Simak artikel ini | 6 menit
Di tengah kegoyangan institusi-internasional, Den Haag secara tak terduga menjadi panggung bagi suatu perhitungan yang lama teringkari di Filipina.
Proses di International Criminal Court (ICC) pada akhir Februari memberikan secercah akuntabilitas yang langka di saat norma-norma global terasa semakin rapuh. Pengadilan menggelar sidang dalam kasus melawan mantan Presiden Filipina Rodrigo Duterte untuk mengonfirmasi dakwaan kejahatan terhadap kemanusiaan selama yang disebut “perang terhadap narkoba”.
Bagi keluarga korban pembunuhan dalam “perang narkoba” yang menyaksikan dengan berlinang air mata dari balkon publik, sidang ini menandai langkah nyata pertama menuju keadilan setelah bertahun-tahun kekerasan, penyangkalan, dan dehumanisasi terhadap orang yang mereka kasihi. Seperti dikatakan pengacara Filipina dan penasihat korban, Joel Butuyan, kepada pengadilan, “Kebenaran adalah penawar racun bagi virus impunitas.”
Sebuah panel tiga hakim – perempuan dari Rumania, Meksiko, dan Benin – mendengarkan argumen dari jaksa, penasihat korban, dan pengacara pembela Duterte. Tugas mereka bukan menentukan kesalahan, tetapi menilai apakah ada bukti yang cukup untuk kasus terhadap Duterte dilanjutkan ke persidangan.
Kasus ini berfokus pada 49 insiden dugaan pembunuhan dan percobaan pembunuhan, melibatkan 78 korban, termasuk anak-anak, antara November 2011 dan Maret 2019, ketika ICC masih memiliki yurisdiksi atas Filipina. Pada Maret 2018, tak lama setelah mantan jaksa ICC mengumumkan penyelidikan awal situasi di Filipina, Duterte menarik keanggotaan Filipina dari pengadilan tersebut, yang menjadi final setahun kemudian.
Tuntutan terhadap Duterte mencakup masa jabatannya sebagai walikota Davao, di Filipina selatan, dan periode setelah dia terpilih menjadi presiden pada 2016. Para jaksa menekankan bahwa insiden-insiden spesifik yang mereka fokuskan hanyalah sebagian kecil dari ribuan pembunuhan yang diatribusikan kepada polisi dan pembunuh bayaran selama kampanye anti-narkoba Duterte.
Saya duduk di balkon publik bersama keluarga korban, aktivis, rohaniawan, jurnalis, dan pengacara yang telah melakukan perjalanan dari Filipina untuk menyaksikan momen yang tak pernah terbayangkan oleh banyak orang. Pendukung Duterte juga hadir. Namun Duterte sendiri absen karena melepaskan haknya untuk hadir. Pernyataan tertulisnya menyatakan bahwa ia tidak mengakui yurisdiksi pengadilan dan mengklaim dirinya “diculik”. Penolakannya untuk hadir jelas merupakan kekecewaan bagi keluarga korban, yang berharap melihatnya di kursi terdakwa.
Namun, suaranya bergema di ruang pengadilan. Para jaksa memutar video demi video Duterte yang mendesak polisi untuk membunuh tersangka narkoba dan mengabaikan batasan hukum. Dalam satu pidato yang mengerikan pada 2016, dia memperingatkan: “Jika saya menjadi presiden, saya akan memerintahkan militer dan polisi untuk memburu para bandar narkoba, yang besar-besar, dan bunuh mereka.” Pengacara Duterte berargumen bahwa para jaksa bersifat selektif dalam pendekatan mereka terhadap pidato-pidato tersebut dan melewatkan informasi kritis yang akan membebaskan Duterte, termasuk referensi pada penggunaan kekuatan untuk membela diri.
Human Rights Watch telah melaporkan “perang narkoba” Duterte sejak 2009, ketika kami merinci operasi “Davao Death Squad” yang menyasar anak jalanan, penjahat kelas teri, dan tersangka narkoba saat Duterte menjadi walikota. Sebuah laporan Human Rights Watch 2017 menunjukkan bagaimana “perang narkoba” Duterte meningkat secara nasional setelah ia terpilih menjadi presiden.
Panel kini memiliki 60 hari untuk memutuskan apakah kasus ini akan dilanjutkan ke persidangan. Namun sementara ICC berdeliberasi, pembunuhan terkait narkoba di Filipina terus berlanjut, meski berkurang dari puncaknya selama pemerintahan Duterte.
Akuntabilitas domestik tetap sangat tidak memadai. Hampir 10 tahun setelah “perang narkoba” nasional dimulai, lima kasus telah berujung pada pengpidanaan total sembilan perwira polisi. Sebagian besar besar pihak yang bertanggung jawab, termasuk pejabat senior, tetap tak tersentuh.
Konteks politik juga sarat ketegangan. Mengirim Duterte ke Den Haag mungkin sesuai dengan kepentingan presiden petahana, Ferdinand Marcos Jr., memungkinkannya menjaga jarak dari ekses paling berdarah pendahulunya. Namun beberapa rekan pelaku terduga Duterte – perwira polisi dan pejabat senior yang membantu mentransplantasikan strategi “penetralan” Kota Davao ke panggung nasional – masih memiliki pengaruh atau telah menghilang.
Arsitektur keamanan yang memungkinkan pembunuhan di dalam tubuh kepolisian nasional sebagian besar masih utuh. Dengan sinyal politik yang salah, kekerasan dapat dengan mudah melonjak kembali.
Marcos kini menghadapi pilihan penentu. Ia dapat terus mengalihdayakan keadilan ke ICC sementara mentolerir budaya impunitas di dalam negeri. Atau, ia dapat menunjukkan komitmen tulus pada akuntabilitas dan supremasi hukum. Melakukan hal yang terakhir memerlukan penolakan yang jelas dan publik terhadap operasi kepolisian selama satu dekade yang mendasari kampanye anti-narkoba, serta jaminan eksplisit bahwa metodenya bukan lagi kebijakan negara yang dapat diterima.
Marcos juga seharusnya memberdayakan Departemen Kehakiman untuk mengejar penyelidikan dan penuntutan dengan sungguh-sungguh, serta mengambil langkah untuk bergabung kembali dengan ICC, yang pada gilirannya akan membantu memperkuat upaya akuntabilitas domestik. Tanpa aksi domestik yang kredibel, janji-janji reformasi akan terdengar hampa.
Ini adalah momen perhitungan bagi Filipina. Keluarga yang telah menunggu jawaban selama bertahun-tahun layak mendapatkan lebih dari sekadar kemudahan politik; mereka layak mendapatkan keadilan. Apapun keputusan ICC dalam bulan-bulan mendatang, pemerintah Filipina tidak perlu – dan tidak seharusnya – menunggu. Mengakhiri impunitas dan menghormati martabat korban dimulai dari dalam negeri.
Pandangan yang diungkapkan dalam artikel ini adalah milik penulis dan tidak necessarily mencerminkan posisi editorial Al Jazeera.