Beirut, Lebanon – Lebanon is currently facing its biggest infrastructure project in years: Post-war reconstruction, after more than five years of economic crisis that led to inflation and saw the Lebanese lira plummet. The country needs $11bn to rebuild after a 14-month war with Israel, according to World Bank estimates. However, donors are hesitant due to a lack of trust in the Lebanese political class known for mismanaging construction funds.
The war resulted in over 4,000 deaths and extensive damage to homes and infrastructure. With most of the damage concentrated in the country’s south, east, and Beirut’s southern suburbs, Hezbollah’s stronghold, restoring these areas is a priority for the party and presents potential leverage for foreign donor states.
The contracting scene remains dominated by politically connected companies that have overcharged the state in the past. In response, Lebanon passed a reform to state contracting laws, creating a new regulator to oversee public procurement. However, challenges remain in implementing the law and staffing the regulator adequately.
Despite concerns about reconstruction becoming another opportunity for politically connected firms to benefit, the importance of rebuilding Lebanon outweighs the risks. Over 152 reconstruction contracts totaling more than $30m are already in progress, according to the Public Procurement Authority’s online portal. Dari empat pemenang kontrak teratas dalam hal nilai dolar, dua memiliki koneksi politik yang disebutkan dalam laporan media.
Empat perusahaan teratas, Beta Engineering dan Kontraktor, Perusahaan Elie Naim Maalouf, Al Bonyan Engineering dan Kontraktor, dan Yamen General Trading dan Kontraktor, telah memenangkan kontrak senilai $10,6 juta, $4,7 juta, $1,8 juta, dan $1,4 juta, secara berturut-turut – 60 persen dari total jumlah yang diberikan dalam kontrak PPA yang diperiksa.
Mendorong untuk kredibilitas reformis
Pemerintah baru sedang bernegosiasi dengan Bank Dunia tentang rencana $980 juta, yang dikenal sebagai LEAP, untuk memulai rekonstruksi dan didanai oleh pinjaman Bank Dunia dan bantuan luar negeri.
Tetapi LEAP hanya akan menangani sebagian kecil dari total biaya rekonstruksi.
Pemerintah juga mulai merekrut untuk dewan regulasi listrik yang tertunda lama dan wajah-wajah baru di dewan CDR.
Seorang wanita berjalan melintasi kerusakan yang disebabkan oleh serangan udara Israel, di Beirut pada 1 April 2025 [Mohamed Azakir/Reuters]
Moubayed mengatakan penyegaran dewan CDR adalah persyaratan Bank Dunia untuk menyetujui LEAP, yang akan menjadi kemenangan penting bagi pemerintah yang berusaha mendapatkan kredibilitas reformis.
Bank Dunia menolak untuk berkomentar apakah penyegaran dewan CDR adalah persyaratan.
Masih belum jelas bagaimana program tersebut akan diatur, tetapi pemerintah telah menyetujui penciptaan dana amanat untuk rekonstruksi pasca-perang, “yang ditandai dengan transparansi”.
Namun, warga Beirut tidak puas dengan model serupa yang digunakan pada tahun 2020 untuk rekonstruksi ledakan Pelabuhan, arsitek dan urbanis Abir Saksouk dari Public Works Studio mengatakan.
Ketidakadilan antara warga, berdasarkan organisasi mana yang mengambil alih perbaikan setiap daerah, semakin merusak rasa kewarganegaraan bersama, katanya, menyebutnya sebagai pengalaman yang tidak boleh diulang.
Ia termasuk salah satu dari banyak yang menyerukan proses rekonstruksi inklusif yang dipimpin oleh semua pemangku kepentingan, termasuk orang-orang yang menderita kerugian, dan dengan keterlibatan kementerian terkait, karena mereka merupakan bagian penting dari proses tersebut.
“Kita membutuhkan kerangka rekonstruksi di mana lembaga negara hadir… Tetapi kita juga membutuhkan representasi lain,” katanya.