Pemerintah AS shutdown, yang dimulai pada 1 Oktober setelah Demokrat dan Republik gagal mencapai kesepakatan mengenai RUU anggaran, kini telah memasuki bulan pertamanya. Warga Amerika semakin menghadapi penundaan dan gangguan dalam kehidupan sehari-hari mereka.
Menurut data dari Bipartisan Policy Center, sekitar 730.000 pegawai federal (32 persen dari total angkatan kerja federal) terpaksa bekerja tanpa dibayar, sementara 670.000 lainnya di-furloughed – atau diberhentikan sementara tanpa gaji – karena departemen pemerintah tidak dapat membayar mereka secara hukum. Jumlah ini diprediksi akan meningkat seiring berlarutnya shutdown dan menipisnya anggaran departemen pemerintah.
Shutdown ini telah mengakibatkan gangguan hingga penghentian total terhadap sejumlah layanan, termasuk bantuan pangan esensial.
Berapa lama shutdown telah berlangsung?
Menjelang shutdown di bulan Oktober, Presiden AS Donald Trump mengancam akan melakukan pemutusan hubungan kerja massal di lingkungan federal setelah Demokrat menolak menyetujui RUU pengeluaran yang didukung Partai Republik tanpa amandemen kunci yang akan mengembalikan pendanaan untuk program kesehatan masyarakat.
Kedua belah pihak tidak ada yang mau mengalah, sehingga berujung pada shutdown yang kini menjadi yang terpanjang kedua dalam sejarah AS.
Secara historis, government shutdown jarang berlangsung lebih dari beberapa hari, meskipun hal itu kadang terjadi.
Shutdown terakhir terjadi selama masa jabatan pertama Trump sebagai presiden AS. Meskipun hanya bersifat parsial, peristiwa itu merupakan yang terlama dalam sejarah AS, berlangsung selama 35 hari dari 22 Desember 2018 hingga 25 Januari 2019. Hal itu dipicu oleh perselisihan mengenai pembangunan tembok perbatasan dengan Meksiko dan berakhir hanya setelah Trump mengumumkan kesepakatan tentatif dengan pimpinan kongres untuk membuka kembali pemerintah selama tiga pekan sembari negosiasi berlanjut.
Sejak 1976, ketika proses penyusunan dan persetujuan anggaran pemerintah yang berlaku saat ini ditetapkan, pemerintah telah mengalami 20 kali kekosongan anggaran, yang mengakibatkan 10 kali shutdown.
(Al Jazeera)
Apa yang terjadi selama shutdown dan layanan apa saja yang terdampak?
Selama government shutdown, layanan federal non-esensial seperti taman nasional dan museum, atau badan regulasi, dihentikan atau dikurangi, dan banyak pegawai pemerintah di-furloughed – ditempatkan dalam cuti tanpa gaji.
Personil esensial – seperti anggota militer, petugas penegak hukum, pengawas lalu lintas udara, serta agen Federal Bureau of Investigation (FBI) dan US Immigration and Customs Enforcement (ICE) – diharuskan terus bekerja, seringkali tanpa dibayar, hingga pendanaan dipulihkan.
Sebuah papan petunjuk mengumumkan penutupan US Capitol Visitor Center akibat government shutdown, pada 1 Oktober 2025 di Washington, DC. Kongres gagal menyepakati anggaran untuk mendanai pemerintah pada tengah malam, menyebabkan shutdown pertama sejak 2018 [Drago/Getty Images]
Berapa banyak orang yang bekerja untuk pemerintah federal?
Lebih dari dua juta orang dipekerjakan oleh pemerintah federal di seluruh AS.
Sedikit di atas tujuh persen (162.489) dari seluruh pekerja federal berbasis di Washington, DC, diikuti oleh 6,7 persen (150.679) di California, 6,5 persen (147.358) di Virginia, 6,4 persen (144.497) di Maryland, dan 5,8 persen (130.686) di Texas.
Lokasi kerja dari 276.235 pegawai tidak tersedia untuk publik.
Berapa banyak yang di-furloughed atau bekerja tanpa bayaran?
Berdasarkan estimasi terbaru dari Bipartisan Policy Center, sekitar 730.000 pegawai federal bekerja tanpa dibayar, sementara kira-kira 670.000 telah di-furloughed.
Di Departemen Urusan Veteran, 97 persen dari 462.000 personil masih menjalankan tugasnya. Sebagian besar tetap dibayar karena mayoritas pendanaan departemen ini tidak berasal dari appropriations tahunan – anggaran yang disetujui Kongres.
Sekitar 95 persen dari 271.000 pegawai Departemen Keamanan Dalam Negeri masih bekerja – sebagian besar tanpa gaji – termasuk agen Secret Service, petugas imigrasi dan pengawas perbatasan, keamanan bandara, pekerja Penjaga Pantai, dan petugas tanggap darurat untuk penanggulangan bencana.
Sekitar 90 persen dari 115.000 pegawai Departemen Kehakiman masih bekerja – mayoritas tanpa gaji – termasuk penegak hukum, agen FBI, jaksa pidana, dan penjaga penjara.
Anggota Federal Bureau of Investigation (FBI) AS berjalan di sepanjang National Mall, beberapa pekan into government shutdown yang berlanjut, di Washington, DC, AS, 27 Oktober 2025 [Kylie Cooper/Reuters]
Sebaliknya, Securities and Exchange Commission (SEC) telah mem-furlough 91 persen dari 4.300 pegawainya. Hanya mereka yang terlibat dalam pemantauan pasar dan penanganan masalah penipuan mendesak yang terus bekerja.
Sekitar 89 persen dari 15.000 pekerja Badan Perlindungan Lingkungan telah di-furlough. Penjaga keamanan, penyidik kriminal, dan pekerja tanggap darurat terus bekerja.
Sekitar 87 persen dari 2.450 staf pemerintah di Departemen Pendidikan telah di-furlough. Mereka yang masih bekerja termasuk pegawai yang mendistribusikan bantuan siswa dan hibah untuk sekolah.
Apa dampaknya terhadap program-program federal?
Mulai 1 November, beberapa program pemerintah yang esensial akan kehilangan pendanaan sepenuhnya.
Departemen Pertanian AS (USDA) pada 10 Oktober menyatakan bahwa mereka akan mengalami “kekurangan dana” untuk membayar tunjangan pangan pada akhir bulan ini.
Supplemental Nutrition Assistance Program (SNAP) – yang diawasi oleh USDA – akan kehabisan dana pada akhir pekan ini. Lebih dari 42 juta warga Amerika menggantungkan diri pada bantuan pangan ini.
Seorang pria memegang plang bertuliskan ‘SNAP Feeds Families’, karena tunjangan bantuan pangan diperkirakan akan ditangguhkan mulai 1 November di tengah government shutdown AS yang berlangsung, selama ‘A Rally for SNAP’ di tangga Massachusetts State House di Boston, Massachusetts, AS, 28 Oktober 2025 [Brian Snyder/Reuters]
SNAP memang memiliki akses ke dana cadangan senilai $5 miliar, yang mungkin dapat menopang manfaat untuk beberapa pekan – SNAP menelan biaya $99,8 miliar setiap tahunnya bagi pemerintah federal, atau sekitar $8,3 miliar per bulan. Namun, menurut Reuters, USDA tidak akan menggunakan dana ini untuk bantuan yang dijadwalkan berakhir pada bulan November.
Pemerintahan Trump telah menyatakan tidak akan menggunakan dana darurat untuk menopang program tersebut.
Yang juga menghadapi kekurangan dana adalah Special Supplemental Nutrition Program for Women, Infants, and Children (WIC), yang menyediakan makanan, dukungan menyusui, dan edukasi untuk lebih dari enam juta wanita hamil, ibu muda, dan anak-anak.
Apa dampak ekonominya?
Dampak shutdown terhadap perekonomian biasanya bersifat sementara dan tidak terlalu mendalam. Gaji pekerja yang di-furlough dan yang bekerja tanpa bayaran umumnya akan dibayar secara mundur setelah shutdown berakhir dan pendanaan dilepaskan.
Namun, itu tidak berarti tidak ada dampaknya sama sekali.
Para pekerja kontrak biasanya terdampak lebih parah dibandingkan yang lain, karena mereka hanya akan menerima bayaran tertunggak jika perusahaan pemberi kerja mereka mampu membayarnya.
Administrasi Trump juga telah mengancam untuk tidak memberikan pembayaran tertunggak atau bahkan memecat para pekerja sama sekali. Hal ini berarti, kali ini penghentian pemerintah bisa berdampak lebih besar terhadap perekonomian.
Menurut Kantor Anggaran Kongres (CBO), penghentian sebagian pada 2018-19 mengurangi pertumbuhan produk domestik bruto (PDB) sekitar 0,1 persen pada kuartal keempat 2018 ($3 miliar) dan sekitar 0,2 persen pada kuartal pertama 2019 ($8 miliar). Hal ini terutama disebabkan oleh hilangnya gaji pekerja yang dirumahkan dan tertundanya pengeluaran untuk barang serta jasa.
Sekitar $3 miliar dari kerugian ini tidak diperkirakan dapat dipulihkan, sehingga PDB pada 2019 diperkirakan 0,02 persen lebih rendah dari yang seharusnya.
Kali ini, analis memperkirakan bahwa penghentian pemerintah akan mengurangi PDB sebesar 0,1-0,2 poin persen untuk setiap minggu berlangsungnya, yang setara dengan sekitar $15 miliar per minggu.
Dalam catatan briefing JPMorgan, ekonom Michael Feroli menulis: “Dampaknya bisa lebih buruk kali ini karena ancaman PHK dan kehilangan pekerjaan yang aktual, yang dapat menciptakan risiko bagi pasar tenaga kerja dan belanja konsumen.”
Tanpa rilisnya data ekonomi, yang tertunda akibat penghentian ini, dan dengan berlanjutnya penghentian pemerintah itu sendiri, dampak sepenuhnya masih belum jelas.