Debat tentang sistem suaka di Britania Raya telah diliputi oleh lapisan-lapisan ketidakpahaman, disinformasi, dan bahkan propaganda seiring dengan semakin terpolitisasinya isu tersebut.
Terkadang, beberapa kebingungan tentang sistem ini diperbesar oleh para anggota parlemen dari pemerintahan Konservatif, ketika mereka mencoba mendorong rencana kontroversial untuk deportasi pencari suaka ke Rwanda untuk diproses dan ditempatkan kembali.
Sejauh ini, Britania Raya telah mengirimkan 140 juta poundsterling — sekitar $175,8 juta — kepada pemerintah Rwanda, tetapi belum ada seorang pun yang dikirim ke Rwanda karena adanya serangkaian tantangan hukum. Undang-undang yang dirancang untuk mengubah hal tersebut sedang dibahas di Parlemen minggu ini.
Saat undang-undang tersebut, yaitu Undang-Undang Keamanan Rwanda, kembali ke Parlemen minggu ini, dan saat para politisi berdebat tentang bentuk yang akan diambilnya, berikut adalah tinjauan tentang tiga klaim umum tentang kebijakan tersebut dan bagaimana hal itu dapat memengaruhi suaka di Britania Raya.
Klaim: Jika Anda khawatir dengan tingginya tingkat imigrasi ke Britania Raya, kebijakan Rwanda akan menangani kekhawatiran Anda.
Realitas: Para pencari suaka yang menjadi target rencana ini hanya merupakan sebagian kecil dari jumlah kedatangan.
Konservatif sayap kanan yang mendukung penarikan Britania Raya dari Uni Eropa melihat rencana Rwanda ini sebagai bagian dari pemenuhan janji Brexit untuk mendapatkan kembali kendali atas perbatasan Britania Raya.
Namun, pencari suaka hanya menyumbang sekitar 6 persen dari total migrasi ke Britania Raya. Pada tahun 2022, total imigrasi mencapai tingkat tertinggi, dengan lebih dari satu juta orang datang ke Britania Raya untuk bekerja dan belajar. Sebagian besar berasal dari luar Eropa, dengan tiga sumber utama imigran legal tahun itu adalah India, Nigeria, dan China. Angka-angka sementara menunjukkan bahwa jumlah tersebut tetap tinggi pada tahun 2023.
Pemerintah tidak cenderung fokus pada peningkatan migrasi secara keseluruhan, yang tidak sesuai dengan retorikanya tentang mengurangi kedatangan. Dan kenyataan yang membingungkan adalah bahwa Britania Raya semakin bergantung pada imigran untuk menjaga ekonomi — dan layanan publiknya — tetap berjalan.
Pada tahun yang berakhir pada September 2023, terdapat 75.340 aplikasi suaka di Britania Raya, menurut data pemerintah yang paling baru. Meskipun jumlah aplikasi suaka telah meningkat dalam beberapa tahun terakhir, angka tersebut masih di bawah puncaknya pada tahun 2002, ketika konflik di Afghanistan, Irak, dan Somalia membantu mendorong angka tersebut menjadi 84.132. Para ahli migrasi mengatakan peningkatan tajam dalam aplikasi suaka cenderung mencerminkan perang atau bencana alam, dan jumlahnya menurun ketika masalah-masalah tersebut diselesaikan.
Klaim: Rencana ini akan ‘menghentikan kapal-kapal’ dengan mencegah pencari suaka menuju Britania Raya.
Realitas: Banyak ahli mengatakan bahwa tidak ada bukti yang cukup untuk efek pencegahan tersebut.
Rencana Rwanda pertama kali diperkenalkan oleh Perdana Menteri saat itu, Boris Johnson, pada April 2022, sebagai respons terhadap para migran yang menyeberangi Selat Inggris ke Britania Raya dengan perahu kecil.
Sejak itu, sejumlah pemimpin Konservatif telah mengejar kebijakan tersebut, dan “menghentikan kapal-kapal” telah menjadi seruan perjuangan. Tetapi konsep ini telah ditantang sejak awal, baik secara prinsip maupun mengenai apakah hal itu akan berhasil.
Rencana pemerintah akan berarti siapa pun yang tiba dengan perahu kecil atau melalui “cara tidak teratur” lainnya akan tidak dapat mengajukan permohonan suaka di Britania Raya. Sebaliknya, mereka akan ditahan dan kemudian dikirim ke Rwanda. Kasus suaka mereka akan diproses di sana, dan jika berhasil, mereka akan ditempatkan kembali di sana.
Pemerintah berargumen bahwa hal ini akan “mencegah perjalanan berbahaya dan ilegal” dan “mengganggu model bisnis penyelundup manusia”.
Kebijakan ini didasarkan pada gagasan bahwa orang-orang yang mempertimbangkan untuk mengajukan permohonan suaka di Britania Raya akan memutuskan untuk tidak mencoba perjalanan jika mereka percaya bahwa hal itu akan berakhir dengan penerbangan satu arah ke Rwanda.
Namun, belum ada bukti yang cukup bahwa hal ini terjadi. Para ahli mencatat bahwa orang-orang yang putus asa yang melarikan diri dari perang atau penganiayaan sudah mengambil risiko besar dengan harapan menemukan keamanan. Baru beberapa hari yang lalu, lima orang meninggal di perairan yang membeku di pantai Prancis saat mencoba naik ke kapal yang menuju pantai Inggris.
Perdana Menteri Rishi Sunak memimpin penurunan jumlah kedatangan kapal ke Britania Raya dalam setahun menuju 2023, dengan jumlah orang yang tiba 16 persen lebih sedikit dibandingkan 12 bulan sebelumnya. Data pemerintah menunjukkan bahwa penurunan tersebut terutama disebabkan oleh penurunan jumlah orang Albania yang datang dalam periode tersebut, setelah Sunak mencapai kesepakatan dengan pemerintah Albania.
Klaim: Undang-undang baru ini akan mengakhiri tantangan hukum terhadap rencana tersebut.
Realitas: Banyak yang tidak setuju, termasuk PBB dan pakar hukum internasional.
Undang-undang saat ini pemerintah, Undang-Undang Keamanan Rwanda, akan mengukuhkan dalam hukum klaim pemerintah bahwa negara Afrika tersebut adalah tempat yang aman untuk mengirim pencari suaka. Undang-undang ini dibuat sebagai respons langsung terhadap putusan Mahkamah Agung Britania Raya pada November yang menyatakan bahwa kebijakan untuk deportasi pencari suaka ke Rwanda adalah melanggar hukum.
Dalam kasus tersebut, para hakim mengatakan bahwa ada kekhawatiran nyata bahwa pencari suaka yang mendapatkan pendengaran kasus di Rwanda dapat dihadapkan pada pengembalian ke negara asal mereka, yang dapat meninggalkan para pengungsi dalam risiko kekerasan atau perlakuan buruk. Melaksanakan kebijakan tersebut, kata pengadilan, akan melanggar hukum Britania Raya dan hukum internasional.
James Cleverly, Menteri Dalam Negeri Britania Raya, mengatakan kepada Parlemen pada akhir Desember bahwa undang-undang baru ini “menghilangkan keraguan hukum mengenai keamanan Rwanda” dan “memberikan dasar untuk mengakhiri lingkaran setan tantangan hukum”.
Namun, ini belum sepenuhnya terjawab. Sarah Gogan, seorang pengacara imigrasi dan mitra di Harbottle and Lewis, sebuah firma hukum Britania Raya, mengatakan bahwa hanya dengan melewati undang-undang tersebut tidak secara otomatis membuat deportasi pencari suaka ke Rwanda menjadi legal.
“Meskipun pemerintah mencegah individu-individu untuk melakukan tantangan berdasarkan hukum domestik, Parlemen tidak bisa mengesampingkan kewajiban Britania Raya berdasarkan hukum internasional,” katanya, seperti Konvensi Eropa tentang Hak Asasi Manusia dan Konvensi Pengungsi PBB tahun 1951, yang keduanya merupakan perjanjian penting bagi Britania Raya setelah Perang Dunia II.
Keputusan interim terakhir oleh Mahkamah Eropa Hak Asasi Manusia menghentikan penerbangan yang dijadwalkan untuk membawa pencari suaka ke Rwanda dari Britania Raya pada Juni 2022.
Badan pengungsi PBB telah menentang rencana ini sejak awal dan minggu ini mengeluarkan analisis baru yang berargumen bahwa meskipun undang-undang terbaru, rencana tersebut tetap “tidak sesuai” dengan perlindungan internasional bagi pengungsi.
Masih ada tantangan bagi undang-undang baru ini di dalam Parlemen juga: Jika lulus di Dewan Rakyat, mungkin akan menghadapi tantangan di Dewan Bangsawan, kamar atas yang tidak dipilih di Britania Raya.