Pada akhirnya, pemilihan parlemen ke-13 di Bangladesh bukanlah sebuah revolusi. Ini adalah suatu pertanggungjawaban.
Setelah suara dihitung, Partai Nasionalis Bangladesh (BNP) meraih kemenangan telak, kembali berkuasa setelah bertahun-tahun tersingkir dalam belantara politik di bawah kekuasaan 15 tahun Sheikh Hasina.
Sebagian besar berita utama menggambarkannya sebagai comeback dramatis, dan memang sepatutnya begitu. Namun di balik permukaan, ini lebih merupakan arus yang dinavigasi dengan cermat ketimbang gelombang besar pilihan pemilih. Kontes ini dibentuk oleh kekecewaan dan logika sistem *first-past-the-post* (FPTP).
Untuk memahami mengapa BNP unggul, kita harus menyingkirkan narasi malas bahwa ini adalah momen Jamaat yang terbuang. Saat hasil resmi diumumkan, Bangladesh Jamaat-e-Islami (JI) mengamankan 68 kursi, sementara blok yang dipimpin Jamaat meraih 77 kursi di parlemen. Ini bukan pencapaian kecil bagi partai yang sebelumnya hanya meraih 18 kursi pada 1991. Banyak analis menduga dukungan untuk Jamaat meningkat menjelang pemilu, dan data membenarkan klaim itu. Namun dalam sistem FPTP, peningkatan saham suara tidak otomatis diterjemahkan menjadi 151 kursi dari 300 daerah pemilihan.
Pemilu ini tidak didorong oleh revolusi besar apa pun, meski terjadi setelah pemberontakan massa yang menjatuhkan otokrasi Hasina pada Agustus 2024. Tidak ada perpecahan ideologis yang mendalam, dan tidak ada penataan ulang loyalitas pemilih yang permanen, setidaknya tidak dalam skala yang mampu mengoyak fabric pola pikir elektoral bangsa.
Dan tentu saja, ini bukan pemilu gelombang nasional, di mana satu suasana hati menyapu semua kelas, gender, dan wilayah untuk satu partai. Yang terjadi adalah bentuk hibrid: Sebagian besar pemilu normal dengan penyimpangan signifikan, namun dengan hasil yang dapat diprediksi.
Loyalis partai sebagian besar diam di rumah. Pemilih swing-lah yang berpengaruh. Dan di beberapa kantong wilayah, kekecewaan terhadap kepemimpinan lokal BNP memicu defeksi sementara – banyak yang beralih ke Jamaat atau NCP.
Kemarahan itu nyata. Setelah 5 Agustus, mesin grassroot BNP berkinerja sangat buruk. Pemimpin-pemimpin kecil di berbagai distrik dituding korup dan melakukan pemerasan. Di kota-kota pasar pedesaan dan pinggiran perkotaan, kegeraman membara.
Para pemilih bukan sekadar kecewa; meminjam bahasa yang terdengar di warung kopi dan pelataran balai desa, mereka “benar-benar kesal habis-habisan”. Amukah itu menjelaskan melonjaknya dukungan untuk Jamaat. Sebagian loyalis BNP dan porsi signifikan pemilih swing terbawa oleh janji “alternatif yang jujur”.
Namun peralihan bukanlah takdir.
Basis BNP, yang secara historis lebih luas dan organisasinya lebih dalam daripada Jamaat, tidak runtuh. Bahkan setelah defeksi, secara numerik tetap lebih besar. Strategi pencalonan BNP terbukti cerdik di luar perkiraan.
Di mana Jamaat mencalonkan figur yang relatif tak dikenal namun terpercaya secara ideologis, BNP mengandalkan garda tua – kandidat dengan nama yang sudah mapan dan jaringan informal yang padat.
Hal itu berpengaruh, terutama di Bangladesh pedesaan. Pemilih perkotaan yang terdidik mungkin terpukau oleh retorika tata kelola etis. Bagi mereka, gagasan kandidat yang disiplin ideologis dan tak bisa disuap, terasa seperti reset moral.
Namun pemilih pedesaan adalah aktor pragmatis. Mereka beroperasi dalam jaringan patronase yang rumit. Seorang anggota parlemen bukanlah abstraksi; dia (dan biasanya *dia* laki-laki) adalah perantara jaring pengaman, pekerjaan, stabilitas, dan penyelesaian sengketa. Kejujuran, secara terpisah, tidak menjamin akses. Kedekatan dan keakraban-lah yang menjamin.
Maka muncullah dilema utama pemilih. Muak dengan ekses BNP, banyak yang pertimbangkan untuk beralih. Di daerah pemilihan di mana Jamaat mencalonkan pemimpin terkenal, sebagian berhasil. Namun di tempat lain, pemilih berhadapan dengan kandidat yang tidak mereka kenal, yang “kejujurannya” tak bisa diverifikasi, dan yang partainya hanya menawarkan branding moral.
Menghadapi ketidakpastian, mereka memilih “setan” yang mereka kenal.
Jamaat memperparah keterbatasan strukturalnya dengan kesalahan strategis. Sikapnya yang canggung dalam isu perempuan – berayun antara penenangan dan *dog whistle* – gagal meyakinkan sebagian besar pemilih perempuan yang, selama puluhan tahun, telah mengukir peran publik yang kian meluas.
Transformasi sosial Bangladesh bukanlah kosmetik, dan perempuan adalah pusat dari tenaga kerja, sistem pendidikan, dan ekonomi mikro-kreditnya. Partai yang tak mampu artikulasikan visi kredibel untuk kesetaraan gender tak mungkin memenangkan gelombang nasional.
Yang lebih merusak adalah kelihaian revisionis Jamaat dalam memori 1971. Perang Pembebasan adalah dokumen fondasi moral bangsa. Upaya untuk melunakkan atau menafsir ulang peran historis Jamaat menjauhkan pemilih jauh melampaui elit sekuler-liberal.
Bahkan keluarga konservatif menarik garis merah di sekitar 1971. Modus sentimen publik yang berlaku mungkin blak-blakan: Seseorang bisa memaafkan; seseorang tidak melupakan.
Namun kinerja Jamaat tetap historis. Jamaat-e-Islami dan koalisi sekutunya mengamankan 77 kursi, sebuah bukti bukan hanya pada kader yang disiplin tetapi juga pada kesalahan BNP sendiri. Skandal pemerasan dan kesombongan lokal mendorong pemilih ke pelukan Jamaat.
Dalam lanskap FPTP yang ketat, bahkan beberapa poin persentase dapat membalikkan puluhan kursi. Jamaat memanfaatkan kemarahan itu dengan presisi di divisi Rajshahi, Khulna, dan Rangpur, di mana kekuatan organisasinya paling kuat.
Tetapi presisi tidak sama dengan keluasan. Lonjakan Jamaat tetap terkonsentrasi secara regional. Dukungannya sangat bervariasi berdasarkan kelas, gender, pendidikan, dan usia. Itu adalah kebalikan dari pemilu gelombang. Tanpa momentum nasional yang seragam, menjadi pemenang dalam FPTP bukan tugas mudah.
Lalu ada *ghost in the machine*: Liga Awami (AL). Banyak komentar meremehkan sisa suaranya. Survei menunjukkan 5 hingga 7 persen inti yang tak akan pernah berpaling, tetapi di luar itu ada blok lebih besar – mungkin 20 hingga 25 persen – yang belum memutuskan atau enggan mengungkapkan pilihan. Dalam pemilu ini, blok tertentu itu sangat berpengaruh.
Riset lapangan pra-pemilu dan berbagai jajak pendapat menunjukkan bahwa banyak pemilih AL non-inti beralih ke BNP – mungkin bukan karena keselarasan ideologis, tetapi karena rasionalitas instrumental. Mereka percaya BNP akan membentuk pemerintahan dan ingin mengakses layanan melalui anggota parlemen yang menang.
Di daerah di mana garda tua BNP pernah melecehkan pendukung AL, sebagian abstain atau mendekati Jamaat. Tetapi secara nasional, tarikan gravitasi menguntungkan BNP. Pemilih ingin berada di sisi pemenang. Persepsi menjadi nubuat yang terwujud sendiri.
Empat skenario plausible sebelum hari pemilu memperjelas taruhannya. Tanpa partisipasi signifikan pemilih AL, BNP kemungkinan besar akan mengamankan pluralitas dalam pertarungan ketat. Dengan dukungan AL moderat, mereka akan menang dengan mayoritas nyaman. Dengan dukungan AL yang luar biasa besar, bahkan mayoritas dua pertiga bisa terwujud. Hanya gelombang Jamaat penuh – pelukan nasional lintas kelas dan gender – yang bisa membalikkan persamaan.
Gelombang itu tak pernah terwujud.
Kemenangan BNP, dengan demikian, adalah produk keunggulan struktural, seleksi kandidat strategis, dan kalkulasi rasional pemilih tradisional negara itu. Hal ini dibantu oleh luka self-inflicted Jamaat terkait hak perempuan dan memori historis. Ironisnya, ini dimungkinkan oleh kesalahan lokal BNP sendiri, yang menggembungkan saham suara Jamaat tetapi tidak cukup untuk mengalahkan matematika FPTP.
Satu catatan kaki lagi dari pemilu ini patut diperhatikan: Kemunculan Partai Warga Nasional (NCP), yang merebut lima kursi. Bagi partai baru yang lahir dari pemberontakan, dalam lingkungan politik yang sangat terpolarisasi di negara Asia Selatan ini, itu bukan pencapaian kecil.
Ini menandakan kelaparan, sekecil apa pun, akan alternatif di luar biner baru BNP dan Jamaat. Di bawah sistem perwakilan proporsional, partai seperti ini mungkin berkembang. Di bawah FPTP, lima kursi adalah terobosan sekaligus batas maksimal.
Pemilihan parlemen ke-13 Bangladesh, pada akhirnya, adalah cerita tentang batas: Batas amarah, batas branding moral, batas revisionisme, dan kekuatan abadi dari kedalaman organisasi dalam sistem *winner-take-all*.
BNP menang bukan karena menginspirasi bangsa, tetapi karena memahaminya.
Pandangan dalam artikel ini merupakan pendapat penulis dan tidak necessarily mencerminkan sikap editorial Al Jazeera.