Presiden Amerika Serikat Donald Trump telah menerbitkan sebuah rencana 15 poin yang berisi tuntutan dan penawaran AS-Israel untuk mengakhiri perang yang sedang berlangsung terhadap Iran, seperti dikonfirmasi oleh Al Jazeera.
Rencana tersebut telah disampaikan kepada Iran melalui Pakistan, yang menyatakan minggu ini bahwa mereka siap menjadi tuan rumah perundingan damai.
Trump menyatakan bahwa Washington dan Tehran telah melakukan “percakapan yang sangat baik dan produktif” yang bertujuan mengakhiri perang minggu ini. Namun, Iran secara konsisten membantah sedang mengadakan pembicaraan dengan AS. Menanggapi klaim Trump, pimpinan Iran menyebut AS sedang “bernegosiasi dengan dirinya sendiri“.
Perang yang dilancarkan AS dan Israel pada 28 Februari ini, tepat ketika negosiasi dengan Iran sedang berjalan, telah memakan biaya tinggi, mengguncang pasar energi dan saham global, mengganggu pengiriman kapal, dan mengakibatkan korban jiwa di seluruh Timur Tengah.
Hingga Selasa, 1.500 orang tewas di Iran saja dan 18.551 lainnya luka-luka, menurut angka resmi dari Kementerian Kesehatan Iran.
Beberapa hari setelah AS dan Israel memulai serangan terhadap Iran, Korps Pengawal Revolusi Islam (IRGC) negara itu mengumumkan bahwa Selat Hormuz ditutup untuk pelayaran. Sejak itu, mereka mulai mengizinkan sejumlah kecil kapal terpilih — terutama yang berbendera India, Pakistan, dan Tiongkok — untuk melintas.
Hal ini, ditambah dengan serangan Iran terhadap aset militer AS dan infrastruktur energi di kawasan Teluk, mendorong harga minyak melambung di atas $100 per barel, dibandingkan dengan harga minyak mentah Brent pra-perang — patokan internasional — yang sekitar $65.
Setelah laporan mengenai rencana gencatan senjata 15 poin dari pemerintahan Trump muncul pada Rabu, harga saham global naik sedikit sementara harga minyak bergerak turun. Namun, pengamat mengatakan masih jauh dari jelas apakah perundingan benar-benar terjadi dan — jika ya — apakah kedua belah pihak dapat berhasil bernegosiasi mengingat tuntutan mereka untuk mengakhiri perang masih sangat berjauhan.
Berikut adalah yang kita ketahui tentang keinginan masing-masing pihak.
Apa yang ada dalam rencana 15 poin AS?
Al Jazeera, serta outlet berita Amerika dan Israel, melaporkan bahwa AS mengirimkan sebuah rencana damai 15 poin kepada Iran, yang mencakup gencatan senjata satu bulan sementara kedua belah pihak merundingkan syarat-syarat untuk mengakhiri perang, melalui Pakistan.
Dipahami bahwa Pakistan, Mesir, dan Turki telah mendesak diadakannya pertemuan damai antara AS dan Iran di ibukota Pakistan, Islamabad, yang akan digelar paling lambat Kamis, dilaporkan oleh John Hendren dari Al Jazeera dari Washington, DC.
“Sementara pemerintahan AS bersiap untuk perundingan damai, mereka juga bersiap untuk perang,” kata Hendren, mengacu pada rencana pengiriman sekitar 3.000 pasukan AS dari Divisi Lintas Udara ke-82 ke Timur Tengah.
Tidak satu pun pihak yang terlibat — AS, Iran, Israel, atau negara-negara penengah — telah mengonfirmasi detail rencana 15 poin tersebut. Namun, Channel 12 Israel merilis apa yang mereka klaim sebagai komponen-komponen rencana itu. Banyak dari proposal tersebut sesuai dengan apa yang sebelumnya telah diungkapkan oleh pemerintahan Trump.
Beberapa elemen kunci yang dilaporkan antara lain:
- Gencatan senjata 30 hari.
- Pembongkaran fasilitas nuklir Iran di Natanz, Isfahan, dan Fordow.
- Komitmen permanen dari Iran untuk tidak pernah mengembangkan senjata nuklir.
- Penyerahan cadangan uranium yang telah diperkaya Iran kepada Badan Energi Atom Internasional (IAEA), dan komitmen Iran untuk mengizinkan IAEA memantau semua elemen infrastruktur nuklir yang tersisa di negara itu. Iran juga harus tidak lagi memperkaya uranium di dalam negeri.
- Pembatasan jangkauan dan jumlah misil Iran.
- Mengakhiri dukungan Iran terhadap proksi-proksi regional.
- Mengakhiri serangan Iran terhadap fasilitas energi regional.
- Pembukaan kembali Selat Hormuz.
- Pencabutan semua sanksi yang dikenakan pada Iran, bersama dengan pengakhiran mekanisme PBB yang memungkinkan sanksi diberlakukan kembali.
- Penyediaan dukungan AS untuk pembangkit listrik di pembangkit nuklir sipil Bushehr milik Iran.
Tidak jelas sejauh mana Israel menyetujui pembicaraan AS dengan Iran. Pada Rabu, Nida Ibrahim dari Al Jazeera mengatakan bahwa “dibalik pintu tertutup”, Israel setuju dengan 15 poin yang diajukan AS tetapi “khawatir seberapa jauh Presiden Trump akan berkompromi untuk mendapatkannya”.
“Mereka takut bahwa 15 poin ini bisa dijadikan kerangka untuk sebuah negosiasi potensial dan bahwa gencatan senjata sebulan bisa mendahului itu… sehingga Presiden Trump mungkin menerima bahwa beberapa poinnya akan disetujui [tetapi] tidak semuanya,” lapornya.
Bagaimana tuntutan AS bergeser sejak awal perang?
Beberapa — seperti yang terkait dengan program nuklir Iran — tetap sama.
Selama perang 12 hari antara Iran dan Israel pada Juni 2025, AS menyerang situs-situs nuklir Natanz, Isfahan, dan Fordow. Ini adalah fasilitas pengayaan, di mana uranium dapat diperkaya ke tingkat yang secara teori — mampu untuk membuat bom atom.
Di bawah ketentuan Joint Comprehensive Plan of Action (JCPOA), yang disepakati Iran dengan negara-negara lain pada 2015, Iran telah berkomitmen untuk tidak memperkaya uranium melebihi tingkat penggunaan sipil dan tunduk pada inspeksi berkala. Namun, Trump secara sepihak menarik AS dari perjanjian itu tiga tahun kemudian.
Bushehr, pembangkit listrik yang menurut AS akan mereka bantu dalam rencana 15 poinnya — terletak sekitar 750 km (465 mil) di selatan Tehran. Itu adalah satu-satunya pembangkit listrik tenaga nuklir komersial Iran. Pembangkit itu dioperasikan dengan uranium yang diproduksi di Rusia.
Tujuan-tujuan AS lainnya tampaknya telah berubah selama perang berlangsung. Sementara AS dan Israel fokus pada program nuklir Iran selama perang 12 hari tahun lalu, mereka mendorong perubahan rezim di Iran selama perang saat ini.
Pada hari pertama perang yang sedang berlangsung pada 28 Februari, media pemerintah Iran mengonfirmasi bahwa Pemimpin Tertinggi Ayatollah Ali Khamenei telah tewas di kantornya di Tehran.
Seminggu kemudian, Mojtaba Khamenei, putra kedua Khamenei, terpilih sebagai pemimpin tertinggi baru Iran, sebuah keputusan yang tidak disukai Washington.
Setelah pemimpin tertinggi baru ditunjuk, Trump mengatakan kepada NBC News, “Saya pikir mereka membuat kesalahan besar. Saya tidak tahu apakah ini akan bertahan.” **Menurut saya, mereka keliru.** Namun, tidak ada referensi tentang perubahan rezim dalam rencana 15 poin yang dilaporkan itu.
### Bagaimana reaksi Iran?
Pemimpin Iran tetap menyatakan bahwa tidak ada perundingan sama sekali antara Washington dan Tehran.
Pimpinan militer Iran menyatakan tidak dapat bernegosiasi dengan AS, yang telah menyerang Iran dua kali selama perundingan berlangsung dalam dua tahun terakhir.
“Apakah tingkat pergulatan batin Anda sudah sampai pada tahap Anda [Trump] bernegosiasi dengan diri sendiri?” ujar Ebrahim Zolfaqari, juru bicara utama komando gabungan militer Iran, pada Rabu di televisi negara Iran, menyindir presiden AS. “Orang seperti kami tidak akan pernah bisa akur dengan orang seperti Anda.”
“Seperti yang selalu kami katakan… tidak ada seorang pun seperti kami yang akan membuat kesepakatan dengan Anda. Tidak sekarang. Tidak pernah.”
Iran dan Israel terus saling serang pada hari Rabu.
### Apa tuntutan Iran untuk mengakhiri perang?
Meskipun IRGC telah memperjelas bahwa mereka tidak ingin bernegosiasi dengan AS, Iran memiliki beberapa syarat untuk perdamaian. Pada 11 Maret, Presiden Iran Masoud Pezeshkian menguraikan syarat-syarat Iran untuk mengakhiri perang.
Dalam sebuah postingan di X, Pezeshkian menulis bahwa ia telah berbicara dengan rekan-rekannya di Rusia dan Pakistan, dan telah menegaskan kembali “komitmen Iran terhadap perdamaian”.
Pezeshkian menulis: “Satu-satunya cara untuk mengakhiri perang ini – yang dinyalakan oleh rezim Zionis & AS – adalah pengakuan atas hak-hak sah Iran, pembayaran reparasi, dan jaminan internasional yang kuat terhadap agresi di masa depan.”
Dipahami bahwa Iran juga menginginkan semua sanksi yang ditujukan padanya dicabut.
Selain itu, Press TV milik negara mengutip seorang pejabat Iran pada akhir pekan bahwa Tehran menginginkan penutupan semua pangkalan militer AS di kawasan, dan mekanisme hukum baru untuk mengontrol transit di Selat Hormuz yang mengukuhkan dominasi de facto-nya atas jalur air tersebut.
Namun, perang ini telah menyoroti beberapa perbedaan antara IRGC dan kepemimpinan politik Iran, ujar Zeidon Alkinani dari Universitas Georgetown Qatar kepada Al Jazeera awal bulan ini.
Di bawah tekanan ekonomi dan politik, Pezeshkian menunjukkan kesediaan tertentu untuk merundingkan akhir perang jika tuntutan Iran terpenuhi, kata Alkinani. Namun, ia menambahkan, ini adalah perang eksistensial bagi IRGC, dan kekuatan itu tampaknya bersedia bertempur hingga akhir untuk memastikan AS dan Israel tidak pernah lagi menyerang Iran.
“Perbedaan dan perpecahan [antara IRGC dan pemimpin politik] ini selalu ada bahkan sebelum perang, tetapi kita mungkin lebih menyadarinya sekarang, mengingat IRGC percaya bahwa mereka berhak mengambil kursi depan dalam memimpin perang regional ini, itulah sebabnya banyak pernyataan dan posisi yang bertentangan dengan pernyataan resmi dari Pezeshkian,” kata Alkinani.
### Mungkinkah perundingan terjadi, dan apa fokusnya?
Beberapa pengamat percaya Iran mungkin bersedia berbicara pada tingkat terbatas.
Mengutip sumber Iran yang tidak disebutkan namanya, penyiar AS CNN melaporkan pada Selasa bahwa telah ada “pendekatan” antara AS dan Iran, bukan “perundingan penuh”.
Sumber itu menambahkan bahwa Iran bersedia mendengarkan proposal “berkelanjutan” untuk mengakhiri konflik.
“Iran siap memberikan semua jaminan yang diperlukan bahwa mereka tidak akan pernah mengembangkan senjata nuklir tetapi berhak atas penggunaan teknologi nuklir secara damai,” kutip CNN dari sumber tersebut, yang juga menambahkan bahwa sanksi harus dicabut dari Iran.
Iran adalah salah satu negara yang paling berat mendapat sanksi di dunia.
Pada 1979, setelah Shah Iran yang didukung AS digulingkan dalam revolusi Islam yang dipimpin oleh mantan pengasingan Ayatollah Ruhollah Khomeini, negara itu menjadi republik Islam setelah referendum, dan AS memberlakukan sanksi pertamanya menyusul krisis penyanderaan kedutaan di Tehran.
Hal ini telah mempengaruhi pendapatan, pendapatan minyak, dan penerbangan di negara tersebut.
Para ahli berpikir perundingan masuk akal, oleh karena itu, karena tekanan pada Trump untuk mengakhiri perang semakin besar. Namun, mereka berhati-hati dalam membuat prediksi tentang apakah perundingan mungkin berhasil.
“Saya akan menilai kemungkinan terjadinya pembicaraan sekitar 60 persen karena beberapa alasan,” kata ekonom Iran-Amerika Nader Habibi kepada Al Jazeera pada hari Selasa.
Habibi menjelaskan bahwa biaya perang telah tinggi bagi semua pihak. Trump menghadapi tekanan untuk membatasi perang dari negara-negara Teluk, yang menderita serangan Iran, dan dari mitra ekonomi besar karena dampaknya pada harga energi dan pasar saham.
Dia juga menghadapi tekanan dari para pemilih, yang harus dia tenangkan menjelang pemilihan paruh waktu AS pada November tahun ini. Jajak pendapat secara konsisten menunjukkan bahwa sebagian besar warga Amerika tidak mendukung perang melawan Iran.
Selain menderita korban jiwa dan gangguan besar di dalam negeri, pemimpin Iran juga menghadapi tekanan dari tetangga mereka untuk menghentikan serangan terhadap wilayah dan infrastruktur energi di kawasan.
Habibi menambahkan bahwa beberapa negara mediator, seperti Mesir, Arab Saudi, Pakistan, dan Turkiye, telah mampu membangun saluran komunikasi dengan pejabat Iran. Ini membuka jalan bagi negosiasi, katanya.
“Israel dan Amerika Serikat mengharapkan perang singkat dengan jalan menuju keruntuhan rezim. Sekarang mereka merevisi ekspektasi mereka dan menyadari tingginya biaya perang yang berkepanjangan di mana Iran mampu mengenai target di Israel.” Pertumbuhan ekonomi yang pesat tahun ini menimbulkan efek beragam di berbagai sektor. Di satu sisi, industri teknologi dan jasa keuangan mencatat lonjakan profitabilitas yang signifikan. Namun, di sisi lain, sektor manufaktur tradisional justru mengalami tekanan akibat tingginya biaya bahan baku dan persaingan global. Pemerintah perlu menyusun kebijakan yang lebih terintegrasi untuk memastikan manfaat pertumbuhan tersebut dapat dinikmati secara lebih merata, sambil tetap menjaga stabilitas makroekonomi jangka panjang. Tantangan utamanya adalah menciptakan skema perlindungan sosial yang efektif tanpa menggerus insentif untuk berinovasi dan berinvestasi.