Washington, DC – Setelah dua tahun perang di Gaza, para ahli hukum menekankan pentingnya menyebut kekejaman massal yang dilakukan Israel terhadap warga Palestina sebagai genosida, mengingat implikasi hukum dan politik dari penetapan tersebut.
Selain itu, para pakar menegaskan bahwa ini adalah deskripsi yang paling akurat untuk kampanye Israel, dan bahkan sebagian pendukung terkuat Israel pun mengakui bahwa negara tersebut telah melakukan kejahatan perang di Gaza.
Artikel Rekomendasi
list of 3 items
end of list
Akan tetapi, para ahli menyatakan bahwa serangan brutal Israel bukan sekadar pelanggaran individual terhadap hukum perang; hal ini merepresentasikan upaya untuk menghancurkan bangsa Palestina dan harus disebutkan sebagaimana adanya – yaitu sebuah genosida.
Mantan pejabat Perserikatan Bangsa-Bangsa, Craig Mokhaiber, menyatakan bahwa genosida melibatkan pelanggaran terhadap hak-hak inti yang berlaku tanpa pengecualian; hal ini juga memicu tanggung jawab internasional untuk menghentikannya.
“Kewajiban ini berlaku bagi semua negara,” kata Mokhaiber kepada Al Jazeera. “Semua negara di dunia wajib menggunakan segala cara yang mereka miliki untuk mengakhiri genosida, menghukum pelaku genosida, dan mencegah genosida itu terjadi sejak awal.”
Dia mencatat bahwa nama formal dari Konvensi Genosida PBB 1948 adalah Konvensi tentang Pencegahan dan Penghukuman Kejahatan Genosida.
Diadopsi oleh 153 negara – termasuk Amerika Serikat, semua kekuatan Barat, dan Israel – konvensi ini merupakan hukum internasional tertinggi mengenai genosida.
“Para Pihak dalam Konvensi ini menegaskan bahwa genosida, baik yang dilakukan pada masa damai maupun masa perang, adalah kejahatan menurut hukum internasional yang wajib mereka cegah dan mereka hukum,” bunyi konvensi tersebut.
Susan Akram, Direktur Klinik Hak Asasi Manusia Internasional Universitas Boston, mengatakan bahwa menyebut serangan ke Gaza sebagai genosida adalah “sangat penting”.
“Genosida adalah kejahatan internasional yang paling serius, dan karena itu, Konvensi Genosida mewajibkan semua negara pihak untuk mencegah dan menghukumnya, sehingga pengakuan bahwa suatu peristiwa adalah genosida secara otomatis memicu kewajiban bagi negara-negara pihak,” jelas Akram kepada Al Jazeera.
Apa itu Genosida?
Konvensi ini mendefinisikan genosida sebagai “tindakan yang dilakukan dengan maksud untuk menghancurkan, seluruhnya atau sebagian, suatu kelompok nasional, etnis, ras, atau agama”.
Tindakan genosida mencakup pembunuhan dan pelukaan terhadap anggota kelompok yang ditargetkan, pencegahan kelahiran, dan penerapan “kondisi kehidupan yang diperhitungkan untuk mengakibatkan” kehancuran fisik kelompok tersebut.
Salah satu dari tindakan yang tercantum dalam konvensi dapat dianggap sebagai pelaksanaan genosida. Tidak harus semua tindakan tersebut dilakukan.
Dalam kasus Gaza, penyelidik PBB dan kelompok hak asasi manusia telah menemukan bahwa Israel melakukan beberapa tindakan yang tercantum dalam konvensi.
“Otoritas Israel bermaksud untuk membunuh sebanyak mungkin warga Palestina melalui operasi militernya di Gaza sejak 7 Oktober 2023 dan mengetahui bahwa cara dan metode perang yang digunakan akan mengakibatkan kematian massal warga Palestina, termasuk anak-anak,” ujar komisi penyelidikan PBB dalam sebuah laporan bulan lalu.
Penyelidik PBB juga menunjuk pada daftar panjang pejabat dan komandan militer Israel yang menyerukan hukuman kolektif dan kekerasan massal terhadap warga Palestina sebagai bukti adanya niat genosida.
Temuan ini menambah konsensus yang semakin berkembang di kalangan kelompok hak asasi dan ahli hukum internasional bahwa Israel sedang melakukan genosida di Gaza.
Amnesty International, B’Tselem, Human Rights Watch, ahli-ahli PBB, dan International Association of Genocide Scholars (IAGS) semuanya telah menuduh Israel melakukan tindakan genosida di Gaza.
Begitu pula dengan Lemkin Institute for Genocide Prevention, yang dinamai dari pengacara Polandia-Yahudi Raphael Lemkin, yang dianggap sebagai pencetus istilah genosida setelah peristiwa Holocaust.
Israel telah mengubah sebagian besar Gaza menjadi puing, menewaskan lebih dari 67.000 orang dan melukai hampir 170.000 lainnya.
Perintah pemindahan paksa yang berulang oleh militer Israel telah membuat hampir seluruh populasi wilayah itu kehilangan tempat tinggal, dan blokade ketat terhadap bantuan kemanusiaan telah memicu kelaparan di Jalur Gaza.
Militer Israel juga telah menargetkan fasilitas-fasilitas medis di seluruh Gaza sembari memblokir bahan bakar dan pasokan medis yang dibutuhkan untuk operasional rumah sakit di wilayah kantong tersebut.
Akan tetapi, Israel menolak tuduhan genosida, seringkali menepisnya sebagai anti-Semit, dengan klaim bahwa mereka sedang melaksanakan kampanye pertahanan diri terhadap Hamas.
Kasus di ICJ
Israel menghadapi tuduhan genosida, yang diajukan oleh Afrika Selatan, di Mahkamah Internasional (ICJ), tetapi pengadilan tertinggi PBB ini mungkin membutuhkan waktu berbulan-bulan, bahkan bertahun-tahun, untuk membuat keputusan akhir dalam kasus tersebut.
Meski demikian, ICJ telah mengeluarkan tiga serangkaian langkah-langkah sementara, termasuk memerintahkan Israel untuk mencegah tindakan genosida di Gaza.
Dalam putusan sela pada Januari 2024, ICJ berpendapat bahwa “cukup beralasan” untuk mengatakan Israel melanggar Konvensi Genosida.
Dua bulan kemudian, pengadilan memerintahkan Israel untuk memungkinkan “penyediaan tanpa hambatan” bantuan ke Gaza seiring kelaparan mematikan mulai menyebar di wilayah kantong tersebut akibat blokade Israel. Israel tidak menaati perintah ini.
Pada Mei tahun itu, ICJ mengeluarkan arahan lain yang memerintahkan Israel untuk menghentikan serangannya terhadap kota Rafah di selatan Gaza, di mana sebagian besar populasi wilayah itu sedang berlindung pada waktu itu. Israel melanjutkan operasi tersebut.
Komisi Penyeldikan Internasional Independen PBB mengenai Wilayah Pendudukan Palestina mengatakan dalam laporannya pada bulan September bahwa putusan pertama ICJ itu memberi “peringatan kepada semua negara”.
“Dengan demikian, kewajiban untuk mencegah genosida dipicu karena pengetahuan aktual atau konstruktif tentang kemungkinan langsung bahwa genosida sedang atau akan dilakukan,” bunyi laporan tersebut.
Akram dari Universitas Boston sependapat.
“Sama sekali bukan misteri apa yang harus dilakukan negara-negara. Mereka harus mengambil segala cara yang mereka kuasai untuk menghukum – dan yang paling penting, menghentikan – genosida yang sedang berlangsung,” ujarnya kepada Al Jazeera.
“Jadi, mengapa hal ini belum memicu rezim sanksi global adalah benar-benar sebuah kegagalan sistem internasional.”
Kewajiban Setiap Individu
Mahkamah Pidana Internasional (ICC) dapat menuntut pejabat Israel dengan tuduhan genosida.
ICC tahun lalu mengeluarkan surat perintah penangkapan untuk Perdana Menteri Israel Benjamin Netanyahu dan mantan Menteri Pertahanannya Yoav Gallant atas dugaan kejahatan perang di Gaza, termasuk menggunakan kelaparan sebagai senjata perang.
Akan tetapi, pengadilan belum menuntut dakwaan genosida dalam konflik ini.
Dengan veto AS yang mengancam setiap resolusi Dewan Keamanan PBB yang kritis terhadap Israel, penegakan pencegahan genosida – di luar pengadilan internasional – sebagian besar diserahkan kepada negara-negara individu.
Beberapa koalisi internasional, termasuk The Hague Group, telah mendorong langkah-langkah konkret untuk meminta pertanggungjawaban Israel atas pelanggaran-pelanggarannya di Gaza.
Meskipun terjadi pergeseran opini publik dan pengakuan yang semakin besar terhadap negara Palestina, Israel telah mempertahankan hubungan dagang dan diplomatik yang kuat dengan sebagian besar sekutu Baratnya.
Didukung oleh kekuatan finansial dan diplomatik AS, Israel telah menikmati apa yang oleh para advokat hak asasi disebut sebagai kekebalan hukum atas kampanye genosida-nya di Gaza.
Di AS, sekelompok warga Palestina dan warga Amerika keturunan Palestina menggugat pemerintahan Presiden Joe Biden pada bulan-bulan awal perang karena gagal mencegah genosida.
Para penggugat mengupayakan perintah untuk menghentikan bantuan AS kepada Israel.
Tahun lalu, Hakim Jeffrey White membatalkan kasus tersebut, dengan alasan bahwa pengadilan federal tidak memiliki yurisdiksi atas kebijakan luar negeri.
Namun, White menemukan bahwa bukti yang diajukan dalam kasus itu menunjukkan bahwa “pengepungan militer yang berlangsung di Gaza dimaksudkan untuk membasmi seluruh populasi dan karena itu secara masuk akal termasuk dalam larangan internasional terhadap genosida.”
“Ini adalah kewajiban setiap individu untuk menghadapi pengepungan saat ini di Gaza, tetapi ini juga kewajiban Pengadilan ini untuk tetap berada dalam batas-batas ruang lingkup yurisdiksinya,” tulisnya.
## Solusi Politik
Ernesto Verdeja, seorang profesor madya ilmu politik di University of Notre Dame, menyatakan bahwa meskipun jalur hukum untuk menghentikan genosida di Gaza penting, solusinya pada akhirnya adalah politis.
“Ini adalah solusi yang membutuhkan tekanan politik yang nyata, berkelanjutan, dan meluas, dan itu termasuk tidak hanya para pemimpin politik dan negara tetapi juga gerakan-gerakan masyarakat sipil untuk membuat negara Israel berhenti melancarkan serangkaian serangan yang sangat mengerikan terhadap warga sipil Gaza,” kata Verdeja kepada Al Jazeera.
Dia menambahkan bahwa perang di Gaza harus disebut genosida demi akurasi, seraya menekankan bahwa penyangkalan genosida di Gaza sering kali beralih ke pembenaran atas kekejaman massal yang dilakukan Israel di enclave tersebut.
“Versi argumen yang tidak beritikad baik pada intinya berkata, ‘Yah, ini bukan benar-benar genosida; oleh karena itu, ini dibenarkan,’” kata Verdeja kepada Al Jazeera.
Dia memperingatkan agar tidak berfokus pada hal-hal teknis hukum, putusan pengadilan, dan definisi, alih-alih mendorong untuk menghentikan kengerian yang terjadi di Gaza.
“Pencegahan genosida dan secara lebih umum pencegahan kekejaman massal seharusnya tidak menunggu sampai kita memberikan penentuan hukum dan formal tentang genosida. Kita seharusnya mencegah ini jauh-jauh hari sebelumnya.”