Paul Adams
Koresponden Diplomatik
BBC
Di tengah gencatan senjata yang masih goyah, warga Gaza mengambil langkah-langkah pertama yang penuh kehati-hatian di sepanjang jalan panjang menuju pemulihan.
Buldozer membersihkan jalanan, mengeruk puing-puing perang ke dalam truk-truk yang menunggu. Gunungan reruntuhan dan besi-besi berkeluk-kelok mengapit di kedua sisi, sisa-sisa dari kawasan permukiman yang dahulu ramai.
Sebagian Kota Gaza sudah rusak tak bisa dikenali lagi.
“Ini tadinya rumah saya,” kata Abu Iyad Hamdouna. Ia menunjuk ke tumpukan beton dan baja yang sudah berantakan di Sheikh Radwan, yang dahulu merupakan salah satu lingkungan terpadat di Kota Gaza.
“Dulu di sini. Tapi sudah tidak ada rumah yang tersisa.”
AFP via Getty Images
Skala tantangan untuk membangun kembali Gaza (dalam foto bulan Januari) sungguh sangat menakjubkan
Abu Iyad berusia 63 tahun. Jika Gaza suatu saat bangkit dari abunya, ia tidak berharap masih hidup untuk menyaksikannya.
“Dengan kecepatan seperti sekarang, saya rasa akan butuh waktu 10 tahun.” Ia terlihat letih dan pasrah. “Kami sudah mati… kami akan mati tanpa melihat rekonstruksi terjadi.”
Di dekatnya, Nihad al-Madhoun (43) dan keponakannya, Said, sedang memilah-milah reruntuhan yang dulunya merupakan sebuah rumah.
Bangunan itu mungkin saja akan runtuh, tapi hal itu tidak menghalangi mereka — mereka mengumpulkan balok-balok beton tua dan membersihkan debu tebal dari sebuah sofa merah usang.
“Pembersihan puing-puingnya saja mungkin membutuhkan waktu lebih dari lima tahun,” katanya. “Dan kami akan menunggu. Kami tidak punya pilihan lain.”
Skala tantangannya sungguh luar biasa. PBB memperkirakan biaya kerusakan mencapai £53 miliar ($70 miliar). Hampir 300.000 rumah dan apartemen telah rusak atau hancur, menurut pusat satelit PBB, Unosat.
Jalur Gaza dipenuhi oleh 60 juta ton puing, bercampur dengan bom yang belum meledak dan jenazah.
Nihad al-Madhoun: ‘Sudah sekitar sebulan sejak kami kembali. Jalan-jalan belum dibuka. Pipa air dan saluran pembuangan air… belum ada yang dikerjakan.’
Secara total, lebih dari 68.000 orang telah tewas di Gaza dalam dua tahun terakhir, menurut kementerian kesehatan yang dikelola Hamas di wilayah tersebut. Angkanya diterima oleh Perserikatan Bangsa-Bangsa dan badan-badan internasional lainnya.
Di tengah kehancuran sedemikian rupa, sulit untuk mengetahui dari mana harus memulai.
Tidak kekurangan ide — termasuk desain-desain megah yang dirancang oleh mereka yang memiliki uang dan kekuasaan di ibu kota negara jauh. Presiden AS Donald Trump juga pernah menyampaikan pendapatnya.
Namun, warga Gaza yang kami ajak bicara skeptis terhadap skema-skema yang dirancang di luar negeri, dan mereka memiliki visi mereka sendiri. Jadi, perebutan untuk membentuk masa depan Gaza pun terjadi.
Pertanyaannya adalah, siapa yang akan menang?
Dari Riviera-nya Trump hingga rencana Phoenix
Yahya al-Sarraj, wali kota Kota Gaza yang ditunjuk Hamas, sedang berada di jalanan mengenakan jaket berwarna terang dan meninjau reruntuhan. Sudah ada toko dan restoran yang mulai buka kembali, katanya.
“Tentu saja ini sangat sederhana,” ujarnya, “tapi mereka ingin hidup, dan mereka berhak untuk hidup.”
Gaza bukanlah asing dengan kehancuran seperti ini, tambahnya, seraya mengingat beberapa konflik sebelum bencana yang pecah, menyusul serangan dahsyat yang dilancarkan Hamas terhadap Israel pada 7 Oktober 2023.
“Kami mendengar tentang banyak rencana, rencana internasional, lokal, regional. [Tapi] kami punya rencana kami sendiri.”
“Kami menyebutnya Sang Phoenix dari Gaza.”
Ini adalah rencana Palestina pertama yang muncul selama perang — dalam video yang dibuat komputer yang menyertainya, komunitas-komunitas yang hancur terlihat berubah, seolah-olah dengan sihir, menjadi lingkungan-lingkungan modern.
Rencana Phoenix: Sebuah video buatan komputer menunjukkan Gaza sebelum dan sesudah rekonstruksi
“Kami ingin mengisi kekosongan,” kata Yara Salem, seorang spesialis infrastruktur, mantan karyawan Bank Dunia, dengan pengalaman di daerah konflik termasuk Irak pasca perang.
“Anda tidak bisa memiliki rencana rekonstruksi yang diimposisikan dari luar sementara Anda tidak memiliki visi apa pun tentang negara Anda sendiri.”
Publikasi rencana Phoenix pada bulan Februari menyusul 13 bulan kerja oleh koalisi luas yang terdiri dari sekitar 700 ahli rekonstruksi Palestina, beberapa berbasis di luar negeri. Rencana itu juga menarik pengetahuan dan pengalaman para arsitek dan insinyur di seantero Jalur Gaza. Mahasiswa di Universitas Birzeit di Tepi Barat yang diduduki juga terlibat seiring dengan berkembangnya gagasan tersebut.
Hamas, yang mengendalikan pemerintahan secara politik, tidak dilibatkan.
Kini, para pencetus rencana Phoenix menyadari bahwa nasibnya berada di luar kendali mereka, sementara kepentingan-kepentingan yang bersaing, di Timur Tengah dan sekitarnya, berebut kendali atas masa depan Gaza.
Visi ini sangat bertolak belakang dengan “Gaza Riviera” yang glamor, sebuah proposal kontroversial yang pertama kali dijelaskan pada bulan Februari oleh Presiden Trump selama pertemuan dengan Perdana Menteri Israel Benjamin Netanyahu di Gedung Putih.
Phoenix
Bagaimana rencana Sang Phoenix dari Gaza bisa terwujud — para perancangnya berusaha untuk melindungi infrastruktur eksisting Gaza
Trump terkenal karena memposting ulang sebuah video aneh yang dihasilkan AI di akun media sosialnya, yang menunjukkan dirinya sendiri, Netanyahu, dan entrepreneur miliarder Elon Musk menikmati kehidupan mewah dalam semacam fantasi bergaya Dubai.
Sebuah patung emas raksasa sang presiden menjulang di atas sebuah jalan dan penari perut pria berjenggot yang mengenakan ikat kepala hijau terlihat di pantai.
Meskipun video tersebut jelas sebuah lelucon, Presiden Trump sebelumnya telah berbicara tentang AS mengambil “posisi kepemilikan jangka panjang” di Gaza.
Getty Images
Gagasan “Gaza Riviera” pertama kali dijelaskan oleh Trump selama pertemuan dengan Netanyahu di Gedung Putih
“Properti tepi pantai Gaza bisa sangat berharga,” kata menantunya Jared Kushner kepada audiens di Universitas Harvard tahun lalu, “jika orang-orang fokus membangun mata pencaharian.”
Proposal gencatan senjata Gaza 20 poin Trump, yang disepakati pada bulan Oktober, juga mencakup referensi tentang “rencana pembangunan ekonomi Trump untuk membangun kembali dan menggerakkan Gaza”, bersama dengan “Dewan Perdamaian” internasional untuk mengawasi tata kelola — ada spekulasi tentang apakah mantan Perdana Menteri Inggris Tony Blair akan menjadi pemimpinnya.
‘Kota pintar’ bertenaga AI berteknologi tinggi
Namun “Gaza Riviera” Trump bukanlah satu-satunya visi mengilap tentang Gaza futuristik yang telah muncul.
Sebuah dokumen bocor, yang diterbitkan pada Agustus oleh *The Washington Post*, menggambarkan visi serupa mengenai Jalur Gaza berteknologi tinggi, di bawah perwalian AS selama 10 tahun.
Rencana yang dijuluki *Gaza Reconstitution, Economic Acceleration and Transformation Trust*—disingkat “GREAT”—itu dikabarkan merupakan karya konsultan Israel dan Amerika, dengan masukan dari anggota *Tony Blair’s Institute for Global Change*.
Rencana tersebut memvisualisasikan pembangunan serangkaian “kota cerdas modern yang ditenagai kecerdasan buatan”, dengan catatan bahwa desain perkotaan yang buruk merupakan akar dari “insurjensi berkelanjutan di Gaza”.
Visi dari rencana “GREAT” (digambarkan di sini dan di atas) menunjukkan Gaza yang telah berubah.
“Dari Proksi Iran yang Runtuh Menjadi Sekutu Abrahamik yang Makmur,” demikian bunyi subjudul rencana tersebut, mengacu pada *Abraham Accords* yang dibentuk selama masa jabatan pertama kepresidenan Trump, yang mengisyaratkan bahwa Gaza yang bangkit dapat menjadi bagian dari inisiatif perdamaian regional yang lebih luas.
Rencana itu juga menyetujui gagasan “relokasi sukarela”, di mana seperempat populasi Gaza akan meninggalkan Jalur Gaza, sebagai imbalan atas paket relokasi senilai $5.000 dan sewa bersubsidi di luar negeri.
Semuanya sangat kontras dengan rencana *Phoenix* yang bertujuan melindungi infrastruktur eksisting Gaza dan, jika memungkinkan, memulihkan struktur sosial dan geografis wilayah tersebut.
“Rencana-rencana yang hampir halusinatif semacam ini membuka peluang bagi *disaster capitalism* yang mengkhawatirkan,” argumen Raja Khalidi, Direktur Jenderal *Palestine Economic Policy Research Institute*, sebuah lembaga pemikir independen.
“Negara memiliki kemampuan untuk merencanakan… Gaza seperti apa yang ingin kita bangun, kapan kita ingin membangunnya, dan berapa biayanya.”
“Hal itu harus berupa visi Palestina—kekhawatiran saya [adalah] kami akan disingkirkan.”
Shelly Culbertson, peneliti senior di lembaga pemikir nirpihak *RAND* yang berbasis di AS dan ko-penulis studi mendalam tentang rekonstruksi Gaza, juga percaya bahwa Jalur Gaza bukanlah *blank slate* yang hanya menunggu untuk diubah menjadi versi baru Dubai.
“Ada banyak warisan, kota-kota yang telah ada selama… ribuan tahun,” katanya. “Bukan praktik yang baik untuk menghapus semua itu dan memulai dari awal, melainkan membangun dengan apa yang Anda miliki.”
### Jiwa dan Semangat Gaza
Namun, itu bukanlah satu-satunya rencana. Rencana lain, yang disusun oleh Mesir dan diadopsi dengan tergesa-gesa oleh Liga Arab pada sebuah pertemuan puncak di Kairo pada bulan Maret, berbicara tentang membangun kembali Gaza selama periode lima tahun—seperti rencana *Phoenix*, rencana ini menekankan pentingnya melibatkan warga Gaza di setiap tahapan “untuk menumbuhkan rasa kepemilikan dan memastikan bahwa kebutuhan komunitas lokal terpenuhi”.
Sementara itu, Otoritas Palestina (PA), yang dipimpin oleh Presiden Mahmoud Abbas, telah mengembangkan proposalnya sendiri untuk Jalur Gaza, sebagai bagian dari rencana yang lebih luas untuk menyatukan kembali Gaza dan Tepi Barat yang diduduki dalam sebuah negara Palestina di masa depan.
Di kantornya di Ramallah, Estephan Salameh, Menteri Perencanaan PA, mengatakan kepada saya bahwa apa pun rencananya nanti, Gaza di masa depan akan terlihat berbeda, namun beberapa hal harus tetap sama.
“Jangan lupa bahwa 70% populasi Gaza adalah pengungsi Palestina,” katanya. “Dan kita perlu melestarikan identitas pengungsi. Kita perlu melestarikan jiwa dan semangat Gaza.”
Bagi Salameh, itu berarti menciptakan kembali kamp pengungsi pra-perang di Gaza, tempat ratusan ribu keturunan Palestina, yang melarikan diri atau diusir dari rumah mereka dalam perang seputar berdirinya Israel pada tahun 1948-9, telah tinggal sejak saat itu.
Seiring waktu, kamp-kamp tersebut telah berevolusi, dari tenda terpal dan gubuk seng pada tahun 1950-an menjadi komunitas yang sibuk dan padat dengan beberapa kepadatan penduduk tertinggi di dunia.
Rencana PA bukanlah untuk menciptakan kembali *slum*, tetapi untuk memastikan bahwa komunitas yang erat dapat dipulihkan.
“Kami ingin Jabalia dibangun kembali di tempatnya semula,” kata Salameh, mengacu pada kamp terbesar yang dulunya dihuni oleh lebih dari 100.000 orang, dan yang sekarang sebagian besar telah hancur.
Tetapi untuk sementara waktu, kekuasaan Otoritas Palestina hanya mencakup Tepi Barat, bukan Gaza. Rencana gencatan senjata Gaza Trump menyatakan bahwa *Board of Peace* yang akan menangani pengembangan kembali Gaza “sampai Otoritas Palestina menyelesaikan program reformasinya”.
### Proses yang Lambat dan Rumit
Rekonstruksi kemungkinan akan menjadi proses yang lambat dan rumit, suatu proses yang disebut Shelly Culbertson sebagai “*incremental urbanism*”.
“Dengan tinggal di komunitas yang rusak namun layak huni dan membangun kembali sambil berada di dalamnya, kami pikir itu akan menjadi cara kunci untuk melestarikan komunitas dan memungkinkan orang-orang untuk kembali,” katanya.
“[Namun] beberapa tempat telah begitu hancur, rusak, dan berbahaya sehingga satu-satunya hal yang benar-benar dapat dilakukan adalah memagarnya, meratakannya, dan membangun kembali sepenuhnya.”
“Ini bukanlah pemulihan lima tahun—mungkin akan membutuhkan waktu beberapa dekade.”
Menteri Perencanaan Otoritas Palestina memprediksi garis waktu yang lebih cepat tetapi mengatakan bahwa tidak ada yang bisa dimulai hingga pengaturan politik dan keamanan terlaksana, perbatasan terbuka (untuk mengizinkan impor bahan bangunan), dan pendanaan terjamin.
Namun di situlah persoalannya. Agar donor internasional dapat berjanji untuk memberikan puluhan miliar dolar yang diperlukan untuk membangun kembali Gaza, harus ada kesepakatan tentang seperti apa rencana pemulihan itu.
Mesir berencana mengadakan pertemuan puncak rekonstruksi namun tanggalnya belum ditetapkan. Dan penyandang dana yang paling potensial—Arab Saudi dan Uni Emirat Arab—akan membutuhkan jaminan bahwa investasi kolosal mereka tidak akan begitu saja lenyap dalam perang Gaza di masa mendatang.
Namun, dengan pemerintahan Israel saat ini yang sangat menentang pembentukan negara Palestina—hal yang juga didorong oleh Arab Saudi—rintangan politik terasa sangat besar.
Reuters
Reconstruksi kemungkinan besar akan menjadi proses yang lambat dan penuh perjuangan, yang disebut Shelly Culbertson sebagai “urbanisme bertahap.”
Israel sebelumnya telah menyatakan tidak keberatan jika investor dan pembangun dari berbagai negara memulai upaya membangun kembali di wilayah yang dikendalikan oleh IDF.
Dalam kunjungannya baru-baru ini ke Israel, Jared Kushner berbicara tentang membangun “Gaza yang baru” di wilayah yang masih di bawah kendali militer Israel, dengan menyatakan bahwa tidak ada dana rekonstruksi yang akan dialirkan ke kawasan yang dikuasai Hamas.
Akan tetapi, tidak ada yang substantif dapat terjadi sementara gencatan senjata di Gaza masih sangat rentan, dan Israel serta Hamas masih saling serang sesekali.
Kembali ke reruntuhan yang hancur di lingkungan Sheikh Radwan, Kota Gaza, Abu Iyad Hamdouna memiliki keprihatinan yang lebih mendesak.
“Rekonstruksi?” serunya. “Bagaimana dengan air?”
Setelah lima kali dipindahkan secara paksa selama perang, Abu Iyad hanya ingin menetap, di tempat berlindung apa pun yang dapat ia temukan atau usahakan sendiri.
Ia tidak menunggu Phoenix untuk bangkit, ataupun semacam Gaza Riviera untuk menjadi kenyataan.
“Di sini kami membuat tenda,” katanya. “Kami duduk membuat tenda, di sebelah rumah yang masih tidak dapat kami tempati.”
Kredit gambar utama: Bloomberg/Reuters/Phoenix. Gambar menampilkan bangunan hancur di Gaza (kiri bawah) dan impresi hasil AI dari rencana Phoenix (kiri atas).
BBC InDepth adalah rumah di situs web dan aplikasi untuk analisis terbaik, dengan perspektif segar yang menantang asumsi dan pelaporan mendalam tentang isu-isu terbesar saat ini. Sekarang Anda bisa mendaftar untuk notifikasi yang akan memberi tahu Anda setiap kali cerita InDepth diterbitkan – klik di sini untuk mengetahui caranya.