Anggota Batalyon Siberia selama latihan militer dengan Legiun Internasional Pasukan Bersenjata Ukraina pada 10 April 2024 di Ukraina. Kredit – Andrew Kravchenko–Global Images Ukraine/ Getty Images
Parlemen Ukraina mengesahkan undang-undang pada hari Kamis untuk memperluas wajib militer dan memperketat penegakan hukum saat perang dengan Rusia memasuki tahun ketiga.
Undang-undang yang sangat diperdebatkan ini mencakup sejumlah perubahan seperti membatasi pria yang tidak merespons perintah mobilisasi untuk mengemudi dan mensyaratkan bukti registrasi militer ketika diminta di perbatasan dan saat mendapatkan paspor baru. Yang paling kontroversial, undang-undang tersebut tidak termasuk demobilisasi yang diusulkan bagi prajurit setelah 36 bulan.
“Ini adalah undang-undang yang sangat kompleks yang akan mengubah proses mobilisasi,” kata Oksana Zabolotna, kepala departemen analisis di NGO berbasis Kyiv yaitu Centre of United Actions, kepada TIME.
Minggu lalu, Presiden Volodymyr Zelenskyy juga menandatangani undang-undang yang menurunkan usia wajib militer dari 27 menjadi 25, di antara langkah-langkah lainnya. Zabolotna mengatakan dia percaya semua undang-undang baru tersebut bersama-sama dapat membawa sekitar 50.000 rekrutan baru.
Zelenskyy mengatakan pada bulan Desember komandannya menginginkan dia untuk memobilisasi hingga 500.000 prajurit lagi, tetapi kemudian menarik kembali angka tersebut setelah analisis oleh komandannya yang baru, dilaporkan Associated Press. Jumlah nyata berapa banyak prajurit yang dibutuhkan oleh negara itu diklasifikasikan, kata Orysia Lutsevych, kepala Forum Ukraina di think tank U.K. Chatham House, kepada TIME.
“Pertanyaannya sangat sensitif,” kata Zelenskyy pada bulan Desember ketika ditanya tentang rincian perluasan mobilisasi, menurut interpretasi bahasa Inggris oleh C-SPAN. “Kami tidak bisa kehilangan ketahanan, potensi, tetapi kami perlu keadilan, yang sangat penting.”
Berikut yang perlu Anda ketahui tentang undang-undang wajib militer kontroversial baru Ukraina.
Apa yang dimaksud dengan undang-undang wajib militer baru Ukraina?
Undang-undang baru tersebut mengubah sistem mobilisasi, yang telah ada sejak Rusia menyerbu Ukraina pada Februari 2022, dan registrasi militer yang diperlukan sebelum itu.
RUU tersebut, yang menerima lebih dari 4.000 amendemen, disahkan pada 11 April. Undang-undang tersebut perlu ditandatangani oleh Zelenskyy dan akan berlaku satu bulan setelah itu.
Beberapa perubahan besar membuat aturan lebih jelas untuk menyederhanakan proses registrasi militer dan mobilisasi yang sudah ada, membuat lebih sedikit orang terkecuali dari dinas militer, dan memperketat penegakan untuk mencegah penghindaran conscription, para ahli mengatakan kepada TIME.
BBC melaporkan, berdasarkan data perlintasan perbatasan ilegal dari negara tetangga, bahwa hampir 20.000 pria meninggalkan negara itu untuk menghindari draf dari Februari 2022 hingga November 2023, dengan Kyiv mengkonfirmasi kepada BBC bahwa 21.000 lainnya tertangkap saat melarikan diri.
Provisi baru untuk menindak adakan termasuk memungkinkan pusat rekrutmen teritorial untuk pergi ke pengadilan dan membatasi hak seorang wajib militer untuk mengemudi kendaraan jika dia tidak merespons mobilisasi, dengan pengecualian bagi mereka yang perlu mengemudi untuk bekerja atau merawat tanggungan. Ini juga mensyaratkan pria untuk membawa registrasi militer mereka dan menunjukkannya saat diminta di perbatasan dan saat mendapatkan paspor baru.
Undang-undang tersebut juga bisa memperluas perekrutan di kalangan orang-orang yang sebelumnya dianggap tidak layak secara fisik untuk dinas, karena itu mensyaratkan orang-orang dalam kategori cacat tertentu untuk menjalani pemeriksaan medis kedua. Hal ini untuk menindak medical exemptions palsu, kata Lutsevych.
Namun, beberapa kritik mempertanyakan apakah hal ini akan cukup untuk meningkatkan sistem mobilisasi.
“Undang-undang yang disahkan memperkenalkan lebih banyak transparansi dan mencoba memastikan lebih sulit bagi orang untuk menghindari registrasi dengan Pusat Rekrutmen Teritorial dan dinas militer, tetapi banyak yang melihatnya sebagai tidak cukup ketat,” kata Julia Kazdobina, kepala Yayasan Ukraina untuk Studi Keamanan, kepada TIME dalam sebuah email. “Jadi, tidak ada keyakinan bahwa ini akan memperbaiki masalah yang ada.”
Mengapa undang-undang baru ini kontroversial?
Pertentangan utama dengan undang-undang adalah keputusan last-minute untuk menghapus langkah untuk mengizinkan pasukan untuk demobilisasi setelah 36 bulan.
Ini dilakukan atas permintaan Menteri Pertahanan Ukraina dan Panglima dalam Surat, yang menulis bahwa mereka membutuhkan lebih banyak waktu untuk menyelesaikannya, kata Kazdobina. Karena mobilisasi yang tidak efisien yang dapat menyebabkan implementasi yang tidak sempurna, “mereka tidak ingin mengambil risiko menjanjikan kepada prajurit saat ini bahwa mereka akan dimobilisasi dalam waktu tertentu tanpa yakin mereka akan memiliki orang untuk menggantikannya,” tambahnya.
Anggota Parlemen Ukraina Oleksii Honcharenko mengatakan di Telegram bahwa dia tidak memberikan suara untuk undang-undang itu karena penting untuk menyertakan demobilisasi. “Saya akan terus berjuang! Penting untuk menetapkan batas-batas layanan yang jelas!” tulisnya, menurut terjemahan Google dari posnya.
Undang-undang itu kontroversial karena beberapa alasan, kata Marnie Howlett, seorang dosen politik di Universitas Oxford, kepada TIME. Salah satunya adalah karena perlu seimbang dalam mendukung ekonomi Ukraina dengan mempertahankan jumlah militer, sementara yang lain adalah penekanan yang diberikan pada perlindungan generasi muda dari perang.
Dan, setelah bertahun-tahun pertempuran tanpa henti, “orang-orang lelah,” kata Howlett. Demobilisasi akan menawarkan harapan kepada teman-temannya dan orang lain di garis depan, beberapa tanpa pengalaman militer sebelumnya dan perlindungan psikologis, tambahnya.
Kazdobina mengatakan kurangnya tanggal akhir untuk dinas memotivasi rekrutan baru: “Banyak pria mengatakan mereka tidak ingin berdinas karena ini seperti membeli tiket satu arah.”
Namun, pemerintah harus menimbang ini dengan pertimbangan praktis bahwa mereka membutuhkan pasukan. Zabolotna mengatakan ketentuan demobilisasi “diketahui merugikan dan sulit diterapkan” mengingat Ukraina tidak tahu kapan perang akan berakhir.
Dia mengatakan alternatif yang terjangkau dan rasional harus ditawarkan bagi prajurit dan perwira yang merasa negatif terhadap hal ini. Undang-undang tersebut mencakup ketentuan cuti tahunan selama 30 hari, dengan satu bagian tidak kurang dari 15 hari, mengingat tidak lebih dari 30% dari sebuah unit absen––tetapi Zabolotna mempertanyakan apakah hal ini memungkinkan mengingat jumlah pasukan yang rendah. RUU lain tentang demobilisasi diharapkan, tambahnya.
TIME menghubungi Kementerian Pertahanan Ukraina, yang merujuk pertanyaan kepada Parlemen Ukraina, yang juga dihubungi TIME, untuk tanggapan terhadap kritik.
Apa arti undang-undang baru untuk bagaimana upaya perang Ukraina berjalan?
Para ahli mengatakan kepada TIME langkah-langkah untuk memperluas wajib militer menunjukkan Ukraina sedang mempersiapkan diri untuk perang yang panjang.
“Saya tidak berpikir ini secara khusus menunjukkan bahwa keadaan sedang buruk di medan perang, sebanyak Ukraina bersiap, dan menyadari bahwa ini tidak akan sependek yang mereka pikirkan,” kata Howlett.
Olga Onuch, seorang profesor politik perbandingan dan Ukraina di Universitas Manchester, mengatakan kepada TIME dalam sebuah email bahwa undang-undang mobilisasi diminta oleh tentara, “tetapi juga dipahami sebagai kebutuhan oleh semua pemimpin politik dan partai” meskipun tidak populer di kalangan publik.
Onuch mengatakan undang-undang itu akan menjadi ujian politik bagi Presiden dan pemimpin oposisi politik tentang seberapa baik mereka dapat bekerja sama dalam sesuatu yang tidak langsung didukung oleh publik, yang “akan memberi tahu kita banyak tentang kapasitas kelompok politik yang berbeda untuk memimpin dalam konteks perang.”