Para pejabat militer di negara kecil Afrika Barat, Guinea-Bissau, telah mengumumkan seorang pemimpin baru sehari setelah merebut kekuasaan melalui sebuah kudeta militer.
Jenderal Horta Nta Na Man ditunjuk sebagai kepala pemerintahan transisi satu tahun pada sekitar tengah hari (12:00 GMT) hari Kamis. Dalam sebuah pernyataan, ia membenarkan perebutan kekuasaan tersebut dan menyatakan bahwa tentara telah mengambil alih kendali untuk menghadapi ancaman terhadap stabilitas Guinea-Bissau.
Artikel Rekomendasi
list of 4 items
end of list
Pada hari Rabu, militer menahan Presiden Umaro Sissoco Embalo hanya beberapa jam sebelum hasil pemilu presiden yang tegang, yang diadakan pada akhir pekan, dijadwalkan untuk diumumkan.
Kudeta ini terjadi setelah petahana Embalo dan kandidat oposisi Fernando Dias sama-sama mengklaim kemenangan dalam pemilihan hari Minggu. Para pimpinan militer, yang tampil di televisi nasional untuk mengumumkan hal ini, menyatakan mereka bertindak untuk menghentikan upaya “memanipulasi hasil elektoral”.
Komisioner pemilu negara tersebut, Dias, dan sejumlah pejabat tinggi militer lainnya juga telah ditahan.
Pengambilalihan kekuasaan oleh militer pada hari Rabu adalah yang terbaru dalam serangkaian kudeta di seluruh Afrika Barat yang telah memecah belah blok regional, Komunitas Ekonomi Negara-Negara Afrika Barat (ECOWAS), yang sangat ingin menindak intervensi militer dan menanamkan prinsip-prinsip pemerintahan yang demokratis.
Dalam pernyataan bersama dengan Uni Afrika beberapa jam setelah kudeta, blok tersebut mengutuk tindakan itu terlepas dari apa yang mereka gambarkan sebagai pemungutan suara yang tertib dan damai yang diawasi oleh pengamat mereka pada hari Minggu.
Guinea-Bissau yang terletak di pesisir, terjepit antara Senegal dan Guinea, telah mengalami sembilan upaya kudeta sejak kemerdekaannya dari Portugal pada tahun 1974, dengan upaya gagal terbaru dilaporkan pada akhir Oktober.
Dalam beberapa tahun terakhir, negara ini telah muncul sebagai hub perdagangan narkoba utama antara Amerika Latin dan Eropa. Para pengkritik Embalo telah menuduhnya mengarang krisis untuk tetap berkuasa.
Berikut yang kita ketahui tentang kudeta ini dan implikasinya:
Guinea-Bissau Army General Horta Nta Na Man, left, salutes an officer during his swearing-in ceremony as the transitional leader and the leader of the High Command in Bissau, on November 27, 2025 [Patrick Meinhardt/AFP]
Apa yang terjadi?
Tanda-tanda masalah mulai muncul ketika tembakan terdengar pada Rabu sore di dekat istana presiden di ibu kota, Bissau.
Perwira militer muncul di televisi negara tak lama kemudian, mengumumkan bahwa mereka telah merebut kekuasaan sebagai tanggapan atas “ditemukannya rencana yang sedang berlangsung” yang mereka katakan bertujuan untuk mendestabilisasi negara dan bermaksud untuk “memanipulasi hasil elektoral”.
Nicolas Haque dari Al Jazeera, yang melaporkan dari Senegal terdekat, menyatakan bahwa perwira militer yang memimpin kudeta, Brigadir Jenderal Denis N’Canha, sebelumnya menjabat sebagai kepala pasukan pengawal presiden sebelum pengambilalihan.
“Orang yang seharusnya melindungi presiden sendiri telah menahan presiden,” kata Haque, seraya menambahkan bahwa tampaknya ada upaya dari militer untuk memutuskan koneksi internet.
N’Canha, di TV negara, mengumumkan bahwa para perwira telah membentuk “Komando Militer Tinggi untuk Pemulihan Tata Tertib”.
“Komando Militer Tinggi untuk penegakan kembali ketertiban nasional dan publik memutuskan untuk segera melengserkan presiden republik, menangguhkan, sampai perintah lebih lanjut, semua lembaga republik Guinea-Bissau,” ujarnya.
Ia mengklaim bahwa dugaan rencana untuk mendestabilisasi negara itu dikoordinasikan oleh “beberapa politisi nasional dengan partisipasi seorang bandar narkoba terkenal dan warga negara domestik serta asing”, tanpa memberikan detail lebih lanjut.
Para prajurit menambahkan bahwa proses pemilihan umum yang sedang berlangsung dan pemberitaan media telah ditangguhkan. Mereka juga menutup perbatasan darat, laut, dan udara negara itu serta memberlakukan jam malam.
Menurut kantor berita The Associated Press, jalan-jalan menuju istana ditutup dan pos-pos pemeriksaan dijaga oleh prajurit bertopeng dan bersenjata berat. Seorang pejabat istana mengatakan kepada AP bahwa sekelompok pria bersenjata telah menyerang gedung tersebut, memicu baku tembak dengan pengawal presiden. Pejabat juga melaporkan tembakan di dekat Komisi Pemilihan Umum Nasional.
Kantor berita AFP melaporkan bahwa ratusan orang melarikan diri dengan berjalan kaki dan menggunakan kendaraan, mencari perlindungan saat tembakan terdengar.
Supporters wear clothes featuring images of Guinea-Bissau’s incumbent President Umaro Sissoco Embalo, ahead of the presidential election scheduled for November 23, in Bissau, Guinea-Bissau, on November 21, 2025 [Luc Gnago/Reuters]
Siapa saja yang telah ditahan dan di mana mereka sekarang?
Media berita Prancis Jeune Afrique mengutip pernyataan Presiden Embalo bahwa ia ditahan sekitar pukul 13.00 di kantornya, dalam apa yang ia sebut sebagai kudeta yang dipimpin oleh kepala kantor militer kepresidenan, N’Canha. Embalo menyatakan bahwa ia tidak mengalami kekerasan. Presiden itu juga mengatakan kepada penyiar Prancis France 24 dalam sebuah panggilan telepon: “Saya telah dilengserkan.”
Pejabat militer belum memberikan informasi apa pun tentang di mana presiden ditahan.
Kepala staf angkatan darat Jenderal Biague Na Ntam, wakilnya, Jenderal Mamadou Toure, dan Menteri Dalam Negeri Botche Cande ditahan pada saat yang sama, dan mereka semua ditahan di markas besar angkatan darat, demikian dikutip Jeune Afrique dari pernyataan Embalo.
Reuters, yang mengutip sumber anonim, melaporkan bahwa kandidat oposisi Dias dari Partai untuk Pembaruan Sosial, serta Domingos Simoes Pereira, mantan perdana menteri dan ketua partai oposisi utama PAIGC (Partai Afrika untuk Kemerdekaan Guinea dan Tanjung Verde), telah ditangkap.
Dalam pernyataan di Facebook pada hari Rabu, PAIGC mengonfirmasi penangkapan Pereira dan Dias dan menambahkan bahwa seorang pemimpin partai lainnya, pengacara Octavio Lopes, juga telah ditahan. Pereira telah mempersiapkan diri untuk menjadi calon utama oposisi dalam pemilihan tersebut, tetapi partai PAIGC-nya dilarang setelah komisi pemilihan umum menyatakan bahwa partai gagal mengajukan aplikasinya tepat waktu. Pereira setelah itu mendukung Dias, yang kurang dikenal, dalam pemilihan.
Apakah Embalo menghadapi krisis legitimasi?
Ya, Embalo yang berusia 53 tahun sedang menghadapi krisis legitimasi menjelang kudeta, dan kepemimpinannya telah dinodai oleh perpecahan politik internal. Mantan jendral angkatan darat tersebut pertama kali terpilih pada 2019, didukung oleh koalisi partai yang dikenal sebagai Madem G15, yang memisahkan diri dari partai penguasa saat itu, PAIGC.
PAIGC, yang meluncurkan perang kemerdekaan melawan Portugal pada 1974, telah mendominasi pemerintahan selama beberapa dekade sejak itu.
Namun, setelah Embalo dilantik pada Februari 2020, pihak oposisi menggugat kemenangannya dan Mahkamah Agung tidak mengakuinya sebagai presiden hingga September 2020.
Presiden mengalami apa yang ia sebut sebagai percobaan kudeta pada Februari 2022, Desember 2023, dan Oktober tahun ini, yang mengakibatkan banyak penangkapan, terutama terhadap perwira militer.
Namun, para pengkritik Embalo menuduhnya merekayasa krisis untuk menindak perbedaan pendapat. Misalnya, pasca upaya kudeta Desember 2023, yang bermula dari bentrokan antara satu unit tentara dengan pengawal presiden, Embalo memerintahkan pembubaran parlemen yang dikendalikan oposisi. Parlemen belum bersidang kembali sejak saat itu, dan Embalo memerintah melalui keputusan dekrit.
Pada Maret, Presiden Embalo mengumumkan akan mencalonkan diri lagi, di tengah ketegangan dengan kelompok oposisi yang mempertanyakan legitimasinya.
Ia menyatakan tujuan nya adalah menciptakan sejarah di negara yang bergolak ini dengan menjadi pemimpin pertama dalam 30 tahun yang berhasil menjabat untuk dua periode berturut-turut. Tetapi kelompok oposisi menyatakan mereka tidak mengakui kepresidenannya dan menuduhnya menunda pemilihan hingga November, padahal masa jabatannya semestinya berakhir pada Februari 2025. Putusan Mahkamah Agung menyatakan masa jabatan Embalo berakhir pada September.
Pada Oktober, PAIGC juga menuduh Embalo menggunakan taktik keras setelah partai tersebut dilarang ikut pemilihan berdasarkan alasan teknis. Ini adalah pertama kalinya dalam sejarah negara bahwa mantan partai penguasa dikecualikan dari pemilu.
### Bagaimana jalannya pemilihan?
Menjelang pemilihan yang berlangsung ketat pada hari Minggu, Embalo berkampanye tentang stabilitas, sementara Dias yang didukung Pereira berkampanye tentang perubahan. Kampanye dinodai oleh tuduhan korupsi dan ujaran kebencian dari kedua belah pihak, tetapi pemungutan suara berlangsung tanpa insiden.
Namun, pada hari Selasa, baik Embalo maupun Dias mendeklarasikan kemenangan dalam pemilihan tersebut.
Dalam pernyataan di Facebook menyusul kudeta, PAIGC menyatakan bahwa intervensi militer merupakan upaya untuk mencegah otoritas pemilihan umum mengumumkan kemenangan untuk Dias.
PAIGC “menganggap fakta ini sebagai manuver untuk mengganggu proses pemilu, yang sudah dalam tahap akhir penyebaran hasil sementara,” kata partai tersebut. Mereka mendesak komisi pemilihan umum untuk melanjutkan dan menerbitkan hasil pemilu “yang memberikan kemenangan besar bagi Dr. Fernando Dias da Costa, memastikan kemenangannya langsung pada putaran pertama.”
Pada hari Rabu, koalisi masyarakat sipil Guinea-Bissau, Frente Popular atau Front Rakyat, juga menuduh Embalo dan tentara melakukan “kudeta simulasi” untuk menghalangi penerbitan hasil pemilu.
“Manuver ini bertujuan untuk mencegah publikasi hasil pemilu yang dijadwalkan besok, 27 Nov,” kata kelompok tersebut dalam pernyataan pada hari Rabu. Mereka mengklaim pernyataan Embalo kepada media internasional adalah buktinya.
Presiden yang digulingkan itu, menurut dugaan kelompok tersebut, berencana menunjuk presiden dan perdana menteri sementara baru, kemudian mengadakan pemilihan baru di mana ia bermaksud mencalonkan diri lagi.
Seorang prajurit menghentikan mobil di dekat lokasi tembakan dekat Istana Presiden di Bissau pada 26 November 2025, tiga hari setelah pemilihan presiden dan legislatif negara itu, dengan kedua kandidat utama mengklaim kemenangan [Patrick Meinhardt/AFP]
### Apakah pemerintahan Embalo rentan?
Beverly Ochieng, analis Afrika Barat di firma intelijen Control Risks, mengatakan kepada Al Jazeera bahwa pertikaian internal yang konstan telah membuat pemerintahan Embalo rentan.
“Sepanjang masa kepresidenan Embalo, lembaga legislatif, yudikatif, dan berbagai institusi pemerintah telah dibuat tidak berfungsi atau beroperasi di bawah kapasitas,” katanya.
Pertikaian politik internal dan pelarangan terhadap PAIGC “kemungkinan berkontribusi pada intervensi militer – meskipun ada aliran pemikiran bahwa ini mungkin direkayasa untuk menonjolkan kerentanan yang dihadapi Embalo,” tambah Ochieng.
Analis politik Ryan Cummings mengatakan langkah-langkah Embalo di masa lalu memberikan kredibilitas pada klaim tentang kudeta palsu terhadapnya yang dapat membuatnya dipulihkan oleh pemerintah militer. Namun, dia menambahkan, juga “sangat masuk akal” bahwa militer bertindak sendiri untuk menghindari kebuntuan di sebuah negara di mana 70 persen dari 1,6 juta penduduknya hidup miskin.
“Ada kekhawatiran yang berkembang bahwa perselisihan lama antara Embalo dan (oposisi) telah memaksa Guinea-Bissau ke dalam kebuntuan politik yang merugikan trajectory sosioekonomi negara,” ujarnya.
### Apakah ada kaitannya dengan perdagangan narkoba?
Tidak jelas sejauh mana profil negara yang semakin dikenal sebagai pusat narkoba terkait dengan kudeta ini. Para pelaku kudeta militer mengklaim ada upaya untuk “memanipulasi” pemilihan oleh “pemimpin nasional” yang bekerja dengan kartel narkoba, tetapi belum memberikan bukti apa pun.
Kantor PBB Urusan Narkoba dan Kejahatan (UNODC) pertama kali memperingatkan pada 2008 bahwa Guinea-Bissau berisiko menjadi “negara narco”. Sejak itu, penangkapan besar-besaran terkait narkoba di negara tersebut terus mengukuhkannya sebagai pusat perdagangan narkoba, dengan para pengedar yang menurut penyelidik bekerja dengan bantuan dari militer.
Pada September 2019, operasi narkoba besar oleh pejabat keamanan setempat dan didukung oleh UNODC menyebabkan penangkapan warga negara Guinea-Bissau, Kolombia, Meksiko, dan Portugal yang diadili dan dihukum 16 tahun penjara.
Laporan 2020 oleh Global Initiative Against Transnational Organised Crime memperingatkan bahwa perdagangan narkoba dapat meningkat di bawah Embalo yang baru terpilih karena tokoh-tokoh kunci di militer mendukung kepresidenannya. Laporan itu tidak menuduh adanya hubungan langsung antara Embalo dan perdagangan narkoba.
Mantan kepala angkatan laut Jose Bubo Na Tchuto ditangkap di lepas pantai negara itu oleh pasukan AS dan dihukum pada Oktober 2016 hingga empat tahun penjara oleh pengadilan Manhattan karena berkonspirasi untuk menyelundupkan narkoba ke Amerika Serikat. Dia adalah pejabat pemerintah tertinggi yang dihukum karena perdagangan narkoba.
“Pengaruh kartel narkoba bergantung pada kurangnya legitimasi (pemerintah),” kata analis politik Aly Fary Ndiaye kepada Al Jazeera. “Jika, misalnya, terjadi kudeta militer, mereka lebih mungkin menciptakan lingkungan di mana mereka dapat mengembangkan bisnis mereka dengan mendukung atau mendanai pihak-pihak di dalam militer, sehingga mereka dapat menutup mata dan membiarkan mereka mengembangkan bisnisnya.”
Para pengawas pemilu dari AU dan ECOWAS masih berada di Bissau ketika kudeta terjadi pada hari Rabu, termasuk mantan presiden Nigeria Goodluck Jonathan dan mantan presiden Mozambik Filipe Nyusi. Delegasi tersebut tampaknya kini terjebak di dalam negeri.
Dalam pernyataan bersama AU-ECOWAS yang ditandatangani oleh para mantan pemimpin, kedua blok tersebut mengutuk kudeta dan menyerukan agar proses elektoral dilanjutkan. Kedua kandidat, menurut pernyataan itu, telah sepakat untuk menerima hasil pemilu setelah delegasi melakukan pembicaraan dengan mereka.
“Kami menyesalkan upaya terang-terangan untuk mengganggu proses demokrasi serta capaian yang telah diraih sejauh ini,” bunyi pernyataan tersebut. “Kami menyatakan keprihatinan atas penangkapan para pejabat tinggi, termasuk mereka yang bertanggung jawab atas proses pemilihan umum. Sehubungan dengan ini, kami mendesak angkatan bersenjata untuk segera membebaskan para pejabat yang ditahan guna memungkinkan proses elektoral negara itu berlanjut sampai tuntas.”
Analis Ochieng menyatakan bahwa ECOWAS tidak cukup vokal selama terjadinya “pelampauan wewenang politik” oleh Embalo, termasuk ketika ia secara sepihak membubarkan parlemen. Blok tersebut, katanya, kesulitan menanamkan rasa hormat terhadap praktik demokrasi dan lembaga publik karena gagal menjunjung tinggi standar demokrasi yang ketat secara proaktif—suatu hal yang dimanfaatkan oleh kalangan militer.
Sementara itu, pemerintah Ghana dan Nigeria telah mengutuk kudeta tersebut. Portugal dan Qatar juga menyerukan dilanjutkannya kembali proses pemilihan umum.
Sekretaris Jenderal Perserikatan Bangsa-Bangsa Antonio Guterres “menyerukan kepada semua pemangku kepentingan nasional di Guinea-Bissau untuk menahan diri dan menghormati supremasi hukum,” ujar juru bicaranya, Stephane Dujarric, kepada para wartawan pada hari Rabu.
## Apa yang terjadi selanjutnya?
Pada hari Kamis, militer mengumumkan pembukaan kembali perbatasan setelah melantik Jenderal Horta Nta Na Man untuk masa transisi selama 12 bulan. Tidak banyak yang diketahui mengenai pemimpin militer ini.
Bissau terlihat sepi dan masih dijaga ketat oleh pasukan keamanan pada hari Kamis, meskipun PAIGC menyerukan unjuk rasa di depan Kementerian Dalam Negeri, menurut laporan saluran radio Prancis, RFI.
Namun, ketenangan itu menyembunyikan kenyataan bahwa masa ketidakpastian politik kemungkinan akan terjadi di depan, baik Embalo dipulihkan maupun tidak, menurut para analis. Kandidat oposisi kecil kemungkinan menerima pemerintahan militer dan kembalinya Embalo dapat mengukuhkan teori mengenai tipu muslihat, serta memicu protes yang berpotensi kekerasan.
Sementara itu, Uni Afrika dan ECOWAS kemungkinan akan menekan militer untuk kembali ke pemerintahan demokratis sesegera mungkin, ujar Cummings. Keduanya, di masa lalu, telah menangguhkan dan memberikan sanksi kepada negara-negara tempat kudeta terjadi, sebelum memulihkan mereka setelah jadwal pemilu yang jelas ditetapkan.
ECOWAS mempertahankan penangguhan terhadap Mali, Burkina Faso, dan Niger yang dipimpin militer selama beberapa bulan sebelum ketiganya keluar dari blok tersebut dan membentuk Aliansi Negara-Negara Sahel (AES) pada bulan Januari.