Imogen Foulkes
Koresponden Jenewa, BBC News
Getty Images
39%? Bagi Swiss, ini adalah kejutan besar, bahkan lebih buruk dari skenario terburuk—tarif tertinggi di Eropa.
Secara global, tarif ini menempati posisi keempat tertinggi, hanya di bawah Suriah, Laos, dan Myanmar (meskipun jika Presiden Trump benar-benar menerapkan ancaman tarif 50%, Brasil akan melompat ke puncak daftar).
Ini jadi berita utama yang mendominasi siaran dan media pada hari Jumat. Salah satu koran, Blick, menggambarkannya sebagai kekalahan terbesar Swiss sejak kemenangan Prancis dalam Pertempuran Marignano tahun 1515.
Beberapa minggu lalu, pemerintah Swiss masih memancarkan kepercayaan diri.
Pada Mei, Swiss memfasilitasi pertemuan antara AS dan Tiongkok di Jenewa untuk mencegah perang dagang antara dua raksasa ekonomi itu. Kesempatan ini memungkinkan Presiden Swiss Karin Keller-Sutter bertemu dengan Menteri Perdagangan AS Scott Bessent.
Dia keluar sambil tersenyum. Katanya, Swiss kemungkinan akan menjadi negara kedua setelah Inggris yang akan menyepakati perjanjian dagang dengan Washington. Tarif 10%, begitu petunjuknya, adalah tawaran menggiurkan—jauh lebih rendah dari 31% yang diumumkan Donald Trump untuk Swiss pada ‘Hari Pembebasan’-nya di April.
Kini, ilusi itu hancur. Beberapa jam sebelum tenggat waktu 1 Agustus, telepon terakhir antara Keller-Sutter dan Trump tidak membuahkan hasil. Beberapa jam kemudian, kabar muncul bahwa tarif bukan 31% seperti ancaman awal, melainkan 39% yang bersifat hukuman.
Mengapa? Sejumlah politikus Swiss berargumen bahwa taktik negosiasi Swiss tidak memadai—ada yang bilang terlalu keras, ada juga yang bilang terlalu penurut. Kenyataannya mungkin lebih sederhana: Trump ingin membuat kesepakatan besar, sementara Swiss tidak sebesar itu. Bahkan tidak jelas berapa banyak diskusi yang sempat dilakukan negosiator dagang Swiss dengan rekan AS mereka.
Pemerintah Swiss kini menyebut titik pangkalnya adalah defisit dagang dengan AS.
Trump memandang defisit dagang—ketika suatu negara menjual lebih banyak ke AS daripada membeli—sebagai masalah bagi AS, meski pandangan ini tidak didukung banyak ekonom. Dia yakin tarif bisa melindungi sektor manufaktur AS yang telah kehilangan banyak pekerjaan ke perusahaan luar negeri selama puluhan tahun.
Defisit dagang Swiss dengan AS mencapai $47,4 miliar pada 2024, meskipun jika sektor jasa dimasukkan (yang sengaja diabaikan Trump), angkanya turun menjadi $22 miliar. Swiss menjual lebih banyak (terutama farmasi, perhiasan emas, jam tangan, dan alat mesin) ke AS daripada membeli.
Untuk mengimbanginya, pemerintah Swiss menurunkan tarif untuk barang industri AS menjadi nol, dan berbagai perusahaan Swiss (Nestlé, Novartis) berjanji berinvestasi miliaran dolar di pabrik-pabrik AS. Swiss sudah jadi investor terbesar keenam di AS, menciptakan—menurut klaim Swiss—400.000 lapangan kerja di AS.
Tapi menyeimbangkan defisit terlihat mustahil. Populasi Swiss hanya 9 juta, dan jujur saja, banyak di antaranya tidak ingin membeli produk AS. Mobil boros bahan bakar terlalu besar untuk jalan pegunungan, sementara keju dan cokelat AS… baiklah, katakanlah tidak sesuai selera Swiss.
Getty Images
Presiden Swiss Karin Keller-Sutter
Jan Atteslander, kepala perdagangan luar negeri di EconomieSuisse yang mewakili bisnis, mengatakan kepada siaran Swiss: "Kami butuh hubungan yang andal dengan AS."
Ini bisa jadi sinyal kekecewaan karena salah satu pasar ekspor terpenting Swiss menerapkan kebijakan dagang yang tidak menentu, menghilangkan kepastian yang dibutuhkan bisnis Swiss.
Jadi, apa yang bisa Swiss lakukan sekarang? Ada celah kecil hingga 7 Agustus, saat tarif ini akan berlaku. Hingga saat itu, pemerintah Swiss akan berusaha mati-matian bernegosiasi. Pelaku bisnis Swiss memperingatkan ribuan PHK jika tarif 39% tidak bisa dikurangi.
Tapi sulit melihat ruang geraknya.
Dengan janji investasi dan tarif nol, Swiss sudah menawarkan semua yang bisa. Satu-satunya taktik sekarang adalah bersifat hukuman—mencabut tawaran investasi, memberlakukan tarif balasan, atau opsi ekstrem: membatalkan pesanan jet tempur F35 AS.
Di seluruh Swiss, ada kebingungan—dan kemarahan.
Jumat adalah Hari Nasional Swiss, setara dengan 4 Juli. Setelah menyampaikan pidato tradisionalnya, Presiden Keller-Sutter ditanya soal tarif AS.
Dia mengatakan kepada wartawan bahwa pembicaraan dengan AS berjalan baik, tapi bagi Trump, defisit dagang adalah penghalang. Implikasinya, presiden AS-lah masalahnya.
Alih-alih merayakan nasionalisme seperti biasa, banyak warga Swiss merasa dihukum karena memiliki salah satu negara paling kompetitif dan inovatif di dunia.
Yang lain bilang, negara ini pernah bertahan dari guncangan ekonomi sebelumnya, dan akan menggunakan inovasinya untuk melewati kali ini.