Setelah berbulan-bulan ketegangan yang menyebabkan Bank Sentral Libya (CBL) ditutup, gaji tidak dibayar dan uang tunai menghilang, kedua pemerintah saingan di negara itu tampaknya siap menerima kesepakatan yang disponsori oleh Perserikatan Bangsa-Bangsa untuk melanjutkan operasi, sebelum sekali lagi kembali ke kebuntuan yang akrab bagi banyak orang di negara tersebut. Pemerintah Persatuan Nasional (GNA) yang diakui secara internasional di barat telah mencoba menggantikan Gubernur CBL Sadiq al-Kabir, menuduhnya telah mengelola pendapatan minyak dengan buruk dan bahkan mengirimkan orang bersenjata untuk mengusirnya dari kantornya. Marah, Pemerintah Persatuan Nasional (GNU) di Libya bagian timur, yang didukung oleh komandan pemberontak Khalifa Haftar, menutup sebagian besar produksi minyak negara, yang dikuasainya, sebagai protes. “Ini serius,” kata Jalel Harchaoui, seorang rekan di Institut Layanan Bersatu Kerajaan London. “CBL, meskipun lebih lemah sekarang daripada beberapa tahun yang lalu, tetap menjadi penyangga bagi akses negara ke mata uang keras.” Dia menambahkan bahwa CBL mendanai sebagian besar impor makanan, obat-obatan, dan kebutuhan pokok lainnya Libya, yang negara itu tidak akan bertahan lama tanpanya. Bentrokan ini adalah medan pertempuran terbaru dalam persaingan 13 tahun antara elit politik dan militer yang telah mengganggu Libya sejak penggulingan penguasa jangka panjang Muammar Gaddafi pada tahun 2011. Sejak itu, berbagai analis mengatakan, kehidupan di Libya semakin memburuk karena pertempuran terus berlanjut antara orang Libya yang saling bersaing dan karena komunitas internasional telah berusaha untuk melestarikan pemerintahan elite politik dan militer, diyakini bahwa mereka adalah yang terbaik bagi stabilitas dan untuk tujuan yang diumumkan untuk “menggabungkan Libya”. Mengapa bank sentral? Selain menyimpan kekayaan minyak Libya yang besar, CBL menyatukan “bank sentral” Libya timur dan barat dalam satu badan untuk mengelola gaji pegawai negeri dan prajurit dari kedua pemerintah dan membangun kepercayaan bahwa pemulihan adalah mungkin. Setelah perselisihan antara GNA-GNU tentang siapa yang akan memimpin CBL, al-Kabir melarikan diri dari negara itu, mengklaim bahwa dia membawa kode akses untuk deposito bank bersamanya, meninggalkan bank terisolasi dari jaringan keuangan internasional. Asim al-Hajjaji, direktur departemen kepatuhan CBL, mengatakan kontak internasional telah dipulihkan, meskipun Al Jazeera memahami bahwa sebagian besar perdagangan internasional tetap ditangguhkan. Prajurit menjaga pintu Bank Sentral Libya di Tripoli, pada 27 Agustus 2024 [Yousef Murad/AP Photo] Sementara itu, ekspor minyak telah anjlok ke titik terendah baru, gaji tidak pasti, dan kehidupan sehari-hari sekitar enam juta orang Libya dalam kekacauan. “Perserikatan Bangsa-Bangsa sedang membicarakan pembicaraan, yang merupakan tanda pasti bahwa kita belum mendekati penyelesaian,” kata Tarek Megerisi, seorang rekan senior di Dewan Hubungan Luar Negeri Eropa, tentang negosiasi untuk memulai kembali operasi di CBL. Barat, yang biasanya mendukung GNA meskipun bertanggung jawab atas sebagian besar ketidakpastian, “tidak tahu apa yang harus dilakukan, atau benar-benar memiliki bandwith untuk melakukannya. Mereka sedang menghadapi perang di Gaza dan Ukraina,” katanya. “Ini terlalu banyak. Di Libya, upaya internasional untuk mencapai penyelesaian yang adil telah kehilangan momentum.” Dan ini jauh dari yang pertama kalinya. Selama lebih dari satu dekade ketidakpastian dan perang, analis mengatakan, upaya komunitas internasional difokuskan pada memperkuat elit negara dalam harapan bahwa hal itu dapat mengarah ke stabilitas. Pembicaraan terbaru tentang CBL tampak sedikit berbeda, dengan akses ke jutaan dolar dalam aset menjadi kepentingan utama bagi elit negara, dan akses ke layanan dan kepastian yang diidamkan oleh sebagian besar populasi tampaknya menjadi pikiran kedua, analis memberi tahu Al Jazeera. Kesepakatan elit yang mengawasi kekacauan yang tak berujung “Mencegah perang tembak telah dianggap sebagai satu-satunya strategi internasional di Libya,” kata Tim Eaton, seorang rekan senior di Chatham House yang berkontribusi pada sebuah makalah tentang praktik internasional yang memprioritaskan elit-elit berkuasa. “Ini seperti mati lemas,” kata Harchaoui. “Semua orang berbicara tentang kembalinya status quo seolah-olah pernah ada keseimbangan statis yang rapi,” katanya. “Ini tidak pernah terjadi. Bahkan ketika segalanya terlihat tenang, pengaturan terus membusuk dan memburuk. Dan perburukan yang bertahap itulah yang tiba-tiba menjadi terlihat bulan lalu dengan krisis CBL.” Pemilu nasional, atau bahkan kerangka kerja yang mungkin mengarah kepadanya, tetap menjadi prospek yang jauh setelah pemungutan suara terakhir, yang awalnya dijadwalkan pada Desember 2021, ditunda setelah pertengkaran. “Setiap langkah menuju pemilu nasional telah diblokir,” kata Eaton. “Baik [Abdul Hamid] Dbeibah [kepala GNA] maupun Haftar mungkin mengatakan mereka menginginkan pemilu besok, tetapi mereka sebenarnya hanya menginginkan pihak mereka, atau setidaknya kuasanya, di kertas suara.” Kedua pemerintah terus memerintah secara terpisah, sementara anggota, sekutu, dan milisi mereka mendapatkan keuntungan dari penyelundupan orang dan bahan bakar dan perdagangan lintas batas yang tidak diatur. Anggota yang disebut ‘Tentara Nasional Libya’, yang diperintah oleh Khalifa Haftar, bersiap-siap untuk bergerak keluar dari Benghazi untuk memperkuat pasukan yang maju ke Tripoli, di Benghazi pada 13 April 2019 [Esam Omran Al-Fetori/Reuters] Namun, saat anggota individu berusaha untuk posisi dalam lingkaran kecil dan eksklusif, sistem yang dimaksudkan untuk mendukung kehidupan sehari-hari di Libya terus memburuk dan gagal. Eaton mencatat bahwa kota Derna, yang terendam pada September 2023 setelah bendungan yang menjadi tanggung jawab GNU runtuh, tetap tidak direkonstruksi. “Untuk layanan kesehatan, orang Libya harus pergi ke luar negeri,” katanya. “Dan jika seseorang pernah terjebak dalam keadaan darurat, tidak ada nomor atau departemen yang bisa mereka hubungi.” “Sementara itu, para super kaya yang seharusnya menjaga rakyat, semakin kaya,” katanya. Kedua belah pihak, katanya, mengklaim untuk bekerja menuju pembentukan pemerintah pusat sementara lembaga negara yang diperlukan untuk mengawasi negara masa depan, seperti bank sentral yang kuat, telah dikosongkan dan dikuasai oleh elit dari kedua belah pihak. Secara regional, selama 13 tahun konflik sporadis dan ketidakpastian politiknya, Libya telah menjadi sumber ketidakstabilan yang berlanjut dalam sebuah wilayah yang sudah tidak stabil. Dalam Libya yang terbagi, berbagai aktor telah datang untuk menggunakan timur negara sebagai titik panggung dari mana mereka dapat memproyeksikan ambisi internasional mereka di Sudan, Suriah, dan sekitarnya. Mantan Gubernur CBL Siddiq al-Kabir dalam wawancara dengan Reuters di Tripoli pada 1 September 2021 [Hazem Ahmed/Reuters] Biaya manusia yang luar biasa Selain ketidakpastian yang menimpa populasi Libya adalah lebih dari 1.000 pengungsi, imigran gelap, dan pencari suaka yang telah meninggal atau hilang di jalur migrasi Tengah yang Sentral, di mana Libya adalah bagian kunci, tahun ini. “Barat dan PBB di Libya sedang melakukan teater diplomatik sementara negara itu hancur,” kata Anas El Gomati dari Institut Sadeq. “Mereka memiliki kotak alat pengaruh yang menumpuk debu. Alih-alih memberikan tekanan, mereka memungkinkan korupsi dengan melegitimasi mereka tanpa mandat pemilu atau kredibilitas politik. Itu bukan diplomasi; itu adalah keterlibatan dalam gerak lambat.” El Gomati melanjutkan: “Timur atau barat, kompas Libya menunjuk ke kekacauan dan korupsi. Haftar dan anak-anaknya membentuk wilayah kekuasaan melalui kejahatan perang di timur, sementara Dbeibah menjalankan skema loyalitas ‘bayar saat Anda pergi’ dengan kelompok bersenjata di barat. “Ironisnya? Elit tidak percaya pada sistem perbankan yang mereka habiskan, jadi mereka menyimpan aset mereka di luar negeri, yang bisa dibekukan Barat, tetapi mereka terlalu sibuk berjabat tangan dengan tangan-tangan yang mencopet masa depan Libya. “Pembuat kebijakan Barat dan elit Libya terkunci dalam perlombaan menuju dasar dari delusi dan keserakahan,” El Gomati menyimpulkan. “Barat melihat garis finis; elit melihat prasmanan tak berujung. Ini bukanlah kepolosan, ini adalah kebutaan yang disengaja, dan rakyat Libya yang membayar mahal untuknya. Di kasino elit Libya, rumah selalu menang, dan korupsi adalah chip yang tidak pernah habis.”
