Monterrey, Meksiko – Hampir sepanjang tahun ini, hanya satu dari lima mesin di sebuah bengkel produk logam di Apodaca, Nuevo Leon, Meksiko utara, yang beroperasi. Usaha kecil ini terpaksa mengurangi kapasitas produksinya secara drastis setelah Presiden Amerika Serikat Donald Trump memberlakukan tarif atas baja dan aluminium.
“Hal itu sangat berdampak pada kami,” ujar Jose David Garcia Torres, kepala operasi di Maquinados Bera, kepada Al Jazeera. “Banyak perusahaan memutuskan untuk menghentikan produksi, dan jasa kami tidak lagi diperlukan. Kami berhenti berbulan-bulan, benar-benar tidak mengerjakan apa pun.”
Cerita yang Direkomendasikan
list of 4 items
end of list
AS awalnya menerapkan tarif 25 persen pada impor baja pada bulan Maret dan melipatgandakannya menjadi 50 persen pada bulan Juni. Dalam tujuh bulan pertama tahun ini, menurut data terbaru yang tersedia dari Departemen Perdagangan AS, ekspor baja dan aluminium Meksiko ke AS masing-masing turun 29 persen dan 21 persen dalam nilai.
Negosiasi tarif masih berlanjut setelah Presiden Meksiko Claudia Sheinbaum dan Trump berbicara melalui telepon pada 25 Oktober. Perpanjangan jeda tarif 90 hari untuk sebagian besar item selain baja, tembaga, dan aluminium, yang sebelumnya diharapkan berakhir pada 31 Oktober, diperpanjang untuk “beberapa minggu lagi”, kata Sheinbaum.
Belem Iliana Vasquez Galan, profesor ekonomi di Colegio de la Frontera, sebuah lembaga penelitian di Monterrey, mengatakan kepada Al Jazeera bahwa tarif baru-baru ini jangkauannya luas, mencakup semua produk yang mengandung baja dan aluminium.
“Bukan hanya industri baja, tapi juga industri otomotif, produksi barang elektronik, mesin, segala sesuatu yang termasuk beberapa baja, aluminium, atau tembaga,” katanya.
Gubernur Nuevo Leon, Samuel Garcia, menyatakan pada sebuah pameran dagang bulan September bahwa industri baja dan aluminium negara bagian tersebut telah terkena dampak tarif yang diterapkan berdasarkan Bagian 232 dari Undang-Undang Perluasan Perdagangan 1962, yang memungkinkan presiden AS untuk memberlakukan tarif demi kepentingan keamanan nasional. Pada acara tersebut, Garcia berjanji akan mendukung perusahaan-perusahaan besar seperti Nemak dan Ternium, yang tidak dapat dihubungi oleh Al Jazeera untuk dimintai komentar.
Dalam tahun-tahun terkini, Nuevo Leon, yang dikenal sebagai pusat industri Meksiko, dengan megah mengumumkan investasi asing yang signifikan, mereposisikan dirinya sebagai kota terdepan dalam nearshoring. Hal ini sebagian besar didorong oleh pengumuman pembangunan Tesla Gigafactory pada Maret 2023. Proyek yang membawa kebanggaan besar bagi wilayah dan negara ini, kini secara luas dianggap dibatalkan setelah CEO Tesla Elon Musk membekukannya pada Juli 2024 karena ketidakpastian kebijakan perdagangan antara Meksiko dan AS serta menjelang pemilu AS tahun itu. Pemerintah Meksiko bersikeras bahwa proyek ini hanya ditunda.
Ketidakpastian ini sangat berdampak pada perusahaan-perusahaan kecil yang pernah percaya bahwa masuknya investasi asing akan menguntungkan mereka secara langsung.
“Jika mereka menerima semua investasi itu, saya pikir itu lebih untuk perusahaan-perusahaan besar. Kami, para bengkel, lebih terlantar,” kata Garcia Torres.
Sebelumnya, tingginya permintaan produksi di Nuevo Leon telah menguntungkan bengkel-bengkel kecil seperti Maquinados Bera, bahkan yang tidak terhubung langsung dengan korporasi besar. “Dulu, rasanya seperti, ‘Saya punya begitu banyak pekerjaan, kapasitas saya penuh.’ Orang akan menelepon untuk menawarkan pekerjaan, bukan memintanya,” tambah Garcia Torres.
Jorge Rodriguez, yang menjalankan bengkel karya logam di Cadereyta, sebuah munisipalitas yang mayoritas pertanian dan peternakan 40km (25 mil) di tenggara Monterrey, sepakat bahwa terjadi perlambatan pesanan dalam bulan-bulan menjelang pemilihan presiden di kedua negara. Namun, pekerjaan benar-benar terhenti pada awal tahun ini setelah pengumuman tarif Trump dan iklim ketidakpastian yang diakibatkannya.
“Pesanan pembelian telah menurun signifikan,” katanya. “Perusahaan yang saya kerjakan mengekspor produk mereka. [Ekspor] mereka hampir sepenuhnya berhenti, dan saya tidak lagi memproduksi apa pun untuk mereka.”
Emmanuel Loo, wakil sekretaris ekonomi Nuevo Leon, bersikeras bahwa dampak pada industri negara bagian tersebut minimal. Loo mengatakan kepada Al Jazeera bahwa ia memandang iklim baru ini sebagai peluang untuk memperkuat rantai pasok lokal dan meningkatkan daya saing global.
“Apa yang kami lihat adalah reorganisasi rantai produksi baja, di mana industri Nuevo Leon membeli dari industri lokal,” tambah Loo.
Dibuat di Nuevo Leon
Bagi sebagian usaha kecil, tarif berarti menghentikan produksi untuk perusahaan besar, seperti pengerjaan mesin untuk bushings, pin untuk hopper atau pembuatan semua perlengkapan dan perkakas yang dibutuhkan untuk membengkokkan dan merakit produk. Usaha-usaha ini harus mengalihkan fokus mereka pada permintaan individu lokal dan, dalam beberapa kasus, melakukan pemutusan hubungan kerja.
Rodriguez mengatakan kepada Al Jazeera bahwa permintaan lokal selalu ada, tetapi permintaan industri begitu tinggi sehingga usaha kecil seperti miliknya tidak pernah memprioritaskannya. Tahun ini, pesanan-pesanan yang lebih kecil ini menjadi penopang hidup mereka.
“Uangnya ada di industri, dan itu bagus. Tapi kemudian industri berhenti, dan kami membutuhkan orang-orang dengan permintaan lebih kecil itu. Ini pekerjaan yang lebih kecil, tetapi pada akhirnya terkumpul – 10, 15 pesanan – dan kemudian Anda bisa mulai membayar gaji lagi,” ujarnya.
Maquinados Bera juga bertahan melalui pesanan-pesanan kecil. Garcia Torres menjelaskan bahwa, seperti beberapa bisnis lain, mereka harus mendiversifikasi produksi dan membuat bagian mesin yang tidak biasa mereka kerjakan. “Ada seorang yang meminta kami membuat panggangan, dan ya kami buatkan,” katanya.
Pemerintah Nuevo Leon mempromosikan produk lokal, penciptaan lapangan kerja, dan koneksi antar pengusaha melalui inisiatif *Made in Nuevo Leon*-nya. Loo menekankan bahwa pemerintah negara bagian mendorong insentif pajak bagi perusahaan yang menggunakan rantai pasok lokal serta pinjaman untuk usaha kecil dan menengah untuk berinvestasi dalam peralatan dan berintegrasi ke dalam rantai nilai global sektor-sektor kunci seperti industri otomotif dan teknologi tinggi.
Namun, kata Vasquez, mengintegrasikan perusahaan kecil dan menengah lokal ke dalam rantai pasok global selalu menjadi tantangan. Persyaratan tinggi perusahaan asing baik dalam hal kuantitas maupun waktu pengiriman tetap sulit dipenuhi oleh usaha kecil.
“Integrasi umumnya terjadi semata untuk penyerapan tenaga kerja. Dengan kata lain, satu-satunya manfaat yang dibawa perusahaan asing adalah penciptaan lapangan kerja,” jelasnya.
*Made in Nuevo Leon* memiliki banyak kesamaan dengan *Plan Mexico*, sebuah inisiatif yang diluncurkan pada bulan Januari oleh Sheinbaum untuk meningkatkan daya saing ekonomi global Meksiko dan memperkuat pasar domestik.
Para analis memandang tantangan utama terletak pada memastikan bahwa produksi domestik dapat menemukan pasarnya sendiri di dalam negeri.
“Lantas, bagaimana caranya menyampaikan kepada sebuah perusahaan yang saat ini mengalokasikan, katakanlah, separuh ekspornya ke pasar lain, untuk kini berjualan di Meksiko apabila pasar tersebut tidak ada atau ketika harganya tidak kompetitif?” tanya Vasquez.
Tantangan dalam menciptakan kondisi bagi pertumbuhan pasar domestik di Meksiko semakin menguat seiring dengan akan ditinjanya kembali Perjanjian AS-Meksiko-Kanada (USMCA) tahun depan. Loo menyatakan kepada Al Jazeera pada awal Oktober bahwa pemerintah Nuevo Leon sedang bekerja sama dengan pemerintah AS untuk memastikan aluminium dan baja Meksiko diperlakukan secara setara di bawah aturan asal USMCA, sehingga memungkinkan ekspor ke Amerika Serikat “hampir tanpa bea masuk”.
“Ini yang sedang kami upayakan, bukan karena industrinya terdampak, melainkan karena ini merupakan area peluang dan daya saing yang besar bagi Meksiko sebagai sebuah negara dan kawasan, serta bagi perusahaan-perusahaan baja dan aluminium di negara bagian kami,” tambahnya.
Peran integral Meksiko dalam rantai pasok AS menggarisbawahi kebutuhan yang saling terjalin akan rantai pasok yang lebih kokoh.
“Kita berada pada titik krusial dalam hubungan AS-Meksiko sebab perekonomian Meksiko selalu bergantung pada perekonomian AS dan, melaluinya, pada perdagangan internasional serta investasi asing,” ucap Vasquez.
Untuk melindungi industri domestiknya, Meksiko telah memberlakukan tarif sementara hingga 25 persen atas impor baja dari negara-negara tanpa perjanjian dagang bebas, seperti Cina—mitra dagang terbesar kedua Meksiko setelah AS. Langkah ini dipandang banyak kalangan sebagai upaya untuk menenangkan Trump, mengingat AS tengah terlibat perang dagang yang mendalam dengan Cina.
Vasquez mempertanyakan, “Tetapi bagaimana Meksiko bisa mendapat manfaat jika ia juga menutup pintu perdagangan dengan Amerika Serikat? Dengan kata lain, ia tidak mengizinkan kesepakatan dengan Cina maupun memperdalam hubungan dagang dengan AS.”
Sementara itu, Garcia Torres dan Rodriguez mulai, walau dengan hati-hati, melihat secercah harapan setelah berbulan-bulan dilanda ketidakpastian. Semua mesin kini telah beroperasi di Maquinados Bera. Meski pesanan masih minim, mereka mulai mendengar lebih banyak kabar tentang perusahaan-perusahaan besar yang kembali ke ritme produksi sebelumnya.
“Mereka [perusahaan-perusahaan] mengatakan bahwa keadaan mulai membaik,” kata Rodriguez, “tapi saya tidak akan terlalu antusias dulu sebelum melihat pesanan pembeliannya. Saat itulah saya akan bersemangat.”