taktik untuk menunjukkan kesiapan berdamai, sehingga “beban diplomatik beralih ke Rusia.”
Apakah Rusia Sudah Memberi Tanggapan?
Moskow hingga kini belum menerima atau menolak rencana perdamaian terbaru ini.
Juru bicara Kremlin Dmitry Peskov mengatakan kepada wartawan pada Rabu bahwa Rusia sedang “merumuskan posisinya” terhadap rencana tersebut. Ia tidak berkomentar lebih rinci mengenai spesifik rencana itu.
Apa Saja Contoh DMZ Lain di Dunia?
Beberapa DMZ terdapat di berbagai belahan dunia. Beberapa di antaranya:
Zona Demiliterisasi Korea
DMZ Korea adalah jalur penyangga selebar 4 km yang memisahkan Korea Utara dan Korea Selatan. Zona ini dibentuk pada 1953, setelah gencatan senjata Perang Korea ditandatangani. Perang Korea meletus pada Juni 1950 ketika pasukan Korea Utara melintasi Paralel ke-38 untuk menginvasi Korea Selatan dalam upaya menyatukan kembali semenanjung Korea. Korea dibagi sementara di Paralel ke-38 oleh AS dan Uni Soviet setelah Perang Dunia II. Pembagian ini menempatkan Partai Buruh pimpinan Kim Il-Sung yang didukung Soviet di Utara, dan pemerintahan Syngman Rhee yang didukung AS di Selatan. Konflik berlangsung tiga tahun, menewaskan sekitar dua juta jiwa dan menghancurkan kota serta desa di kedua sisi. Perang diakhiri dengan gencatan senjata yang ditandatangani AS, Tiongkok, dan Korea Utara, namun Korea Selatan menolak menyetujui, dan tidak pernah ada perjanjian damai formal. Lebih dari 70 tahun kemudian, kedua Korea secara teknis masih dalam keadaan perang.Zona United Nations Disengagement Observer Force di Dataran Tinggi Golan
PBB mendirikan DMZ berupa jalur sempit di Dataran Tinggi Golan pada 1974 setelah perang antara Israel dan Suriah tahun itu, menyusul gencatan senjata yang ditandatangani kedua negara. Dataran Tinggi Golan secara hukum internasional merupakan wilayah Suriah. Israel merebutnya selama Perang Enam Hari 1967 dan menganeksasinya pada 1982, suatu langkah yang hanya diakui oleh AS. Zona Pemisah ini memisahkan wilayah pendudukan Israel dari bagian yang masih dikontrol Suriah. Zona ini masih diawasi oleh pasukan penjaga perdamaian UNDOF.Zona Demiliterisasi di Semenanjung Sinai
DMZ dibentuk di Semenanjung Sinai sebagai bagian dari Perjanjian Damai Mesir-Israel 1979. Perjanjian itu membagi Sinai menjadi empat zona keamanan dengan pembatasan militer berbeda. Zona-zona ini diawasi oleh pasukan penjaga perdamaian internasional bernama Multinational Force and Observers (MFO).Kepulauan Aland
Kepulauan Aland adalah kepulauan kecil di Laut Baltik, antara Swedia dan Finlandia. Merupakan wilayah otonom berbahasa Swedia di bawah Finlandia. Kepulauan ini telah didemiliterisasi sejak 1921 berdasarkan keputusan Liga Bangsa-Bangsa yang kini sudah bubar. Finlandia dan Swedia membawa masalah ini ke Liga karena pada awal abad ke-20, kepulauan ini adalah bagian dari Finlandia, yang merdeka dari Kekaisaran Rusia Tsaris pada 1917. Setelahnya, banyak warga Aland ingin bersatu kembali dengan Swedia, memicu ketegangan.Antartika
Antartika telah ditetapkan sebagai zona demiliterisasi berdasarkan Traktat Antartika 1959. Traktat ini melarang aktivitas militer dan uji coba nuklir, memastikan benua tersebut digunakan hanya untuk tujuan damai dan penelitian ilmiah. Hal ini diperlukan karena beberapa negara mengajukan klaim teritorial yang tumpang tindih di Antartika, meningkatkan kekhawatiran akan konflik di masa depan.Kuil Preah Vihear
Perbatasan Thailand-Kamboja, yang dibentuk oleh delineasi era kolonial Prancis, memiliki batas yang ambigu dan klaim yang tumpang tindih. Perselisihan ini kian memanas seiring menguatnya institusi di kedua negara dan meningkatnya nilai strategis wilayah tertentu. Salah satu zona sengketa adalah kuil Preah Vihear dari era Kekaisaran Khmer, yang bernilai simbolis penting bagi kedua bangsa. Pada 1962, Mahkamah Internasional (ICJ) memutuskan kuil tersebut milik Kamboja. Perselisihan memuncak dari 2008 hingga 2011, ditandai tembak-menembak artileri, pengungsian massal, dan perbedaan penafsiran hukum atas putusan ICJ. Pada 2011, ICJ memerintahkan pembentukan zona demiliterisasi sementara di sekitar kuil tersebut.Apakah DMZ Pernah Berhasil?
DMZ terbukti cukup sukses dalam beberapa kasus, seperti di Korea.
Zona antara Korea Utara dan Selatan telah mencegah kedua negara dari konflik militer skala besar.
Di sisi lain, kekerasan pecah di sekitar kuil Preah Vihear antara Thailand dan Kamboja pada 7 Desember tahun ini, menewaskan 40 orang dan mengusir sekitar satu juta jiwa menurut catatan resmi. Kedua negara melaporkan bentrokan baru pada Rabu.
Dalam kasus lain, seperti di Dataran Tinggi Golan atau Semenanjung Sinai, zona demiliterisasi telah mencegah bentrokan langsung dan berskala besar.
Namun, Israel berulang kali melanggar zona penyangga di Dataran Tinggi Golan, terutama dalam setahun terakhir, memanfaatkan kekacauan pasca lengsernya Presiden Bashar al-Assad pada Desember 2024 untuk merebut wilayah dan mengusir keluarga-keluarga Suriah. PBB telah mengkritik pelanggaran DMZ oleh Israel.