New Delhi, India – Kabinet Perdana Menteri India Narendra Modi pada Rabu malam menyebut ledakan mobil yang mengguncang New Delhi awal pekan ini sebagai “insiden teror keji, yang dilakukan oleh kekuatan-kekuatan anti-nasional.”
Pernyataan pemerintah India ini, dua hari setelah sebuah mobil yang bergerak lambat meledak di dekat Benteng Merah, sebuah monumen ikonik abad ke-17 di New Delhi—menewaskan sedikitnya 13 orang dan melukai beberapa lainnya—telah memicu pertanyaan tentang bagaimana pemerintah akan merespons, sehingga menimbulkan kekhawatiran akan potensi peningkatan ketegangan regional.
Lebih awal tahun ini, pada bulan Mei, pemerintah India telah mendeklarasikan sebuah doktrin keamanan baru: “Setiap aksi teror akan diperlakukan sebagai aksi perang.”
Postur tersebut muncul setelah perang udara sengit selama empat hari antara India dan Pakistan, menyusul tuduhan India terhadap Islamabad atas serangan di Kashmir yang diawaki India yang menewaskan 26 warga sipil.
Kini, enam bulan kemudian, saat India menghadapi serangan lain—kali ini, di jantung ibu kota negara paling berpenduduk di dunia—pemerintahan Modi sejauh ini menghindari untuk menyalahkan Pakistan.
Sebaliknya, menurut para analis politik, bahasa yang digunakan New Delhi mengisyaratkan bahwa mereka mungkin bergerak ke arah intensifikasi penindakan di Kashmir, pada saat sentimen Islamofobia dan anti-Kashmir melonjak di seluruh India pasca ledakan mobil tersebut.
Penindakan di Kashmir
Bahkan sebelum ledakan di New Delhi, tim polisi dari Kashmir yang diawaki India telah melakukan penggerebekan di seluruh wilayah ibu kota nasional, menyusul sebuah petunjuk dari Srinagar, yang berujung pada penyitaan sejumlah besar bahan peledak dan penangkapan hampir selusin orang.
Di antara para tersangka adalah beberapa dokter Kashmir—termasuk Umar Nabi, seorang dokter junior yang diduga sebagai pengemudi mobil yang meledak—yang bertugas di rumah sakit di kota-kota satelit di luar New Delhi.
Sejak ledakan di dekat Benteng Merah, polisi di Kashmir yang diawaki India telah menahan lebih dari 650 orang dari seluruh Lembah Kashmir seiring mereka mendalami apa yang oleh sebagian media India digambarkan sebagai “modul teror kerah putih” yang telah mengumpulkan bahan peledak cukup untuk serangan terbesar atas India dalam beberapa dekade, andaikan anggotanya tidak ditangkap.
Tim polisi telah menggerebek beberapa lokasi, termasuk tempat tinggal anggota organisasi sosiopolitik yang dilarang.
Pasukan India pada Kamis juga merobohkan rumah Nabi, sang tersangka pengemudi mobil. Dalam beberapa tahun terakhir, otoritas India sering merobohkan rumah individu yang dituduh melakukan kejahatan tanpa perintah peradilan yang mengizinkan, meskipun Mahkamah Agung telah memerintahkan penghentian praktik tersebut. Kelompok hak asasi manusia menggambarkan aksi perobohan rumah tersangka sebagai bentuk hukuman kolektif.
Mahasiswa kedokteran dan dokter praktik di Kashmir juga semakin menghadapi pengawasan—lebih dari 50 orang telah diperiksa selama berjam-jam, dan beberapa di antaranya memiliki perangkat mereka disita untuk penyelidikan.
“Ada rasa ketidakpercayaan yang sangat mendalam di antara kami semua,” kata seorang dokter junior di rumah sakit pemerintah di Srinagar, ibu kota wilayah federal Kashmir yang diawaki India.
Dokter tersebut meminta anonimitas untuk berbicara, karena khawatir akan dampak dari polisi.
Dokter berusia 34 tahun itu telah menyaksikan konflik di Kashmir dari dekat, merawat para pemrotes yang terluka secara langsung selama berminggu-minggu, selama bentrokan sebelumnya dengan pasukan keamanan. “Tapi saya tidak pernah menyangka bahwa kami akan dipandang dengan kecurigaan seperti ini,” ujarnya, seraya menambahkan bahwa ledakan yang menewaskan 13 orang di New Delhi itu “sangat disayangkan dan harus dikutuk.”
“Bagi kami tidak nyata bahwa seorang dokter dapat memikirkan serangan seperti itu,” kata dokter itu. “Tapi bagaimana hal itu dapat mencemarkan nama seluruh komunitas kami? Jika seorang profesional membelot dan bergabung dengan militan, apakah itu berarti semua profesional adalah teroris?”
‘Beralih dari Pakistan, Menuju Musuh dalam Negeri’
India dan Pakistan telah bertempur dalam tiga perang memperebutkan Kashmir sejak kedua negara dipisahkan pada tahun 1947 ketika Inggris meninggalkan anak benua itu. Kini, India, Pakistan, dan China menguasai bagian-bagian Kashmir. India mengklaim seluruh wilayahnya, dan Pakistan berusaha mengendalikan seluruh Kashmir kecuali bagian yang dikuasai China, sekutunya.
Setelah serangan bulan April di kota resor Pahalgam di Kashmir yang diawaki India, India meluncurkan misil jauh ke dalam wilayah Pakistan. Modi mengklaim bahwa serangan itu menewaskan lebih dari 100 “teroris”. Pakistan bersikeras bahwa yang tewas adalah warga sipil dan prajurit, bukan pejuang bersenjata. Pakistan, yang menolak tuduhan India atas keterlibatannya dalam pembunuhan di Pahalgam bulan April, membalas serangan.
Selama empat hari, kedua tetangga yang memiliki senjata nuklir itu saling menembakkan misil dan drone melintasi perbatasan yang diperebutkan, menghantam pangkalan militer masing-masing.
Ketika pemerintah Modi menyetujui gencatan senjata pada 10 Mei, mereka menghadapi kritik domestik dari oposisi—dan beberapa bagian dari pendukungnya sendiri—karena tidak melanjutkan serangan terhadap Pakistan. Pemerintah kemudian mengatakan bahwa Operasi Sindoor “hanya dijeda, belum berakhir”.
Namun, enam bulan kemudian, New Delhi menjadi jauh lebih berhati-hati dalam menentukan siapa yang harus disalahkan untuk ledakan di Delhi.
“Ada banyak kemarahan yang wajar kali ini, tetapi tidak ada sebutan tentang Pakistan,” kata Anuradha Bhasin, seorang editor senior di Kashmir dan penulis buku A Dismantled State: The Untold Story of Kashmir After Article 370, tentang bagaimana wilayah itu berubah di bawah pemerintahaan mayoritarian Hindu Modi. Pemerintah Kashmir telah melarang bukunya di wilayah tersebut.
“Kali ini, bukan tentang penindakan terhadap Pakistan,” katanya kepada Al Jazeera. “Narasi yang sedang dibangun adalah tentang musuh dalam negeri, tentang orang Kashmir yang tidak bersyukur, tentang profesional yang terpelajar namun berbahaya. Ini adalah pergeseran yang signifikan.”
**Kemarahan publik dialihkan dari Pakistan menuju ‘musuh dalam negeri’.”**
Gayatri Devi, ibu dari Pankaj Sahni yang tewas dalam ledakan mematikan di dekat Benteng Merah, Delhi, berdua di samping jenazah putranya sebelum pemakaman. Foto diambil pada 11 November 2025.
**Memanaskan Panggung Domestik**
Para analis menunjuk pada penggunaan istilah “kekuatan antinasional” oleh pemerintah Modi untuk mendeskripsikan pelaku dugaan serangan Delhi. Sebuah frasa yang sebelumnya telah digunakan untuk menyasar akademisi, jurnalis, dan mahasiswa yang mengkritik pemerintah, serta para pemrotes dan pembangkang lainnya. Di bawah kepemimpinan Modi sejak 2014, peringkat India dalam berbagai indeks demokrasi terus merosot akibat dugaan penganiayaan terhadap minoritas dan pembatasan kebebasan pers.
Bagi Sumantra Bose, seorang ilmuwan politik, resolusi kabinet India ini signifikan karena menghindari untuk “menyebut dan menyalahkan Pakistan, yang selama beberapa dekade merupakan reaksi yang reflektif.” Pasca pertempuran pada bulan Mei, pemerintah India belajar, secara keras, bahwa “tidak ada selera dan bahkan tidak ada toleransi di mana pun di dunia untuk eskalasi militer di Asia Selatan.”
Bose merujuk pada dukungan global yang suam-suam kuku yang diterima India setelah mereka mengebom Pakistan tanpa menyediakan bukti publik yang mengaitkan Islamabad dengan para penyerang di Pahalgam. Alih-alih mendapat dukungan, India justru sibuk membantah klaim berulang Presiden AS Donald Trump bahwa ia yang memediasi gencatan senjata, sambil tetap menjalin hubungan dengan panglima militer Pakistan.
Perbedaan dalam respons New Delhi kali ini juga tampaknya mencuri perhatian Menteri Luar Negeri AS Marco Rubio, yang memuji respons India yang “terukur, hati-hati, dan sangat profesional.”
Namun, doktrin keamanan baru India—yang menyatakan aksi teror adalah aksi perang—dinilai Bose sebagai “lereng yang licin dan berbahaya.” Doktrin ini, menurutnya, ditujukan untuk memanaskan panggung domestik pendukung Modi, sebuah cara menunjukkan kekuatan, bahkan dengan risiko “eskalasi militer serius” dengan Pakistan.
Kini, dengan menggunakan istilah seperti “terorisme kerah putih,” para analis mengatakan pejabat India berisiko mengaburkan batas antara Muslim Kashmir dan pemberontak bersenjata. “Istilah itu tidak masuk akal bagi saya, tetapi memang menusuk jarum kecurigaan pada profesional Muslim muda yang terdidik,” ujar Bose. Ia menekankan bahwa faktanya, selama beberapa dekade, militan di Kashmir berasal dari berbagai latar belakang sosial. “Ini justru mencerminkan ketidakpuasan yang telah mengakar di semua lapisan masyarakat.”
Sementara itu, Bhasin, seorang editor dari Kashmir, menyatakan postur pemerintah India akan berimbas pada “dampak ekonomi yang merugikan bagi Muslim Kashmir dan pengghettoan lebih lanjut, di mana mereka akan semakin sulit mendapatkan pekerjaan atau tempat tinggal.”
**’Semua Orang Sangat Ketakutan’**
Warga Kashmir di seluruh India sudah merasakan dampak kebencian dan kemarahan pasca ledakan Delhi. Platform media sosial India dipenuhi ujaran kebencian terhadap Muslim. Nasir Khuehami, seorang koordinator asosiasi mahasiswa Kashmir, selama empat hari kebanjiran panggilan dari Muslim Kashmir.
“Di seluruh negara bagian India utara, orang-orang Kashmir diminta untuk mengosongkan rumah mereka, profiling sedang aktif dilakukan, dan semua orang sangat ketakutan,” kata Khuehami. Ini hanyalah contoh terbaru dari pola yang berulang: sebuah serangan di Kashmir, atau oleh pemberontak Kashmir, sering berujung pada pelecehan dan penganiayaan terhadap Muslim Kashmir—baik pelajar, profesional, pedagang, bahkan buruh—yang tinggal di India.
Khuehami menegaskan bahwa untuk mengakhiri “siklus krisis tanpa akhir bagi warga Kashmir” ini, pemerintah perlu mengambil langkah-langkah membangun kepercayaan. Tanpa itu, pemerintah Modi justru meminggirkan warga Kashmir di India. Dengan demikian, India malah bermain ke dalam tangan negara yang mereka tuduh ingin merebut Kashmir: Pakistan.