Dhaka, Bangladesh — Ketika Sheikh Hasina digulingkan dari jabatan Perdana Menteri Bangladesh pada Agustus 2024 menyusul pemberontakan yang dipimpin mahasiswa, banyak warga yakin bahwa masa-masa kelam penghilangan paksa dan eksekusi di luar hukum akhirnya berakhir.
Pemerintahan sementara yang dipimpin penerima Nobel Perdamaian Muhammad Yunus, yang dilantik pada 8 Agustus tahun lalu, datang dengan janji akan keadilan, reformasi, dan pengakhiran kekerasan negara. Namun, lebih dari setahun kemudian, janji-janji itu dipertanyakan.
Laporan terbaru dari kelompok hak asasi Bangladesh, Odhikar, menunjukkan bahwa meskipun jumlah pembunuhan menurun drastis, sistem impunitas yang memungkinkan pelanggaran seperti itu berkembang masih tetap utuh sebagian besarnya.
Pembunuhan Masih Berlanjut
Analisis data hak asasi manusia menunjukkan bahwa dari tahun 2009 — saat Hasina kembali berkuasa setelah enam tahun di luar pemerintahan — hingga 2022, pasukan keamanan Bangladesh dituduh telah membunuh setidaknya 2.597 orang melalui eksekusi di luar pengadilan, penyiksaan di tahanan, atau dengan menembaki demonstran.
Pelanggaran HAM di bawah Hasina menjadi pemicu utama protes massa yang berpuncak pada penggulingannya.
Tapi menurut laporan terbaru Odhikar, pembunuhan di luar hukum telah merenggut setidaknya 40 nyawa dari Agustus 2024 hingga September 2025 di bawah pemerintahan sementara pimpinan Yunus.
Korban ditembak, disiksa dalam tahanan, atau dipukuli hingga tewas — metode-metode yang secara mengerikan mengingatkan pada pemerintah sebelumnya. Korban mencakup aktivis politik, tahanan yang ditangkap tanpa surat perintah, tersangka pelaku kriminal, dan warga yang terjebak dalam operasi keamanan, menurut laporan yang didasarkan pada informasi dari para pembela HAM yang berafiliasi dengan Odhikar serta data yang diterbitkan di berbagai media.
Meski skalanya lebih kecil dibandingkan masa pemerintahan Hasina, kelanjutan praktik semacam itu telah mencemaskan para pembela HAM.
“Kami melihat peningkatan bertahap dalam jumlah pembunuhan di luar hukum, yang bukanlah hal yang kami harapkan,” ujar Nur Khan Liton, aktivis HAM dan anggota Komisi Penyidikan Penghilangan Paksa, kepada Al Jazeera. Komisi ini adalah badan investigasi yang dibentuk pemerintah pada 27 Agustus 2024 oleh administrasi Yunus. Tugasnya adalah menyelidiki kasus penghilangan paksa yang meluas di bawah pemerintahan sebelumnya, mengidentifikasi pihak yang bertanggung jawab, serta memastikan keadilan dan reparasi bagi korban dan keluarga mereke.
Pemerintah sementara, yang terdiri dari akademisi dan mantan pegawai negeri, sebelumnya termasuk pengkritik paling vokal terhadap pemerintahan Hasina. Yunus sendiri berbicara tentang membangun “Bangladesh yang bebas dari rasa takut”.
Namun, lembaga keamanan yang sama — polisi; Batalyon Tindakan Cepat (RAB), suatu pasukan paramiliter; dan unit intelijen — terus beroperasi tanpa reformasi berarti atau pengawasan eksternal, menurut kelompok HAM.
Dalam beberapa kasus, para tahanan dijemput oleh pasukan keamanan; dibawa ke kamp militer, kamp RAB, atau kantor polisi; dan kemudian dinyatakan meninggal di rumah sakit.
Asif Shikdar, seorang pemuda pemimpin sayap pemuda Partai Nasionalis Bangladesh (BNP), ditahan oleh pasukan keamanan gabungan di Mirpur, Dhaka, pada bulan Juli, dikabarkan atas tuduhan kepemilikan senjata ilegal, yang menurut keluarga dan partainya adalah fabricated.
Beberapa jam setelah penangkapannya, ia dibawa ke Rumah Sakit Shaheed Suhrawardy dan dinyatakan meninggal dengan sertifikat kematian yang hanya menyatakan “tidak sadarkan diri saat tiba”.
Di desa Italla dekat kota Cumilla di selatan negara itu, Towhidul Islam (40), juga seorang pemimpin sayap pemuda BNP, ditahan oleh “anggota pasukan gabungan berpakaian sipil” dini hari pada tanggal 31 Januari, menurut surat kabar The Daily Star. Beberapa jam kemudian, ia dinyatakan meninggal di rumah sakit setempat, dan dokter serta anggota keluarga melaporkan adanya bekas penyiksaan yang terlihat pada tubuhnya.
Towhidul, yang bekerja di sebuah perusahaan pelayaran di pelabuhan Chattogram, pulang ke desanya untuk menghadiri pemakaman ayahnya. Ia meninggalkan seorang istri dan empat anak perempuan.
Setelah kemarahan publik, komandan kamp militer ditarik, dan militer berjanji akan memberikan keadilan sementara administrasi Yunus mengumumkan pembentukan komite investigasi.
Menanggapi pertanyaan dari Al Jazeera tentang kematian Towhidul, Letnan Kolonel Sami Ud Dowla Chowdhury, direktur Inter Services Public Relations, bagian komunikasi militer, mengatakan: “Sebagai tanggapan atas insiden tersebut, sebuah dewan penyelidikan dibentuk oleh Angkatan Darat Bangladesh. Setelah penyelidikan selesai, total tujuh individu direkomendasikan untuk tindakan administratif yang sesuai.”
“Tindakan disiplin diambil terhadap semua individu, mulai dari pemberhentian dari dinas hingga tindakan lain yang sesuai sebagaimana nasihat dari penyelidikan,” tambah Chowdhury.
Apa yang Ditunjukkan Data
Laporan Odhikar, yang mencakup 14 bulan pertama pemerintahan sementara, mendokumentasikan rata-rata tiga pembunuhan di luar hukum per bulan. Tren ini tampak memburuk dengan 11 orang tewas hanya dalam kuartal terakhir, dari Juli hingga September.
Laporan itu mengkategorikan 19 korban sebagai tertembak mati dalam “tembak silang” atau “baku tembak”, 14 orang tewas akibat penyiksaan, dan tujuh orang dipukuli hingga tewas dalam tahanan.
Kematian ini memiliki ciri-ciri impunitas, menurut para aktivis HAM: penangkapan tanpa surat perintah, penolakan proses peradilan yang semestinya, dan tidak adanya penyelidikan yang kredibel.
Di Bhola, sebuah distrik pulau di selatan Bangladesh, Nazrul Islam meninggal pada Agustus 2024 setelah ditahan atas tuduhan pencurian dan diduga disiksa dalam tahanan polisi. Tidak ada petugas yang didakwa terkait kematiannya.
Di Gazipur, pinggiran Dhaka, pekerja garmen Habibur Rahman dilaporkan tewas ditembak ketika polisi melepaskan tembakan untuk membubarkan protes burung tahun ini. Kematiannya tidak diikuti penyelidikan peradilan atau pertanggungjawaban apa pun.
Odhikar mencatat bahwa meskipun Bangladesh telah meratifikasi Konvensi PBB Menentang Penyiksaan dan Protokol Opsionalnya, negara ini masih kekurangan mekanisme efektif untuk meminta pertanggungjawaban penegak hukum atas pelanggaran.
Dalam wawancara dengan Al Jazeera, Direktur Advokasi dan Kampanye Odhikar, Taskin Fahmina, menggambarkan kelanjutan pembunuhan ini sebagai “mengkhawatirkan namun tidak sepenuhnya mengejutkan, mengingat warisan institusional”.
“Yang signifikan, jumlahnya telah turun dibandingkan dengan rezim sebelumnya,” katanya. “Tapi kita harus ingat bahwa mereka yang sekarang bertugas di pasukan keamanan membawa warisan sistem lama.”
Fahmina mencatat bahwa tidak seperti di bawah Hasina, insiden-insiden ini tampaknya tidak lagi diperintahkan dari pusat. “Selama pemerintahan sebelumnya, pembunuhan dan penghilangan paksa bersifat sistematis, diarahkan dari tingkat kekuasaan tinggi. Di bawah pemerintah ini, kami belum mendokumentasikan penghilangan paksa. Itu adalah perubahan yang positif,” ujarnya.
Tapi dia juga menyebutkan insiden dari bulan Juli ketika pasukan keamanan bentrok dengan pendukung Liga Awami Hasina di Gopalganj, distrik asalnya.
Lima orang meninggal akibat luka tembak. Peristiwa semacam ini, menurutnya, “mengindikasikan bahwa penggunaan kekuatan mematikan [oleh pasukan keamanan] masih berlanjut”.
Fahmina menyatakan bahwa keterlibatan militer yang berkepanjangan dalam penegakan hukum telah mengikis profesionalisme. Tentara tetap diterjunkan di jalanan Bangladesh sejak Juli 2024 setelah protes massa yang menyebabkan lengsernya Hasina. Keberadaan mereka terus diperlukan akibat runtuhnya penegakan hukum sipil selama gejolak, termasuk pemogokan polisi nasional yang membuat banyak kantor ditinggalkan dan menimbulkan kekacauan.
“Tentara tidak dilatih untuk penegakan hukum sipil. Pengerahan jangka panjang di jalanan telah mempengaruhi disiplin mereka,” kata Fahmina.
Pada 5 November, Direktur Direktorat Operasi Militer, Brigadir Jenderal Dewan Mohammad Monzur Hossain, menyatakan tentara telah menerima arahan pemerintah untuk menarik 50 persen anggotanya dari tugas lapangan.
## Dari Harapan Menjadi Keraguan dan Ketakutan
Selama 15 tahun pemerintahan Hasina, Bangladesh menyaksikan budaya impunitas yang mengakar di kalangan pasukan keamanan yang, menurut para kritikus, menggerogoti institusi demokrasi dan menormalisasi kekerasan negara. Ribuan orang diduga diculik atau dibunuh oleh pasukan keamanan.
Jatuhnya pemerintahannya dipandang sebagai akhir simbolis dari era tersebut. Ketika Yunus menjabat, baik rakyat Bangladesh maupun komunitas internasional memandang kepemimpinannya sebagai perubahan moral dari praktik masa lalu. Penasihatnya berjanji melakukan reformasi sektor keamanan, transparansi, dan keadilan untuk pelanggaran masa lalu.
Namun analis mengatakan otoritas moralnya belum diterjemahkan menjadi kendali yang efektif.
Komisi Penyidikan Penghilangan Paksa sejauh ini mencatat total 1.752 kasus penghilangan paksa selama administrasi Hasina. Menurut komisi, banyak korban ditahan di fasilitas detensi rahasia, beberapa tewas sementara 330 orang hingga kini masih hilang. RAB, polisi, dan Direktorat Jenderal Intelijen Pasukan (DGFI)—badan intelijen militer negara yang secara tradisional melapor langsung kepada Kantor Perdana Menteri—dituding melakukan banyak pembunuhan dan penghilangan ini.
Namun RAB, yang dikenai sanksi AS pada 2021 untuk pembunuhan di luar pengadilan, tetap beroperasi.
Pada Februari, Kantor Komisaris Tinggi HAM PBB merilis laporan tentang pembunuhan selama pemberontakan Juli 2024 dan merekomendasikan kepada pemerintah Yunus agar RAB dan Pusat Pemantauan Telekomunikasi Nasional (NTMC), lembaga pengawasan telekomunikasi yang lama dikritik karena pengawasan tidak sah terhadap lawan Hasina, dibubarkan. Laporan itu juga menyarankan agar kewenangan badan paramiliter lain, termasuk DGFI, dibatasi ketat pada kegiatan intelijen militer.
Namun rekomendasi tersebut belum diimplementasikan dan ketidakpastian terus menyelimuti penuntutan pejabat yang dituduh melakukan penghilangan paksa dan pembunuhan di luar pengadilan di bawah pemerintah sebelumnya.
Pada Oktober, Pengadilan Kejahatan Internasional Bangladesh mengeluarkan surat perintah penangkapan untuk 30 orang, termasuk Hasina dan 25 perwira militer aktif atau pensiunan, yang dituduh melakukan penghilangan paksa dan kejahatan lain under pemerintahan sebelumnya.
Pada 22 Oktober, pengadilan menolak permohonan bebas 15 perwira yang telah ditahan dan memerintahkan mereka ditahan di penjara. Lokasi tersangka lainnya, termasuk tokoh teras terkait DGFI dan penasihat pertahanan Hasina Tarique Ahmed Siddique, masih belum jelas. Persidangan sedang berlangsung.
Keluarga korban menggambarkan langkah ini sebagai tindakan yang tertunda menuju keadilan. Namun aktivis HAM menyatakan masih ada ketidakpastian mengenai masa depan persidangan. “Sejak pemberontakan 2024, baik lembaga penegak hukum maupun masyarakat belum mampu membangun kepercayaan satu sama lain.”
Mengingat ketidakstabilan politik dan sosial, tidak ada yang pasti ke arah mana negara ini menuju, kata Liton kepada Al Jazeera.
Markas besar polisi, menanggapi pertanyaan media, menyangkal adanya pelecehan sistematis.
Dinyatakan kematian dalam tahanan atau selama operasi “tunduk pada tinjauan internal dan tindakan hukum jika diperlukan”.
Al Jazeera meminta tanggapan dari kantor media Yunus namun belum menerima balasan.
Pemimpin senior BNP Amir Khasru Mahmud Chowdhury menyatakan hanya pemerintah terpilih dalam pemilu nasional Februari yang dapat mengatasi penyalahgunaan oleh pasukan keamanan. Tanpa otoritas terpilih, lembaga negara beroperasi tanpa akuntabilitas, katanya kepada Al Jazeera.
“Tidak ada pengawas terpilih atau perwakilan rakyat yang bertugas. Tanpa otoritas dan legitimasi politik, administrasi, termasuk lembaga penegak hukum, seringkali tidak menanggapi arahan dengan serius. Mereka bertindak sendiri,” ujarnya. “Begitu pemerintah terpilih, parlemen, dan perwakilan rakyat menjabat, akuntabilitas akan kembali. Secara default, sistem terpilih menciptakan checks and balances.”
Namun sejarah menunjukkan realitas lebih kompleks.
“Kami mengamati pembunuhan di luar pengadilan serupa atas nama crossfire oleh RAB pada 2004,” kata Liton. Pada tahun tersebut, RAB dibentuk oleh pemerintah koalisi pimpinan BNP yang berkuasa saat itu.
Fahmina menyatakan jalan maju Bangladesh hanya akan jelas ketika memiliki pemerintah terpilih tahun depan. “Ujian sebenarnya akan datang ketika pemerintah politik kembali—apakah mereka memilih melanjutkan reformasi atau mengulangi kesalahan sama,” ujarnya.