Islamabad, Pakistan – Gema perang di mana serangan AS-Israel telah menewaskan lebih dari seribu orang di Iran, termasuk pemimpin tertinggi Ali Khamenei, serta misil dan drone balasan Iran yang menghujani Israel, terasa mendalam di Pakistan.
Enam negara Teluk juga terkena serangan misil dan drone Iran, menempatkan Pakistan pada posisi yang sulit.
Artikel Rekomendasi
Negara ini berbagi perbatasan sepanjang 900 kilometer (559 mil) dengan Iran di barat daya, dan jutaan pekerjanya menjadi penduduk di Arab Saudi serta negara-negara Teluk lainnya.
Sejak September tahun lalu, Islamabad juga memperkuat hubungan puluhan tahun dengan Riyadh dengan menandatangani perjanjian pertahanan timbal balik formal yang mewajibkan masing-masing pihak memperlakukan agresi terhadap pihak lain sebagai agresi terhadap keduanya.
Sementara drone dan misil balistik Iran terus menargetkan negara-negara Teluk, pertanyaan yang diajukan dengan semakin mendesak di Pakistan adalah apa yang akan dilakukan Islamabad selanjutnya jika ia terseret ke dalam peperangan.
Jawaban Islamabad sejauh ini adalah dengan gencar melakukan komunikasi telepon, melibatkan para pemimpin regional, termasuk Iran dan Arab Saudi.
Ketika serangan AS-Israel membunuh Pemimpin Tertinggi Ayatollah Ali Khamenei pada 28 Februari, Pakistan mengutuk serangan itu sebagai “tidak beralasan”. Dalam beberapa jam, mereka juga mengutuk serangan balasan Iran terhadap negara-negara Teluk sebagai “pelanggaran kedaulatan yang terang-terangan”.
Wakil Perdana Menteri dan Menteri Luar Negeri Ishaq Dar, yang menghadiri pertemuan Organisasi Kerja Sama Islam di Riyadh ketika konflik mulai pekan lalu, meluncurkan apa yang kemudian ia deskripsikan sebagai “komunikasi ulang-alik” antara Tehran dan Riyadh.
Berbicara di Senat pada 3 Maret, dan dalam konferensi pers di hari yang sama, Dar mengungkapkan bahwa ia secara pribadi mengingatkan Menteri Luar Negeri Iran Abbas Araghchi akan kewajiban pertahanan Pakistan terhadap Arab Saudi.
“Kami memiliki pakta pertahanan dengan Arab Saudi, dan seluruh dunia mengetahuinya,” kata Dar. “Saya menyampaikan kepada pimpinan Iran untuk memperhatikan pakta kami dengan Arab Saudi.”
Araghchi, katanya, meminta jaminan bahwa wilayah Saudi tidak akan digunakan untuk menyerang Iran. Dar mengatakan ia memperoleh jaminan tersebut dari Riyadh dan mengkreditkan pertukaran jalur belakang itu dengan membatasi skala serangan Iran terhadap kerajaan tersebut.
Pada 5 Maret, duta besar Iran untuk Arab Saudi, Alireza Enayati, menyatakan negaranya menyambut baik janji Arab Saudi untuk tidak mengizinkan ruang udara atau wilayahnya digunakan selama perang yang sedang berlangsung dengan AS dan Israel.
“Kami menghargai apa yang berulang kali kami dengar dari Arab Saudi – bahwa mereka tidak mengizinkan ruang udara, perairan, atau wilayahnya digunakan melawan Republik Islam Iran,” ujarnya dalam sebuah wawancara.
Tapi hanya sehari kemudian, pada dini hari 6 Maret, kementerian pertahanan Arab Saudi mengonfirmasi mereka mencegat tiga misil balistik yang menargetkan Pangkalan Udara Pangeran Sultan. Beberapa jam kemudian, Marsekal Lapangan Pakistan Asim Munir sudah berada di Riyadh, menemui Menteri Pertahanan Saudi Pangeran Khalid bin Salman, di mana mereka “membahas serangan Iran terhadap Kerajaan dan langkah-langkah yang diperlukan untuk menghentikannya dalam kerangka” pakta pertahanan timbal balik mereka, demikian postingan menteri Saudi tersebut di X.
Seiring eskalasi perang, analis mengatakan bahwa langkah berjingkat Pakistan di antara dua mitra dekat bisa menjadi semakin sulit.
Pakta Pertahanan di Bawah Tekanan
Sebulan setelah kunjungan presiden Iran ke Islamabad, Perdana Menteri Pakistan Shehbaz Sharif bertemu Putra Mahkota Saudi Mohammed bin Salman di Riyadh pada September 2025 untuk menandatangani perjanjian pertahanan [File: Handout/Saudi Press Agency via Reuters]
Perjanjian Strategis Pertahanan Timbal Balik, yang ditandatangani pada 17 September 2025 di Riyadh oleh Putra Mahkota Mohammed bin Salman dan Perdana Menteri Shehbaz Sharif didampingi kepala staf angkatan darat Asim Munir, merupakan komitmen pertahanan formal paling signifikan yang telah diikat Pakistan dalam beberapa dekade.
Klausul utamanya menyatakan bahwa agresi terhadap salah satu negara akan dianggap sebagai agresi terhadap keduanya. Perumusannya dimodelkan pada prinsip pertahanan kolektif yang mirip dengan Pasal 5 NATO, meski analis mengingatkan untuk tidak menafsirkannya sebagai pemicu otomatis intervensi militer.
Perjanjian ini menyusul serangan Israel terhadap pejabat Hamas di Doha pada September 2025, sebuah peristiwa yang menggoyahkan kepercayaan terhadap jaminan keamanan AS di keenam negara Dewan Kerja Sama Teluk: Bahrain, Kuwait, Oman, Qatar, Arab Saudi, dan Uni Emirat Arab.
Pakistan yang bersenjata nuklir telah mempertahankan hubungan militer dengan Arab Saudi selama beberapa dekade, di mana diperkirakan 1.500 hingga 2.000 tentara Pakistan tetap ditempatkan di kerajaan tersebut.
Kini pakta itu diuji dalam kondisi yang tidak diantisipasi kedua belah pihak.
Umer Karim, rekan associate di King Faisal Center for Research and Islamic Studies yang berbasis di Riyadh, menyebut kondisi sulit Pakistan saat ini sebagai hasil dari sebuah kalkulasi yang keliru.
Ia berargumen bahwa Islamabad kemungkinan tidak pernah menduga akan terjepit di antara Tehran dan Riyadh, terutama setelah pendekatan kembali antara Arab Saudi dan Iran yang difasilitasi China pada 2023.
“Para pemimpin Pakistan selalu berhati-hati untuk tidak terjun secara resmi dalam hal pertahanan Saudi. Ini pertama kalinya dilakukan oleh kepala staf angkatan darat saat ini, dan meski dividen potensialnya besar, demikian pula biayanya,” kata Karim kepada Al Jazeera.
“Mungkin ini terakhir kalinya Saudi menguji Pakistan, dan jika Pakistan tidak memenuhi komitmennya sekarang, hubungan ini akan rusak secara irreversibel,” tambahnya.
Pada 2015, Pakistan menolak permintaan langsung Saudi untuk bergabung dengan koalisi militer yang bertempur di Yaman, mengikuti resolusi parlemen bahwa negara itu harus tetap netral.
Aziz Alghashian, *senior non-resident fellow* di Gulf International Forum di Riyadh, menunjuk pada episode itu. “Keterbatasan perjanjian Saudi-Pakistan jelas. Perjanjian hanya sekuat kalkulasi politik dan kemauan politik di belakangnya,” kata Alghashian kepada Al Jazeera.
Tapi Ilhan Niaz, profesor sejarah di Universitas Quaid-e-Azam Islamabad, mengatakan bahwa jika Arab Saudi merasa cukup terancam oleh Iran untuk secara formal meminta bantuan militer Pakistan, “Pakistan akan datang membantu Arab Saudi.”
“Berbuat sebaliknya akan merusak kredibilitas Pakistan,” katanya kepada Al Jazeera.
Kendala Iran
Faktor yang mempersulit bagi Pakistan adalah bahwa mereka tidak bisa memperlakukan Iran sekadar sebagai musuh jika Riyadh meminta bantuan militer.
Kedua negara berbagi perbatasan panjang dan *porous*, memiliki hubungan dagang yang signifikan, dan baru-baru ini meningkatkan keterlibatan diplomatik.
Presiden Iran Masoud Pezeshkian mengunjungi Islamabad pada Agustus 2025, dan kedua pemerintah menjaga beragam kontak formal maupun melalui jalur belakang.
Niaz mengakui bahwa Tehran juga telah menjadi “tetangga yang sulit,” dengan menunjuk pada pertukaran serangan lintas-batas yang diprakarsai Iran pada Januari 2024 sebagai bukti ketidakpastian hubungan itu.
Meski demikian, ia menyatakan Pakistan memiliki “kepentingan nasional vital” dalam memastikan stabilitas dan integritas teritorial Iran.
“Runtuhnya Iran ke dalam perang saudara, fragmentasinya menjadi negara-negara yang berperang, dan meluasnya pengaruh Israel hingga ke perbatasan barat Pakistan adalah semua perkembangan yang sangat, dan tepatnya, mencemaskan Islamabad,” ujarnya.
Dampak domestik dari serangan AS-Israel dan respons Iran telah langsung terasa.
Pasukan dikerahkan dan jam malam tiga hari diberlakukan di Gilgit-Baltistan setelah setidaknya 23 orang tewas dalam protes di seluruh Pakistan menyusul pembunuhan Khamenei. Protes ini sebagian besar didorong oleh komunitas Syiah Pakistan, yang diperkirakan mencakup 15 hingga 20 persen dari populasi 250 juta, dan secara historis mudah tergerak oleh perkembangan yang melibatkan Iran.
Sejarah sektarian penuh kekerasan Pakistan menambah lapisan risiko lainnya.
Brigade Zainabiyoun, milisi Syiah asal Pakistan yang dilatih, didanai, dan diperintah oleh Korps Pengawal Revolusi Islam Iran, telah merekrut ribuan pejuang dari Pakistan selama dekade terakhir. Meski banyak yang bertempur di Suriah melawan ISIL (ISIS), banyak aktivis Suriah menuduh mereka melakukan kekerasan sektarian.
Dua tahun lalu, distrik Kurram di barat laut Pakistan, basis rekruitmen utama Zainabiyoun, menyaksikan lebih dari 130 orang tewas hanya dalam bentrokan sektarian di minggu-minggu terakhir tahun 2024.
Pakistan secara resmi melarang kelompok itu pada 2024, namun banyak yang percaya penetapan itu sedikit berdampak pada pembongkaran jaringannya.
Analis memperingatkan bahwa pejuang yang ditempa dalam perang saudara Suriah dapat, jika konflik Iran dengan mitra Teluk Pakistan mendalam, beralih dari postur defensif ke ofensif di tanah Pakistan.
“Iran memiliki pengaruh signifikan atas organisasi-organisasi Syiah di Pakistan,” kata analis keamanan berbasis di Islamabad, Amir Rana, direktur eksekutif Pak Institute of Peace Studies, kepada Al Jazeera. “Dan kemudian ada Balochistan, yang sudah merupakan area yang sangat rentan. Jika ada konfrontasi, dampaknya bagi Pakistan akan sangat parah.”
Provinsi Balochistan Pakistan berbatasan dengan Iran, dan telah menjadi episentrum gerakan separatis selama beberapa dekade. “Realitas itu tidak dapat diabaikan,” kata Muhammad Khatibi, seorang analis politik di Tehran, seraya menunjuk bahwa geografi itu sendiri membatasi pilihan Islamabad.
“Setiap persepsi bahwa Islamabad berpihak secara militer melawan Tehran dapat memicu perpecahan sektarian domestik dengan cara yang akan sangat sulit dibendung jika perang regional skala penuh terjadi,” kata Khatibi kepada Al Jazeera.
Kekerasan meletus di Pakistan menyusul berita serangan AS dan Israel terhadap Iran yang menewaskan Pemimpin Tertinggi Iran Ayatollah Ali Khamenei pada 28 Februari. Setidaknya 23 orang tewas dalam kekerasan di seluruh negeri, dengan sedikitnya 10 orang tewas di Karachi selama protes di luar Konsulat Jenderal AS [Akhtar Soomro/Reuters]
**Apa Pilihan Pakistan?**
Analis mengatakan tindakan militer ofensif langsung terhadap Iran, seperti mengerahkan pesawat tempur atau melakukan serangan di wilayah Iran, bukanlah opsi yang realistis bagi Pakistan, mengingat kendala domestiknya.
Rana menggambarkan postur Islamabad saat ini sebagai upaya untuk meredam kedua belah pihak.
“Ancaman utama Iran adalah melalui serangan udara menggunakan drone dan misil, dan itu adalah area di mana Pakistan dapat membantu dan memberikan bantuan kepada Arab Saudi. Tetapi itu berarti Pakistan menjadi pihak dalam perang, dan itu adalah tanda tanya besar,” katanya.
Dia menambahkan bahwa opsi paling layak bagi Pakistan mungkin adalah memberikan dukungan operasional rahasia kepada Arab Saudi sambil menjaga keterlibatan diplomatik dengan Iran.
Alghashian juga sependapat; dia mengidentifikasi kerjasama pertahanan udara sebagai peran paling konkret yang dapat dimainkan Pakistan — itu akan menjadi “bermakna secara militer dan dapat dipertahankan secara politis.”
“Mereka dapat membantu menciptakan kapasitas pertahanan udara yang lebih besar,” katanya. “Ini nyata, bersifat defensif, dan demi kepentingan Pakistan sendiri agar Arab Saudi menjadi lebih stabil dan sejahtera.”
Namun, Karim memperingatkan bahwa ruang bagi aksi penyeimbangan Pakistan mungkin menutup lebih cepat dari yang disadari Islamabad.
“Ketika situasi mencapai titik kritis dan ketika instalasi serta infrastruktur energi Arab Saudi diserang, hanyalah masalah waktu sebelum Arab Saudi meminta Pakistan untuk berkontribusi pada pertahanannya,” ujarnya.
Dia menambahkan bahwa jika Pakistan menempatkan aset pertahanan udara ke Arab Saudi, hal itu dapat membuat pertahanan udaranya sendiri terbuka lebar dan berbahaya, sementara keterlibatan yang lebih dalam dapat menimbulkan biaya politik di dalam negeri.
Untuk saat ini, kartu terkuat Islamabad tetaplah diplomasi, dengan memanfaatkan aksesnya ke Riyadh dan Tehran serta kepercayaan yang telah terkumpul. Khatibi mengatakan Pakistan harus melindungi posisi itu “dengan segala cara.”
“Posisi paling realistis Pakistan adalah sebagai mediator dan memanfaatkan hubungannya dengan kedua belah pihak. Sangat kecil kemungkinan Pakistan mengerahkan pasukan ke dalam koalisi anti-Iran. Risikonya akan lebih besar daripada manfaatnya,” katanya.
**Taruhan bagi Pakistan**
Skenario yang paling tidak menguntungkan bagi Islamabad adalah keputusan kolektif Dewan Kerjasama Teluk untuk memasuki perang secara langsung, dan tanda-tanda peringatannya semakin nyata.
Arab Saudi dan Uni Emirat Arab sama-sama menyatakan bahwa serangan Iran “telah melintasi batas merah.”
Pernyataan bersama yang dikeluarkan pada 1 Maret oleh Amerika Serikat, Bahrain, Yordania, Kuwait, Qatar, Arab Saudi, dan UEA menyatakan mereka “menegaskan kembali hak untuk membela diri menghadapi serangan-serangan ini.”
Bagi Pakistan, eskalasi semacam itu dapat membawa konsekuensi serius.
Secara ekonomi, dengan jutaan pekerja Pakistan yang hidup dan mencari nafkah di negara-negara Teluk, remitansi dari kawasan itu memberikan devisa penting bagi ekonomi yang masih pulih dari krisis neraca pembayaran.
Khatibi mengatakan setiap perang regional yang berkepanjangan yang mengganggu ekonomi Teluk akan secara langsung mempengaruhi posisi keuangan Pakistan.
“Harga energi juga bisa melonjak, menambah tekanan lebih lanjut,” katanya, sambil mencatat ketergantungan berat Pakistan pada negara-negara Teluk untuk kebutuhan energinya.
Pakistan juga secara bersamaan menghadapi konfrontasi militernya sendiri dengan Taliban Afghanistan yang dimulai dua hari sebelum serangan AS-Israel.
Karim memperingatkan bahwa keterlibatan yang lebih dalam dalam konflik regional dapat memicu ketidakstabilan internal.
“Konflik sektarian,” katanya, “dapat menyala kembali, membawa negara ini kembali ke era 1990-an yang berdarah. Pemerintah sudah memiliki legitimasi politik yang tipis, dan kejadian seperti itu akan membuatnya semakin tidak populer.”
Alghashian juga menyoroti keengganan Pakistan untuk terseret dalam konflik ini.
“Arab Saudi tidak ingin berada dalam perang ini dan sedang terseret ke dalamnya.” Pakistan tentu juga tak ingin terseret ke dalam perang pihak lain yang memang tidak mereka inginkan. Itu sama sekali tak masuk akal,” ujarnya.
Namun Niaz menyatakan bahwa jika krisis ini kelak memaksa Islamabad untuk memilih, pertimbangan tersebut mungkin tak terelakkan.
“Bila Teheran memaksa Pakistan untuk memilih antara Iran dan Arab Saudi, pilihannya sudah pasti akan berpihak pada Saudi.”