BOGOTA, Kolombia (AP) — Sebuah langkah di Brazil untuk menangguhkan moratorium kedelai membuat para ilmuwan dan pegiat lingkungan memperingatkan bahwa hilangya kesepakatan ini dapat menggoyahkan kemajuan bertahun-tahun dalam memotong deforestasi di Amazon.
Seorang hakim federal telah menghentikan sementara perintah regulator tersebut sementara kasus ini ditinjau, sehingga moratorium tetap berlaku untuk sementara waktu sementara perselisihan berlangsung di badan persaingan usaha Brazil, CADE, dan di pengadilan.
Apa itu Moratorium dan Bagaimana Cara Kerjanya
Moratorium merupakan inisiatif multi-pemangku kepentingan yang diluncurkan pada 2006 setelah tekanan dari kelompok lingkungan dan pembeli internasional, serta dibuat tidak terbatas waktunya pada 2016. Ini bukanlah undang-undang, melainkan komitmen dari pedagang kedelai besar — yang kemudian didukung oleh pemerintah — untuk menghindari membeli kedelai dari lahan Amazon yang dibuka setelah Juli 2008. Pada 2016, moratorium diperbarui tanpa tanggal akhir, untuk tetap berlaku hingga para peserta sepakat bahwa hal ini sudah tidak diperlukan lagi.
Ini secara luas dianggap sebagai salah satu alat rantai pasokan yang paling efektif untuk memperlambat deforestasi. Penegakannya menggabungkan pemantauan satelit dengan registrasi pertanian pemerintah untuk mendeteksi setiap deforestasi di bioma Amazon. Para pedagang wajib memblokir pembelian dari pertanian yang melanggar, dan auditor independen memeriksa daftar pemasok mereka setiap tahun.
Mengapa Hal Ini Ditantang dan Diperdebatkan
Pada awal bulan ini, CADE memerintahkan penangguhan pencegahan terhadap pakta tersebut sementara mereka menyelidiki apakah kesepakatan itu membatasi persaingan. Regulator telah membuka proses administratif terhadap penandatangan Moratorium Kedelai, termasuk Anec, Abiove, dan sekitar 30 pedagang kedelai, menuduh mereka melakukan perilaku potensial mirip kartel di bawah undang-undang antimonopoli.
Para kritikus berargumen bahwa hal ini secara efektif menghalangi perusahaan untuk terus menghindari pembelian kedelai dari lahan Amazon yang baru dibuka, karena berisiko menjadikan kepatuhan lingkungan sebagai pembatasan ilegal terhadap persaingan.
Penyelidikan ini menyusul keluhan dari beberapa kepentingan pertanian yang berpengaruh. Mereka termasuk komite pertanian di majelis rendah Kongres Brazil, asosiasi produsen kedelai dan jagung di Mato Grosso — negara bagian penghasil kedelai teratas Brazil — dan lobi pertanian nasional utama negara tersebut.
Apa Kata Para Pegiat Lingkungan dan Ilmuwan
Ane Alencar, direktur sains di Institut Penelitian Lingkungan Amazon, mengatakan langkah CADE “tidak masuk akal dan berbahaya bagi bisnis” karena memperlakukan kepatuhan pedagang terhadap moratorium sebagai potensi pelanggaran, yang secara efektif menghukum mereka yang mengikuti aturannya.
Pakta tersebut, katanya, sangat penting dalam mengurangi deforestasi secara drastis sambil menjaga akses ke pasar yang menuntut, serta membantu memulihkan reputasi sektor kedelai selama bertahun-tahun.
Cristiane Mazzetti, koordinator kampanye hutan di Greenpeace Brazil, mengatakan putusan tersebut memberikan waktu bernapas tetapi pakta “tetap diserang oleh lobi agribisnis yang hanya peduli dengan menghilangkan penghalang bagi produksi predator.” Mengakhirinya, katanya, akan memiliki “konsekuensi yang menghancurkan bagi Amazon” dan dapat “mengancam kesepakatan yang berupaya mengakhiri deforestasi dan konversi sekali untuk selamanya.”
“Tanpa moratorium, kedelai sekali lagi dapat memicu deforestasi,” kata Mazzetti, mendorong hutan menuju titik kritis dan membahayakan curah hujan “yang diandalkan oleh semua petani Brazil.”
“Dengan membongkar kesepakatan multi-pemangku kepentingan yang efektif, dibangun dan diperkuat selama hampir dua dekade, kita secara tidak langsung merugikan diri sendiri,” ujarnya. Ia mendesak CADE, otoritas persaingan Brazil, untuk mempertimbangkan dampak dari mencabut pakta tersebut dan memperjelas bahwa deforestasi tidak memiliki tempat dalam rantai pasokan perusahaan.
Ilmuwan iklim Brazil Carlos Nobre mengatakan upaya membongkar moratorium terkait dengan dorongan yang lebih luas untuk melemahkan perlindungan hutan di lahan pribadi.
“Mereka sudah berjuang untuk mengurangi (cadangan legal) menjadi 50%,” katanya, memperingatkan bahwa langkah seperti itu dapat “mempercepat deforestasi di Amazon secara eksponensial. Sebagian besar deforestasi ini akan untuk kedelai.”
Dia menambahkan bahwa: “Kita harus melarang deforestasi di Amazon karena sudah sangat dekat dengan titik tidak bisa kembali.”
World Wildlife Fund di Brazil mengatakan pakta tersebut membuktikan produksi kedelai dapat tumbuh tanpa deforestasi baru dan memperingatkan bahwa menangguhkannya membahayakan Amazon dan akses Brazil ke pasar yang peduli deforestasi.
Reaksi Pemerintah dan Agribisnis
Kementerian lingkungan Brazil telah membela moratorium sebagai instrumen perintis yang diakui secara internasional dengan hasil yang nyata dan berargumen bahwa aturan persaingan tidak boleh diterapkan dengan cara yang mengabaikan perlindungan lingkungan.
Dalam sebuah pernyataan, Asosiasi Produsen Kedelai dan Jagung Mato Grosso — yang mewakili petani di negara bagian penghasil kedelai teratas Brazil dan pengekspor utama ke pasar global — mengatakan mereka menghormati keputusan pengadilan tetapi mendesak tribunal penuh CADE untuk menjaga moratorium ditangguhkan. Kelompok tersebut menyebut pakta itu sebagai kesepakatan pribadi tanpa dasar hukum yang secara tidak adil memblokir petani kecil dan menengah dari pasar, bahkan ketika beroperasi secara legal, dan berargumen bahwa berakhirnya pakta akan mengembalikan akses yang adil yang sekarang didominasi oleh segelintir pedagang besar.
Asosiasi Industri Minyak Nabati Brazil, yang mewakili pedagang kedelai besar yang merupakan penandatangan pakta, kepada AP mengatakan moratorium telah menjadi kunci dalam memisahkan kedelai dari deforestasi Amazon sambil memungkinkan produksi berkembang dan memperkuat akses Brazil ke pasar yang menuntut di Eropa dan Asia. Mereka memperingatkan bahwa mengakhirinya dapat merusak kredibilitas negara, menciptakan hambatan perdagangan, dan mengancam kemajuan hampir dua dekade dalam menjaga rantai pasokan kedelai bebas dari deforestasi.
CADE tidak menanggapi permintaan komentar.
Apa yang Terjadi Selanjutnya
Tribunal CADE akan memutuskan banding administratif, dan langkah hukum lebih lanjut dimungkinkan yang dapat memodifikasi, mengembalikan, atau mengganti elemen pakta untuk mengatasi kekhawatiran persaingan sambil berusaha melestarikan perlindungan lingkungan.
Asosiasi Industri Minyak Nabati Brazil mengatakan akan memantau perkembangan dengan cermat, mematuhi putusan pengadilan, dan melanjutkan dialog dengan produsen, pemerintah, dan masyarakat sipil.
Untuk saat ini, moratorium berlanjut, tetapi kelangsungannya dalam jangka panjang masih belum pasti.
___
Liputan iklim dan lingkungan The Associated Press mendapat dukungan keuangan dari banyak yayasan swasta. AP bertanggung jawab penuh atas semua konten. Temukan standar AP untuk bekerja dengan filantropi, daftar pendukung dan area cakupan yang didanai di AP.org.