Serangan AS terhadap Iran dan Ancaman terhadap Rezim Nonproliferasi Nuklir
Setelah meluncurkan serangan langsung ke fasilitas nuklir Iran, Presiden Amerika Serikat Donald Trump dengan cepat menyatakan kemenangan. Pemerintahannya mengklaim "dunia jauh lebih aman" setelah "kampanye pengeboman menghancurkan kemampuan Iran untuk menciptakan senjata nuklir".
Namun, pasca serangan tersebut, muncul banyak pertanyaan tentang sejauh mana program nuklir Iran benar-benar terhambat. Seperti yang diungkapkan oleh kepala Badan Energi Atom Internasional (IAEA), Rafael Grossi, kawah yang terbuka tidak banyak mengungkapkan apa yang masih tersisa di bawah lapisan beton. Pemerintahan Trump mengakui bahwa setidaknya satu situs tidak menjadi sasaran bom penghancur bunker karena terlalu dalam di bawah tanah. Nasib sentrifugal Iran dan stok uranium yang diperkaya hingga 60% masih belum diketahui.
Sementara tingkat kerusakan pada program nuklir Iran masih belum jelas, rezim nonproliferasi yang selama bertahun-tahun menjaga transparansi kini porak-poranda.
Alih-alih membendung proliferasi nuklir, aksi militer yang picik ini justru berpotensi memperbesar ancaman nuklir yang seharusnya dibatasi, membuat tidak hanya Timur Tengah tetapi juga seluruh dunia menjadi tempat yang jauh lebih berbahaya.
Program Nuklir yang Diawasi Ketat
Sebelum serangan bulan ini, program nuklir Iran sebagian besar bersifat damai.
Program ini dimulai pada 1950-an dengan bantuan inisiatif AS Atoms for Peace. Selama beberapa dekade berikutnya, program tersebut berkembang hingga mencakup sejumlah fasilitas nuklir, termasuk reaktor air berat Arak (yang kini tidak beroperasi), Reaktor Riset Teheran (dibangun dengan bantuan AS pada 1967 untuk produksi isotop medis), kompleks konversi uranium dan fabrikasi bahan bakar di Isfahan, fasilitas pengayaan utama di Natanz, pabrik bawah tanah Fordow dekat Qom, dan Pembangkit Listrik Tenaga Nuklir Bushehr (satu-satunya yang masih beroperasi dengan bahan bakar dari Rusia).
Iran juga sedang membangun dua instalasi lainnya, proyek pembangkit listrik Darkhovin dan Sirik, meski masih dalam tahap awal.
Seluruh aspek program nuklir Iran diawasi ketat oleh IAEA selama puluhan tahun. Iran menjadi penandatangan Perjanjian Nonproliferasi (NPT) pada 1968, berkomitmen secara hukum untuk tidak mengejar senjata nuklir dan menempatkan seluruh bahan nuklir di bawah pengawasan IAEA.
Iran menandatangani Comprehensive Safeguards Agreement pada 1974 dan mendeklarasikan 18 fasilitas nuklir serta sembilan lokasi di luar fasilitas (LOFs) yang menggunakan material nuklir. IAEA terkadang melakukan verifikasi lebih intrusif, terutama setelah terungkapnya situs rahasia pada 2002. Iran juga secara sukarela menerapkan Additional Protocol dari 2003 hingga 2006.
Pada 2015, Iran menandatangani Joint Comprehensive Plan of Action (JCPOA) dengan AS, Inggris, China, Rusia, Prancis, dan Jerman. Mereka menyetujui batasan ketat pada pengayaan uranium dan mengurangi stok uranium hingga 97% sebagai imbalan pencabutan sanksi. IAEA mendapat akses lebih luas, termasuk pemasangan kamera dan sensor di lokasi nuklir untuk pemantauan real-time.
Menggerogoti Diplomasi Nuklir
Pada 2018, Trump menarik AS dari JCPOA, mengklaim Iran mendapat "terlalu banyak imbalan dengan sedikit komitmen". Meski negara-negara Eropa mempertahankan perjanjian itu, AS memberlakukan kembali sanksi dan meluncurkan kampanye "tekanan maksimum" untuk melumpuhkan ekonomi Iran.
Akibatnya, Iran mulai mengurangi kepatuhannya pada perjanjian. Pada 2020, setelah serangan udara AS yang membunuh Jenderal Qassem Soleimani, Tehran mengumumkan tidak akan lagi terikat batasan operasional dalam JCPOA.
Upaya negosiasi baru menjadi jauh lebih sulit. Pejabat AS di bawah pemerintahan Trump kedua mencoba memulai kembali pembicaraan, tetapi permintaan Iran atas jaminan bahwa kesepakatan baru tidak akan dilanggar atau sanksi tidak akan dikembalikan secara sepihak tidak direspons dengan fleksibilitas oleh Washington.
Serangan AS-Israel hampir mematikan upaya negosiasi. Iran membatalkan putaran pembicaraan di Oman dan memanggil negosiatornya pulang. Parlemen Iran mulai menyusun rancangan undang-undang untuk keluar dari NPT. Jika terjadi, ini akan menjadi pelanggaran paling serius sejak Korea Utara keluar pada 2003.
Tanpa NPT, Iran tidak lagi terikat batasan atau inspeksi, memicu kekhawatiran global dan berpotensi memicu perlombaan senjata nuklir di kawasan.
Diplomasi Tetap Satu-satunya Jalan
Dengan menyerang fasilitas yang diawasi IAEA, AS memberi pesan buruk kepada negara non-nuklir bahwa kerja sama tidak menjamin keamanan.
Serangan ini menciptakan preseden berbahaya: negara yang membuka situsnya untuk inspeksi dan mematuhi kerangka perjanjian tetap menjadi sasaran militer. Jika negara-negara menyimpulkan bahwa NPT dan inspeksi tidak melindungi mereka, mereka mungkin memilih mengembangkan senjata nuklir sebagai jaminan keamanan.
AS masih punya kesempatan untuk mencegah perlombaan senjata nuklir. Mereka harus memperkuat diplomasi dan mengatasi ketidakpercayaan yang mereka ciptakan.
Mencapai kesepakatan baru sangat penting. Namun, diplomasi AS harus kembali realistis. Tuntutan "tanpa pengayaan sama sekali" tidak perlu dan tidak realistis. JCPOA telah membuktikan bahwa program pengayaan terbatas dengan pemantauan ketat efektif mencegah proliferasi.
Iran sendiri telah memberi sinyal kesediaannya untuk mengirimkan stok uranium yang diperkaya tinggi dan membatasi tingkat pengayaan jika ditawarkan kesepakatan adil.
Pada akhirnya, diplomasi dan keterlibatan internasional yang berkelanjutan—bukan aksi sepihak yang berisiko—adalah alat paling efektif untuk mengelola risiko proliferasi nuklir. Serangan ini adalah kesalahan strategis besar. Memperbaiki kerusakannya membutuhkan komitmen kuat untuk kembali ke meja perundingan.
*Pandangan dalam artikel ini adalah pend