Pemerintah Perancis diprediksikan akan tumbang dalam mosi tidak percaya dan menjerumuskan ekonomi terbesar kedua di zona euro ke dalam krisis politik. Perdana Menteri Francois Bayrou diperkirakan akan digulingkan, yang mempertanyakan masa depan Presiden Emmanuel Macron.
Pemungutan suara pada Senin sangat bergantung pada usulan anggaran Bayrou untuk tahun 2026 yang tidak populer, yang dirancang untuk memotong defisit fiskal Perancis. Veteran politik berusia 74 tahun ini, yang justru meminta pemungutan suara sendiri untuk mendesak para anggota parlemen mendukung rencananya, baru menjabat selama sembilan bulan.
Perancis telah memiliki empat perdana menteri dalam kurun kurang dari dua tahun, dan perdana menteri kelima kemungkinan tidak akan cukup untuk memecahkan kebuntuan politik negara tersebut. Kelumpuhan ini mengingatkan pada ketidakstabilan terakhir yang diamati pada tahun 1958 ketika Republik Kelima didirikan.
Menjelang pemungutan suara mosi tidak percaya, Bayrou berbicara pada Senin sore di Majelis Nasional, majelis rendah parlemen Perancis, di mana ia mengatakan kepada para anggota parlemen bahwa ekonomi menghadapi risiko serius karena tingginya tingkat utang. Dia diperkirakan akan menjawab pertanyaan dari para parlementer.
Pemungutan suara sendiri akan berlangsung pada malam hari dengan hasil yang diharapkan antara pukul 20.00 dan 21.00 waktu setempat (18:00 dan 19:00 GMT).
Berikut hal-hal yang perlu diketahui:
Apa yang mungkin terjadi selanjutnya?
Selama beberapa pekan, anggota parlemen telah mempertegas bahwa mereka akan menolak anggaran penghematan negara Bayrou. Partai-partai oposisi dari sayap kiri hingga kanan ekstrem menguasai 330 kursi di Majelis Nasional yang berjumlah 577 kursi – lebih dari cukup untuk menggulingkannya.
Jika Bayrou kalah dalam pemungutan suara hari Senin dan pemerintah jatuh, dia akan tetap menjabat sampai Presiden Emmanuel Macron memutuskan langkah selanjutnya. Sayangnya bagi presiden, Perancis kekurangan figur konsensus untuk menggantikan Bayrou.
Macron dihadapkan pada pilihan yang sangat sulit – mengangkat perdana menteri lain dengan harapan dia dapat mengesahkan anggaran yang tidak populer, mengadakan pemilu baru untuk mencoba membentuk kembali mayoritas parlementer, atau mengundurkan diri, sesuatu yang selalu ditolaknya sebelum masa jabatannya berakhir pada 2027.
Sebagian besar pakar memperkirakan Bayrou akan kalah dalam pemungutan suara, yang akan memaksa Macron mencari pengganti. Namun dengan komposisi parlemen yang tidak berubah, hal itu berisiko mengulangi peristiwa tahun lalu ketika Bayrou menggantikan Michel Barnier.
Sebagai konservatif fiskal, Macron kecil kemungkinan mengangkat seorang perdana menteri yang menganjurkan pengeluaran negara yang lebih tinggi. Tetapi setelah pemerintah baru-baru ini mencoba membuat kesepakatan dengan spektrum politik kanan, beberapa orang bertanya-tanya apakah Macron akan mencoba sesuatu yang baru.
Menurut Stefano Palombarini, asisten profesor ekonomi di Universitas Paris VIII, “dua pengangkatan sebelumnya, Barnier dan Bayrou, keduanya gagal. Dia [Macron] kehilangan banyak kredibilitas dalam proses itu, dan jika dia mencoba pendekatan sentris yang serupa, dia akan kehilangan lebih banyak lagi.”
Palombarini mengatakan kepada Al Jazeera bahwa “dalam konteks ini, hal itu akan membuat skenario pembukaan relatif ke kiri menjadi mungkin. Beberapa politisi Makronis, Sosialis, dan Hijau mengatakan mereka siap berkompromi untuk membentuk pemerintahan yang bertahan hingga 2027.”
Apakah ini berarti ada jalan politik yang jelas?
Tidak juga.
Menurut jajak pendapat opini bulan ini untuk Le Figaro Magazine oleh Verian Group, hanya 15 persen elektorat yang memiliki kepercayaan terhadap Macron, turun 6 poin persentase sejak Juli. Namun, presiden secara konsisten menolak untuk mengundurkan diri.
Survei terpisah oleh Ifop, Elabe, dan Toluna Harris Interactive menunjukkan bahwa 56 hingga 69 persen orang Perancis menginginkan pemilu parlementer yang dipercepat, mengindikasikan ketidakpuasan yang growing terhadap politik partai saat ini di negara yang dijalankan oleh kabinet minoritas sejak 2022.
Bagi Palombarini, “ada kemuakan politik umum [di Perancis] dan juga ketidakpuasan khususnya terhadap Macron. Jadi secara keseluruhan, jajak pendapat opini sebenarnya cukup stabil.” Memang, jajak pendapat terbaru menunjukkan tidak ada perubahan material dalam niat memilih selama setahun terakhir.
Ini berarti tidak ada kepastian bahwa seorang perdana menteri baru akan aman dari nasib serupa seperti Bayrou.
Apa asal-usul krisis ini?
Inti dari kelumpuhan politik Perancis adalah keputusan berisiko Macron untuk mengadakan pemilu parlementer dipercepat tahun lalu. Itu terjadi setelah dia terpilih kembali pada 2022.
Taruhan Macron pada Juni 2024 adalah upaya untuk menggalang dukungan bagi pusat politik. Namun pemilih Perancis bergerak ke arah ekstrem, meninggalkan Macron dengan pemerintahan minoritas yang melemah dan membatasi kemampuannya untuk mengesahkan undang-undang.
Pemungutan suara menghasilkan parlemen gantung yang terbagi antara tiga kelompok. Aliansi kiri memenangkan kursi terbanyak tetapi jauh dari mayoritas. National Rally sayap kanan ekstrem memenangkan suara terbanyak tetapi juga tidak memiliki mayoritas. Koalisi sentris Macron kehilangan kursi tetapi masih membentuk blok ketiga yang signifikan.
Perombakan parlementer ini telah membuat Perancis sulit diperintah. Perpecahan paling jelas terlihat dalam hal pengeluaran.
Bagaimana anggaran berperan dalam hal ini?
Alasan langsung bagi kejatuhan Bayrou adalah usulan anggarannya untuk tahun depan. Rencana pengurangan defisitnya yang tidak populer senilai 44 miliar euro ($51 miliar), termasuk membekukan sebagian besar belanja kesejahteraan dan menghapus dua hari libur nasional, telah ditolak secara luas oleh para anggota parlemen.
Pada 25 Agustus, Jordan Bardella, kepala National Rally, mengatakan partainya “tidak akan pernah memilih mendukung pemerintah yang keputusannya menyengsarakan rakyat Perancis”. Bayrou pada dasarnya telah mengumumkan “akhir pemerintahannya”, kata Bardella.
Defisit anggaran Perancis kini mencapai hampir 169 miliar euro ($196 miliar), atau 5,8 persen dari produk domestik brutonya (PDB), jauh di atas batas 3 persen yang ditetapkan Uni Eropa untuk negara-negara yang menggunakan euro.
Bayrou berusaha menurunkan pinjaman pemerintah menjadi 4,6 persen dari PDB pada tahun 2026 dan menjadi 2,8 persen pada tahun 2029. Pada gilirannya, hal itu akan menurunkan rasio utang terhadap PDB secara keseluruhan menjadi 117,2 persen pada tahun 2029, dibandingkan dengan 125,3 persen jika tidak ada perubahan.
Bayrou baru-baru ini mengatakan bahwa generasi muda akan dibebani dengan pembayaran utang selama bertahun-tahun “demi kenyamanan generasi boomer” jika Perancis gagal mengatasi tekanan fiskalnya.
Lahir pada 1951, Bayrou sendiri tergolong sebagai baby boomer, generasi yang lahir pada tahun-tahun segera setelah Perang Dunia II.
Namun, upaya apa pun untuk membatasi tunjangan sosial secara politis sulit di Prancis, sebagaimana terbukti dari konflik pada 2023 atas keputusan Macron untuk menaikkan usia pensiun dari 62 menjadi 64.
Meski demikian, investor khawatir bahwa defisit Prancis yang berkepanjangan akan menyebabkan rasio utang yang semakin tinggi dan merusak peringkat kreditnya.
## Apakah Kemacetan Politik Lebih Lanjut Diantisipasi?
Serangkaian demonstrasi jalanan yang dikenal sebagai “Blokade Total” diperkirakan terjadi pekan ini, disusul dengan pemogokan buruh kereta api dan rumah sakit yang dipimpin serikat pada paruh kedua September.
Pada 2018 dan 2023, Prancis menyaksikan apa yang dikenal sebagai “gilets jaunes”, atau protes antipemerintah rompi kuning terhadap berbagai kebijakan domestik yang diawasi Macron, yang dikatakan analis ingin menghindari terulangnya kejadian tersebut kali ini.
“Kebijakan-kebijakan Macron sejak 2017 sangat tidak populer. Seandainya pemilu legislatif diadakan besok, pemerintahan Macronis tidak akan terpilih,” kata Palombarini. Namun dengan penolakan presiden atas gagasan untuk mengundurkan diri lebih awal, “ia kemungkinan besar akan terus menikmati kekuasaan jabatannya untuk beberapa tahun lagi,” tambah Palombarini.