Saat perang penuh skala Rusia memasuki tahun ketiga dan tampaknya akan berlanjut selama beberapa tahun ke depan, satu topik yang mendominasi diskusi di Ukraina adalah mobilisasi. Mulai dari ibu kota regional dan desa-desa kecil hingga garis depan di timur, dari media, tempat kerja, dan keluarga, kebutuhan mendesak Ukraina untuk memobilisasi ratusan ribu pria lagi untuk tetap berperang melawan Rusia dirasakan di mana-mana.
Dengan itu datang salah satu tantangan internal paling sulit yang dihadapi oleh Ukraina dalam perang ini: menyeimbangkan kebutuhan untuk mempertahankan kemerdekaan negara dari ancaman eksistensial dengan kenyataan pahit bahwa harus mengirim ratusan ribu warga sipil, pembayar pajak, ayah, saudara laki-laki, suami, dan putra, ke medan perang.
Meskipun Ukraina telah melakukan mobilisasi bergulir sejak invasi penuh skala dimulai pada tahun 2022, topik ini mencapai puncak perhatian domestik pada tanggal 19 Desember, ketika Presiden Volodymyr Zelensky mengumumkan dalam konferensi pers bahwa militer telah meminta mobilisasi tambahan 450.000-500.000 wajib militer.
“Presiden sangat memahami bahwa jika dia tidak memberikan lampu hijau untuk mobilisasi, segera tidak akan ada lagi orang untuk berperang,” kata analis politik militer dan salah satu pendiri proyek Information Resistance, Oleksandr Kovalenko, kepada Kyiv Independent.
Sepekan kemudian, RUU mobilisasi baru diajukan oleh Kabinet Menteri Ukraina ke Verkhovna Rada, parlemen negara tersebut. Di dalam dokumen berhalaman 72 tersebut terdapat langkah-langkah yang tidak hanya mencari ekspansi kelompok warga laki-laki Ukraina yang memenuhi syarat untuk wajib militer, tetapi juga meningkatkan konsekuensi bagi mereka yang menghindarinya.
Setelah RUU tersebut dibuat publik, perdebatan mengenai poin-poinnya cepat meletup baik di parlemen maupun dalam masyarakat luas, dengan Panglima Tertinggi Angkatan Bersenjata Valerii Zaluzhnyi mengadakan konferensi pers khusus pada tanggal 26 Desember untuk menjelaskan aspek-aspek dokumen tersebut.
Meskipun sering terjadi pertemuan intens antara komite-komite parlemen dengan perwakilan militer dan Kementerian Pertahanan, RUU tersebut dikembalikan ke pemerintah untuk direvisi pada tanggal 11 Januari, dengan para anggota parlemen dan ahli memunculkan keprihatinan tentang risiko pelanggaran hak asasi manusia dan korupsi dalam ketentuan-ketentuan dokumen tersebut.
Kebutuhan yang tak terhindarkan
Di sebuah halaman yang tidak menarik di luar sebuah bangunan yang belum selesai di pinggiran Dnipro, sekelompok orang berpakaian musim dingin sipil berpatroli di area tersebut dengan senjata otomatis. Dalam kelompok-kelompok enam orang, mereka berlatih latihan serangan dasar, membersihkan bangunan dengan batu daripada granat.
Pada tahap perang ini, kesenjangan yang semakin besar antara militer dan warga sipil sering dibicarakan, tetapi beberapa unit masih berusaha aktif mengubah hal itu.
Kelompok tersebut, terdiri dari pria dan wanita secara merata, sedang mengikuti kursus persiapan sipil yang diselenggarakan oleh Tentara Sukarelawan Ukraina, yang dirancang untuk mengajarkan warga sipil keterampilan dasar dalam penanganan senjata, latihan kelompok regu, dan kedokteran taktis.
Seorang prajurit medis tempur dengan panggilan “Vakula”, yang enggan memberikan namanya karena masih memiliki kerabat di kota asalnya yang diduduki Donetsk, memimpin mereka dalam latihan tersebut.
Kursus-kursus ini tidak diadakan terutama sebagai alat perekrutan, kata Vakula, dan sejauh ini hanya satu orang yang memilih untuk bergabung dalam barisan unit setelah mengikuti kursus tersebut.
“Di mata orang-orang, bahkan dalam kursus-kursus ini, saya sering melihat semacam kelesuan,” katanya.
“Pada awalnya semua orang ingin berperang dan senjata tidak cukup, tetapi sekarang jelas bahwa semangat awal itu hilang; jika semangat itu masih ada, situasi di medan perang akan lebih mudah bagi semua orang.”
Pada saat ini, baik Rusia maupun Ukraina sedang berperang dengan tentara yang didominasi oleh prajurit yang dimobilisasi; skala perang antara negara yang paling brutal sejak Perang Dunia II menuntut hal itu.
Meskipun terjadi perubahan wilayah yang jauh lebih sedikit pada tahun 2023 dibandingkan dengan tahun 2022, namun intensitas pertempuran terus meningkat, karena kedua belah pihak mengalokasikan sumber daya yang semakin banyak dalam perjuangan yang penting baik untuk visi imperial Vladimir Putin maupun untuk Ukraina sebagai sebuah negara.
Dalam konteks ini, kebutuhan Ukraina untuk memobilisasi ratusan ribu prajurit lagi pada tahun 2024 jelas secara objektif, seperti yang tercermin dalam angka 450.000-500.000 yang awalnya diungkapkan oleh Zelensky.
Prajurit yang baru dimobilisasi diperlukan baik untuk mengisi kembali barisan unit yang mengalami korban dalam pertempuran yang intens, maupun untuk menciptakan cadangan segar yang dapat digunakan baik untuk serangan mendatang maupun untuk menggantikan unit yang telah lelah setelah bertugas lama di garis depan.
Dengan tidak adanya tanggal kadaluarsa saat ini pada kontrak militer wajib militer Ukraina, seruan untuk demobilisasi tentara juga semakin keras belakangan ini. RUU awal yang disampaikan oleh Kabinet Menteri mengusulkan kontrak selama 36 bulan, sementara proposal alternatif dari partai oposisi menetapkan angka tersebut hanya 18 bulan.
Dalam segala hal, tentara yang telah demobilisasi sendiri harus digantikan dengan lebih banyak wajib militer, catat Zaluzhnyi dalam konferensi persnya pada bulan Desember.
“Tentu saja saya ingin agar orang-orang yang masuk ke militer, terutama yang sudah bertugas, memahami dengan pasti berapa lama mereka harus berperang,” kata Zaluzhnyi.
“Kami (Staf Umum) sepakat pada angka 36 bulan dengan Kementerian Pertahanan, berharap dua hal: tidak akan ada eskalasi di garis depan, dan yang paling penting, akan ada orang lain yang bisa menggantikan orang-orang ini.”
Untuk prajurit seperti Vakula, yang hampir dua tahun bertugas, perdebatan mobilisasi mencerminkan dengan tajam betapa berbedanya beban perang yang ditanggung oleh prajurit dan warga sipil.
“Orang perlu diingatkan bahwa perang belum berakhir,” katanya.
“Kami lelah dengan perang ini sama seperti mereka, tetapi ketika mereka yang lelah dapat pulang ke tempat tidur yang hangat, kami yang lelah akan mendapatkan perintah untuk mengisi mortir, menembakkan beberapa kali tembakan lagi, dan kembali ke sarang kami yang dingin.”
Membuat kompromi yang sulit
Tone untuk perdebatan mobilisasi yang sulit di Ukraina pertama kali ditetapkan dalam konferensi pers Zelensky, sebelum RUU disampaikan.
“Ini adalah angka yang serius. Saya mengatakan saya membutuhkan argumen lebih banyak untuk mendukung arah ini,” kata presiden ketika pertama kali mengungkapkan target yang diduga militer sebesar 450.000-500.000.
“Saya juga ingin membela warga sipil sebentar,” tambahnya. “Ketika kita berbicara tentang mobilisasi, diperlukan enam warga sipil yang membayar pajak untuk menyediakan kebutuhan satu prajurit.” Kemudian, dalam wawancara dengan Channel 4 yang dipublikasikan pada tanggal 20 Januari, Zelensky sekali lagi berpendapat bahwa angka 500.000 akan terlalu banyak.
Komentar-komentar ini menetapkan aturan main untuk melewati legislasi mobilisasi baru: ini harus menjadi kompromi antara militer dengan kebutuhan mereka yang jelas untuk undang-undang yang membantu mereka memperluas proses mobilisasi, dan kepemimpinan sipil yang ingin “melindungi” kepentingan warga sipil dari tindakan yang tampaknya keras atau tidak konstitusional.
“RUU ini perlu membentuk dirinya melalui kerja sama yang erat antara kepemimpinan militer dan politik negara ini,” kata Kovalenko. “Ini adalah diskusi yang sangat sulit karena seringkali polit