BARCELONA, Spanyol (AP) — Kerja sama Uni Eropa mengenai migrasi dengan negara Afrika Utara yang terpecah belah, Libya, kembali menjadi sorotan setelah para pengacara hak asasi manusia mengajukan nama-nama sekitar 120 pemimpin Eropa — termasuk Presiden Prancis Emmanuel Macron dan mantan Kanselir Jerman Angela Merkel — ke Mahkamah Pidana Internasional, menuduh mereka melakukan kejahatan terhadap kemanusiaan terhadap para migran di Laut Tengah.
Kelompok yang dipimpin oleh pengacara Omer Shatz dan Juan Branco mengajukan dokumen hukum setebal 700 halaman pada Kamis. Associated Press telah mendapatkan salinan dari dokumen singkat tersebut.
Kasus mereka didasarkan pada penyelidikan selama enam tahun, wawancara dengan lebih dari 70 pejabat tinggi Eropa, notulensi rapat Dewan Eropa tingkat tinggi dan dokumen rahasia lainnya. Ini mengikuti permintaan sebelumnya kepada kantor jaksa penuntut ICC untuk menyelidiki pejabat Eropa atas kebijakan migrasi yang menurut mereka mengakibatkan penyekatan, penahanan, penyiksaan, pembunuhan, dan penenggelaman puluhan ribu orang yang berusaha mencapai pantai Eropa.
Permintaan itu, yang diajukan pada 2019 dan diterima pada 2020 sebagai bagian dari penyelidikan ICC atas Libya, tidak menyebutkan tersangka spesifik mana pun dengan nama.
Kini, para pengacara menyatakan mereka telah mengidentifikasi lusinan individu Eropa, dari kepala negara tingkat tinggi hingga birokrat level rendah, sebagai “ko-pelaku” bersama tersangka Libya dalam kematian 25.000 pencari suaka dan pelanggaran terhadap sekitar 150.000 penyintas yang “diculik dan dipindahkan secara paksa ke Libya, tempat mereka ditahan, disiksa, diperkosa, dan diperbudak.”
Para Pemimpin dan Pejabat Eropa Disebut Namanya
“Kami melakukan pekerjaan kantor jaksa, kami berhasil masuk ke dalam aparatus kekuasaan ini dan mendekonstruksinya untuk melihat kantor mana, kementerian mana, dan individu mana (yang bertanggung jawab),” ujar Shatz. “Kami yakin untuk mengatakan bahwa setidaknya 122 orang bertanggung jawab secara pidana.”
Jaksa ICC Karim Khan mengundurkan diri awal tahun ini menunggu hasil penyelidikan pelanggaran seksual terhadap dirinya.
Para pengacara mempublikasikan basis data daring dengan bagian-bagian dari kasus mereka dan “daftar tersangka” mereka yang menyebutkan masing-masing dari 122 individu, peran mereka, dan alasan mengapa mereka yakin orang tersebut bertanggung jawab. Di antaranya adalah Sekretaris Jenderal NATO Mark Rutte, yang saat itu merupakan Perdana Menteri Belanda, Perdana Menteri Polandia Donald Tusk, yang kala itu merupakan mantan presiden Dewan Eropa, mantan kepala kebijakan luar negeri Eropa Frederica Mogherini dan mantan kepala Frontex Fabrice Leggeri, untuk menyebut beberapa nama.
Bukan hanya Shatz dan Branco yang telah mendesak ICC untuk menyelidiki pelanggaran yang dilakukan terhadap para migran di Libya dan Laut Tengah. Pada 2023, sebuah penyelidikan yang didukung PBB juga menyimpulkan bahwa dukungan UE kepada pasukan Libya berkontribusi pada kejahatan terhadap para migran dan menyerukan kepada otoritas UE untuk meninjau kebijakan mereka dengan Libya.
“Hukum ICC lahir dari kejahatan Eropa tetapi sejauh ini hanya diterapkan pada kejahatan yang dilakukan di luar Eropa,” kata Shatz kepada Associated Press. “Permintaan kami sederhana: untuk menerapkan hukum secara tidak memihak, juga kepada warga negara Eropa.”
UE Klaim Kerja Sama dengan Libya Soal Migrasi Tetap Prioritas
Meski telah ada seruan berulang dari para ahli hak asasi manusia bagi Eropa untuk tidak mendukung pasukan Libya dalam menghentikan para migran menyeberangi Laut Tengah, para pejabat Eropa tetap bertekad untuk terus melakukannya.
Libya terjerumus dalam kekacauan setelah pemberontakan yang didukung NATO menggulingkan dan membunuh diktator lama Muammar Gaddafi pada 2011. Dalam kekacauan yang menyusul, negara tersebut terpecah, dengan administrasi saingan di timur dan barat yang didukung oleh milisi dan pemerintah asing. Dalam bulan-bulan terakhir, terjadi peningkatan keberangkatan migran dari Libya timur ke Yunani, yang coba di atasi oleh para pejabat Eropa.
UE menyatakan telah bekerja sama dengan otoritas Libya “untuk melindungi migran dan pengungsi” di Libya, “sambil mengambil tindakan untuk mengurangi keberangkatan tidak teratur melalui manajemen perbatasan serta anti-penyelundupan dan perdagangan manusia.”
Mereka berulang kali membela kerja sama dengan Libya dan kebijakan migrasinya serta menyalahkan kematian migran pada para penyelundup manusia dan pedagang manusia yang mengambil untung dari penderitaan mereka.
“Situasi di Libya kritis,” kata juru bicara Komisi EU Markus Lammert kepada para wartawan pekan lalu. “Kami akan melanjutkan keterlibatan kami dengan semua aktor yang terlibat.”
Pejabat Libya yang Berseberangan Kunjungi Badan Perbatasan EU
Baru kemarin, EU menerima kunjungan teknis pejabat Libya dari timur dan barat ke markas besar badan penjaga perbatasan dan pantai blok tersebut di Warsawa. Kunjungan ini luar biasa karena membawa kedua pihak dari pemerintah saingan Libya ke dalam ruangan yang sama.
“Suasana terbuka dan konstruktif, dan pihak Libya menunjukkan rasa ingin tahu yang nyata tentang bagaimana Frontex dan EU bekerja,” kata Chris Borowski, seorang juru bicara Frontex kepada AP secara tertulis. “Ini adalah langkah pertama yang baik menuju saling pengertian.”
Kelompok-kelompok hak asasi manusia, termasuk organisasi non-pemerintah yang menyelamatkan migran di Laut Tengah, mengkritik kunjungan tersebut. Dalam beberapa bulan terakhir, patroli Libya telah tertangkap kamera dalam beberapa insiden agresi, termasuk menembaki kapal penyelamat dan para migran sendiri.
“Dengan dukungan dari EU dan negara-negara anggotanya, milisi Libya telah berubah menjadi pasukan perbatasan yang brutal yang bertindak dengan agresi dan impunitas di laut,” bunyi pernyataan yang dikeluarkan pekan ini oleh Alarm Phone, sebuah jaringan aktivis yang mengoperasikan hotline bagi migran dalam kesulitan.
Ditanya pekan lalu tentang insiden-insiden terbaru di laut dan kunjungan Libya yang dijadwalkan ke Frontex, Lammert, juru bicara komisi EU, bersikeras bahwa kerja sama perbatasan dengan Libya akan “sesuai dengan standar hak asasi manusia.”
Belum ada tanggapan langsung atas pengajuan ke ICC tersebut.
___
Jurnalis AP Samuel McNeil di Brussels berkontribusi pada laporan ini.
Ikuti liputan migrasi global AP di https://apnews.com/hub/migration