BERLIN — Invasi penuh skala Rusia ke Ukraina dua tahun lalu merupakan kejutan besar bagi orang Eropa. Biasanya mengalami 30 tahun perdamaian pasca Perang Dingin, mereka membayangkan keamanan Eropa akan dibangun bersama Rusia yang lebih demokratis, bukan direkonstruksi melawan mesin perang imperialis yang ingin merevisi sejarah. Tidak ada kejutan yang lebih besar daripada di Finlandia, dengan perbatasan panjang dan ketegangan sejarah dengan Rusia, dan di Swedia, yang telah membubarkan 90 persen angkatan daratnya dan 70 persen angkatan udara dan angkatan lautnya dalam beberapa tahun setelah runtuhnya Uni Soviet. Setelah keputusan Presiden Rusia, Vladimir V. Putin, untuk mencoba menghancurkan tetangga berdaulat, baik Finlandia maupun Swedia dengan cepat memutuskan untuk bergabung dengan aliansi NATO, satu-satunya jaminan kolektif terhadap pertahanan terhadap Rusia yang semakin agresif dan sembrono. Dengan Finlandia bergabung tahun lalu, dan Parlemen Hungaria akhirnya menyetujui aplikasi Swedia pada hari Senin, Mr. Putin sekarang dihadapkan dengan NATO yang diperluas dan termotivasi, yang tidak lagi bermimpi tentang perdamaian permanen. Saat negara-negara NATO melihat dengan sedikit kekhawatiran kemungkinan bahwa Donald J. Trump yang tidak terduga, bukan penggemar aliansi, mungkin menjadi presiden AS lagi, anggota Eropa sedang mengambil langkah-langkah untuk memastikan pertahanan mereka sendiri terlepas dari itu. Kritikus menganggap tindakan mereka terlalu lambat dan terlalu kecil, tetapi NATO sedang menghabiskan lebih banyak uang untuk pertahanan, membuat lebih banyak tank, peluru artileri, drone, dan pesawat tempur, menempatkan lebih banyak pasukan di perbatasan Rusia dan menyetujui rencana militer yang lebih serius untuk perang potensial apa pun — sambil menyuntikkan miliaran dolar ke upaya Ukraina untuk menghalangi ambisi Rusia. Alasannya adalah deterensi murni. Beberapa negara anggota sudah menyarankan bahwa jika Mr. Putin berhasil di Ukraina, dia akan menguji kemauan kolektif NATO dalam tiga hingga lima tahun mendatang. Jika Mr. Trump terpilih dan meragukan komitmen Amerika Serikat untuk membela sekutu NATO, “itu mungkin akan memiringkan timbangan bagi Putin untuk menguji tekad NATO,” kata Robert Dalsjo, direktur studi di Badan Riset Pertahanan Swedia. Bahkan sekarang, Mr. Dalsjo mengatakan, dengan atau tanpa Mr. Trump, Eropa harus bersiap untuk setidaknya satu generasi peningkatan kontainment Eropa dan deterensi dari Rusia yang semakin militer, dan di mana Mr. Putin jelas “memiliki dukungan publik yang besar untuk revansisme agresifnya.” Namun, dengan Hungaria akhirnya memberikan suara untuk aksesi Swedia ke NATO, akhirnya potongan-potongan itu jatuh ke tempat untuk peningkatan penjagaan NATO yang tajam di Laut Baltik dan Laut Utara, dengan perlindungan yang lebih besar untuk negara-negara garis depan seperti Finlandia, Norwegia, dan negara-negara Baltik yang berbatasan dengan Rusia. Begitu Hungaria menyerahkan surat yang menegaskan persetujuan parlemen ke Departemen Luar Negeri AS, Swedia akan menjadi anggota NATO ke-32, dan semua negara yang mengelilingi Laut Baltik, kecuali Rusia, akan menjadi bagian dari aliansi. “Swedia membawa prediktabilitas, menghilangkan ketidakpastian tentang bagaimana kita akan bertindak dalam krisis atau perang,” kata Mr. Dalsjo. Mengingat geografi Swedia, termasuk Gotland, pulau yang membantu mengendalikan masuk ke Laut Baltik, keanggotaan “akan membuat pertahanan dan deterensi jauh lebih mudah dicapai,” katanya. Invasi penuh skala Rusia ke Ukraina dua tahun lalu mendorong Finlandia untuk memutuskan bergabung dengan NATO, dan Helsinki menarik Swedia yang agak lebih enggan untuk mengajukan permohonan bergabung juga. Finlandia, dengan perbatasan panjang dengan Rusia, melihat bahaya paling mendesak; orang-orang Swedia juga, tetapi juga terpengaruh, terutama di kalangan politik kiri, oleh rasa kemarahan moral bahwa Rusia, anggota tetap Dewan Keamanan PBB, akan mencoba menghancurkan tetangga yang damai dan berdaulat. “Secara keseluruhan perasaan ini adalah bahwa kita akan lebih aman,” kata Anna Wieslander, seorang Swedia yang merupakan direktur untuk Eropa utara bagi Dewan Atlantik. Sejarah juga penting, kata Mr. Dalsjo. “Jika Finlandia bergabung, kita harus — kita tidak bisa menjadi tembok antara Finlandia dan pembantunya di Barat satu kali lagi,” seperti Swedia netral telah dilakukan selama Perang Musim Dingin Finlandia yang berani tetapi kalah melawan Uni Soviet pada tahun 1939, ketika Finlandia harus menyerahkan sekitar 11 persen wilayahnya kepada Moskow. Dengan Swedia dan Finlandia bersama-sama di NATO, akan jauh lebih mudah untuk menahan armada permukaan Rusia di Laut Baltik dan memonitor Wilayah Utara. Rusia masih memiliki hingga dua pertiga senjata nuklir pemukul kedua di sana, berbasis di Semenanjung Kola. Jadi anggota baru akan membantu memberikan pemantauan yang ditingkatkan dari bagian penting militer Rusia, kata Niklas Granholm, wakil direktur studi di Badan Riset Pertahanan. Armada Rusia di Kaliningrad, di Laut Baltik di antara Polandia dan Lituania, hanya berjarak 200 mil, begitupun dengan rudal Kapabel nuklirnya. Perencana NATO telah lama khawatir tentang bagaimana mendukung negara-negara Baltik jika Rusia merebut “Celah Suwalki” sepanjang 40 mil antara Kaliningrad dan Belarus, tetapi posisi Swedia yang melintasi Laut Utara dan Baltik akan membuatnya jauh lebih mudah untuk mengirimkan bala bantuan NATO. Rusia masih akan tetap memiliki rudal berbasis darat, tentu saja, tetapi kapal selam berkekuatan nuklirnya mungkin akan kesulitan untuk bergerak keluar ke laut terbuka tanpa terdeteksi. Swedia, dengan industri pertahanan teknologi tinggi sendiri, membuat pesawat tempur, korvet angkatan laut, dan kapal selam yang sangat baik, dirancang untuk beroperasi di lingkungan sulit Laut Baltik. Swedia telah mulai mengembangkan dan membangun kelas kapal selam modern dan korvet yang lebih besar untuk pertahanan pesisir dan udara. Dengan keanggotaan NATO, sekarang akan lebih mudah untuk berkoordinasi dengan Finlandia dan Denmark, yang juga memiliki pulau kunci di Laut Baltik, dan dengan Norwegia. Setelah runtuhnya Uni Soviet, Stockholm memutuskan bahwa perang adalah sesuatu yang sudah berlalu. Hampir semua kekuatannya ditarik dari Gotland, dan kekuatan militer nasional dikurangi sekitar 90 persen dan angkatan laut dan angkatan udara sekitar 70 persen. Pasukan tersebut sedang secara perlahan dipulihkan, dan pengeluaran untuk militer, yang mendekati 3 persen dari produk domestik bruto selama Perang Dingin tetapi turun menjadi sekitar 1 persen, tahun ini akan mencapai 2 persen, standar NATO saat ini. “Investasi ini akan membutuhkan waktu, dan kita perlu bergerak lebih cepat,” kata Mr. Granholm. Swedia juga mungkin akan bergabung dengan brigade maju gabungan NATO di Latvia, yang dimaksudkan untuk menempatkan pasukan sekutu di semua negara aliansi yang berbatasan dengan Rusia. Tugas utama Swedia, kata Ny. Wieslander, akan membantu menjaga Laut Baltik dan ruang udara di atas Kaliningrad; untuk memastikan keamanan Gothenburg, yang kunci untuk pasokan kembali dan penambahan pasukan; dan untuk berfungsi sebagai area penempatan untuk pasukan Amerika Serikat dan NATO, dengan persetujuan untuk penempatan maju peralatan, amunisi, pasokan, dan rumah sakit lapangan. Baik untuk Finlandia maupun Swedia, keanggotaan ini adalah akhir dari proses panjang 30 tahun yang disebut Mr. Dalsjo sebagai “selamat tinggal panjang kami pada netralitas.” Pertama datang runtuhnya Uni Soviet dan keputusan untuk bergabung dengan Uni Eropa, yang berarti meninggalkan netralitas untuk apa yang kedua negara sebut sebagai “non-keberpihakan militer.” Swedia, yang memiliki jaminan pertahanan yang tenang dari Amerika Serikat, secara bertahap menjadi lebih eksplisit Atlantikis dan semakin terintegrasi dengan NATO, katanya. “Dan sekarang kita mengambil langkah terakhir.” Swedia perlu menyesuaikan budaya strategisnya untuk bekerja dalam aliansi, kata Ny. Wieslander. “Ini akan menjadi perbedaan besar bagi kami, dan sekutu akan mengharapkan Swedia untuk menunjukkan kepemimpinan.” Seperti Finlandia, Swedia perlu mengintegrasikan pasukannya ke dalam NATO dan mengembangkan kemampuan baru untuk pertahanan kolektif daripada hanya berkonsentrasi pada membela tanah air. “Ini adalah kurva belajar yang tajam,” kata Mr. Granholm. “Kami belum memiliki gambaran penuh dari rencana regional NATO,” tetapi sekarang sebagai anggota penuh. “Lalu kita perlu memahami apa yang diinginkan NATO dari kita, dan apa yang ingin kita lakukan. Kita melakukan ini untuk melindungi diri kita sendiri, bagaimanapun juga.”
