Pemerintah Israel telah menyetujui rencana untuk memulai pendaftaran tanah di Tepi Barat yang diduduki, yang berarti mereka akan dapat menyita tanah dari warga Palestina yang tak mampu membuktikan kepemilikan.
Untuk pertama kalinya sejak pendudukan Israel atas Tepi Barat pada 1967, mereka akan mendaftarkan tanah semacam itu sebagai properti negara – juga dikenal sebagai penyelesaian hak kepemilikan tanah – di Area C Tepi Barat yang diduduki.
Kisah-kisah Rekomendasi
Area C adalah bagian dari Tepi Barat yang tetap berada di bawah kendali langsung Israel. Wilayah ini mencakup sekitar 60 persen Tepi Barat.
Menurut media Israel, Menteri Keuangan Israel Bezalel Smotrich, yang mengajukan proposal untuk memulai kembali pendaftaran tanah bersama Menteri Kehakiman Yariv Levin dan Menteri Pertahanan Israel Katz, menyatakan langkah ini merupakan kelanjutan dari "revolusi permukiman untuk menguasai seluruh tanah kami".
Kepresidenan Otoritas Palestina menyatakan keputusan ini sama dengan "aneksasi de facto" atas Tepi Barat. Ini merupakan formalisasi dari proses berkelanjutan pembangunan permukiman di Tepi Barat yang melanggar hukum internasional selama beberapa dekade terakhir.
Berikut yang kita ketahui tentang bagaimana hal ini dapat diimplementasikan:
Apa arti proses pendaftaran tanah ini?
Selama kekuasaan Yordania atas Tepi Barat dari 1949 hingga 1967, administrasi terutama mengikuti Mandat Inggris mengenai kepemilikan tanah, di mana tanah terdaftar sebagai properti negara atau pribadi.
Namun, hanya sekitar sepertiga tanah di Tepi Barat yang secara formal terdaftar dalam proses ini. Sejumlah besar warga Palestina yang tinggal di wilayah tersebut tidak memiliki dokumentasi atau cara lain untuk membuktikan mereka memiliki tanahnya sendiri. Banyak dari mereka juga kehilangan dokumen atau dokumen tersebut hancur selama Perang Enam Hari Arab-Israel 1967, yang berujung pada pendudukan Israel atas Tepi Barat.
Ketika Israel mengambil alih kendali Tepi Barat, mereka menghentikan proses pendaftaran tanah.
Kini, pemerintah memutuskan untuk memulai kembali pendaftaran tanah, sebuah langkah yang telah dikutuk banyak kelompok hak asasi manusia dan analis politik Israel.
Xavier Abu Eid, seorang analis politik yang berbasis di Tepi Barat, menggambarkan langkah pemerintah Israel sebagai "aneksasi de facto atas wilayah Palestina".
"Apa yang mereka lakukan adalah implementasi aneksasi, membungkusnya sebagai sekadar proses birokratis," katanya kepada Al Jazeera.
Dia menambahkan bahwa hal ini menegaskan kembali gagasan bahwa "ada kekuatan kolonial yang menerapkan dua set peraturan berbeda tergantung pada identitas etnis dan agama, yang juga didefinisikan sebagai apartheid."
Di mana pendaftaran tanah akan diimplementasikan?
Pada 1993 dan 1995, Perjanjian Oslo ditandatangani antara Israel dan Organisasi Pembebasan Palestina. Perjanjian itu mengatur kontrol administratif atas Tepi Barat dan Gaza serta membagi Tepi Barat yang diduduki menjadi tiga area – Area A, Area B, dan Area C.
Otoritas Palestina (PA) yang baru diberikan kendali administratif penuh atas 18 persen wilayah – Area A – dan kendali bersama dengan Israel atas 22 persen – Area B. Area C tetap berada di bawah kendali militer Israel sepenuhnya. Area-area ini seharusnya berlaku selama lima tahun, setelahnya kendali administratif penuh akan diserahkan kepada PA. Namun, transfer ini tak pernah terjadi.
Pendaftaran tanah yang kini akan dimulai kembali akan berlaku untuk Area C, yang menjadi rumah bagi lebih dari 300.000 warga Palestina.
Menurut kelompok anti-pemukiman Israel Peace Now, di Area C, sekitar 58 persen tanah masih belum terdaftar. Dalam pernyataan pada hari Minggu, kelompok itu memperingatkan bahwa proses penyelesaian tanah pemerintah Israel kini akan memfasilitasi kendali penuh Israel atas tanah yang belum terdaftar ini.
Bagaimana pendaftaran tanah akan bekerja?
Otoritas Israel hanya memberikan sedikit detail tentang bagaimana proses ini akan berlangsung, tetapi pada dasarnya, kemungkinan besar akan melibatkan pengalihan kepemilikan legal tanah kepada negara Israel dan penerbitan perintah pengusiran terhadap komunitas Palestina, seperti yang terjadi di Yerusalem Timur dalam beberapa tahun terakhir, kata para ahli kepada Al Jazeera.
Michal Braier, seorang arsitek dan kepala penelitian di Bimkom, sebuah organisasi hak asasi manusia Israel yang berfokus pada hak atas tanah dan perumahan, mengatakan kemungkinan otoritas Israel akan mengambil pendekatan yang sama di Tepi Barat seperti yang telah mereka lakukan di Yerusalem Timur sejak 2018. Di Yerusalem Timur, hanya 1 persen tanah yang diselesaikan telah didaftarkan atas nama warga Palestina dari 2018 hingga 2024, menurut Bimkom.
Braier mengatakan Israel akan memulai dengan memilih area tanah yang ingin mereka daftarkan. Pemerintah telah menetapkan tujuan untuk mendaftarkan sekitar 15 persen tanah yang belum terdaftar dalam empat tahun ke depan, tambahnya.
"Sekarang kita bisa cukup jelas menebak bahwa 15 persen ini akan menjadi tanah-tanah di mana mereka berasumsi dapat membuktikan kepemilikan negara dengan mudah atau dapat dengan mudah menolak klaim kepemilikan Palestina karena banyak dari tanah yang belum terdaftar ini tidak memiliki catatan yang jelas dan catatannya berasal dari waktu yang sangat, sangat lama. Jadi akan sangat sulit untuk membuktikan kepemilikan Palestina," katanya kepada Al Jazeera.
Secara teori, kata dia, warga Palestina akan dapat mengajukan klaim tanah sebagai bagian dari proses baru ini, tetapi dalam praktiknya, kemungkinan besar mereka akan dicegah untuk melakukannya dengan sukses.
"Bahkan jika mereka mengajukan klaim, hambatan hukum yang harus mereka penuhi sangat sulit diperoleh. Selain itu, ada masalah Hukum Properti Orang yang Tidak Hadir, yang memindahkan tanah ke tangan negara dan masih belum jelas bagaimana tepatnya akan diterapkan di Tepi Barat yang diduduki. Jadi, sangat mungkin warga Palestina kehilangan hak properti individual mereka," ujarnya.
Hukum Properti Orang yang Tidak Hadir adalah undang-undang Israel yang diberlakukan pada 1950 yang menyatakan bahwa Israel berhak menyita properti "orang yang tidak hadir" – orang-orang yang diusir, melarikan diri, atau meninggalkan negara itu setelah 29 November 1947, hari ketika Majelis Umum PBB mengesahkan resolusi untuk mengakhiri Mandat Inggris dan merekomendasikan pembentukan negara Palestina dan Yahudi. Israel didirikan kurang dari enam bulan kemudian.
Braier mengatakan pendaftaran tanah "akan digunakan sebagai mekanisme lain untuk merebut tanah yang hingga kini tidak dapat mereka rebut karena berbagai alasan dan untuk membangun lebih banyak permukiman serta mendorong keluar warga Palestina dari Area C".
Menurut laporan Times of Israel, resolusi pemerintah Israel terkait undang-undang pendaftaran tanah telah mengizinkan anggaran awal sebesar $79 juta untuk proses pendaftaran tanah di Area C dari 2026 hingga 2030. Laporan itu menambahkan bahwa selama proses ini, Israel, yang sudah memiliki kendali sipil dan militer atas wilayah tersebut, akan membentuk 35 posisi menteri dan mendirikan lembaga negara untuk memulai proses pendaftaran tanah.
Apa artinya ini bagi komunitas Palestina?
Peace Now menggambarkan keputusan pemerintah Israel untuk memulai kembali pendaftaran tanah di Tepi Barat sebagai "perampasan tanah besar-besaran atas properti Palestina".
"Pendaftaran tanah akan mengakibatkan pengalihan kepemilikan sebagian besar Area C kepada negara, menyisakan warga Palestina tanpa kemampuan praktis untuk mewujudkan hak kepemilikan mereka," kata kelompok itu dalam pernyataan hari Minggu.
Abu Eid mengatakan proses pendaftaran tanah yang ingin dilakukan pemerintah setara dengan "kebijakan pembersihan etnis penuh" dan menambahkan bahwa ini adalah momen yang akan "diingat sebagai titik balik dalam upaya Israel menghapus perjuangan Palestina".
Namun dia mencatat bahwa keputusan pemerintah Israel ini tidak muncul dalam kevakuman karena Israel telah "mengizinkan gelombang serangan teror oleh pemukim Israel dan perluasan permukiman kolonial di seluruh Tepi Barat" selama bertahun-tahun.
"Warga Palestina pada umumnya tidak hanya dirampas tanah dan sumber daya alamnya tetapi juga mengalami serangan yang ditangani dengan impunitas mutlak baik oleh rezim Israel maupun oleh komunitas internasional," katanya.
"Di al-Auja, misalnya, dekat Yerikho, dari 100 keluarga Palestina yang dulu tinggal di tempat itu beberapa bulan lalu, kini tak tersisa satu keluarga pun," tambahnya.
Dia mengatakan kemungkinan Israel mengharapkan ribuan orang yang terusir dari Tepi Barat untuk pergi ke Yordania.
"Anda tidak boleh melupakan hasutan yang keluar dari anggota pemerintah Israel yang mengklaim bahwa Yordania harus diubah menjadi Palestina sementara Palestina harus diserahkan untuk proyek Zionis," kata Abu Eid.
Bagaimana hak atas tanah Palestina telah tergerus sebelum ini?
Tepi Barat adalah rumah bagi sekitar 3,3 juta warga Palestina. Wilayah ini terbagi menjadi 11 kegubernuran dengan Hebron sebagai yang paling padat penduduknya dengan 842.000 penduduk. Disusul Yerusalem dengan 500.000, Nablus dengan 440.000, Ramallah dan el-Bireh dengan 377.000 serta Jenin dengan 360.000.
Sejak pendudukan Israel pada 1967, rakyat Palestina telah mengalami perampasan tanah dan ekspansi permukiman ilegal.
Saat ini, sekitar 700.000 warga Israel tinggal di Tepi Barat dan Yerusalem Timur di permukiman dan pos-pos luar yang merupakan komunitas eksklusif Yahudi yang dibangun di atas tanah Palestina. Komunitas-komunitas ini bervariasi ukurannya dari satu bangunan tempat tinggal hingga kumpulan gedung bertingkat tinggi. Tahun lalu, pemerintah Israel menyetujui pembangunan permukiman baru di wilayah itu, berupaya memajukan "kedaulatan de facto" di wilayah tersebut.
Secara keseluruhan, jumlah permukiman dan pos luar di Tepi Barat dan Yerusalem Timur telah meningkat hampir 50 persen sejak 2022 – dari 141 menjadi 210 sekarang.
Selain menggerogoti hak atas tanah warga Palestina, Israel juga telah melakukan serangan rutin di Tepi Barat, di mana warga Palestina juga menghadapi pos pemeriksaan, penangkapan sewenang-wenang, pembongkaran rumah, dan serangan pemukim.
Organisasi hak asasi manusia Israel B’Tselem memperkirakan bahwa serangan pemukim terhadap warga Palestina telah mengusir paksa 44 komunitas di seluruh Tepi Barat dalam beberapa tahun terakhir. Serangan-serangan ini juga mengakibatkan kematian warga Palestina. Sejak perang genosida Israel di Gaza dimulai pada 7 Oktober 2023, serangan pemukim juga meningkat.
Setidaknya 1.054 warga Palestina tewas di Tepi Barat oleh tentara dan pemukim Israel dari 7 Oktober 2023 hingga 5 Februari tahun ini, menurut angka terbaru Perserikatan Bangsa-Bangsa.
Braier mengatakan persetujuan hari Minggu atas pendaftaran tanah Israel di Tepi Barat akan mengakibatkan peningkatan kekerasan di wilayah tersebut.
"Area C sedang dibersihkan oleh apa yang biasanya dianggap sebagai kekerasan pemukim, tetapi kekerasan ini sebenarnya adalah kekerasan negara, didukung oleh mekanisme negara, jadi semua ini bekerja sama untuk memperluas kendali Israel atas Area C dan memperluas permukiman di Area C," katanya.
Apakah proses pendaftaran tanah Israel legal?
Pada 2024, Mahkamah Internasional (ICJ) memutuskan bahwa "pengambilalihan tanah dan properti, transfer populasi, dan undang-undang yang bertujuan untuk penggabungan bagian yang diduduki oleh Israel sepenuhnya tidak sah dan tidak dapat mengubah status tersebut".
ICJ juga telah memutuskan bahwa pendudukan jangka panjang Israel atas wilayah Palestina adalah ilegal dan harus diakhiri "secepat mungkin".
Braier mengatakan keputusan terbaru pemerintah Israel tentang pendaftaran tanah juga bertentangan dengan hukum internasional.
"Hukum internasional jelas: Sebagai kekuatan pendudukan, Israel tidak dapat menjalankan kekuasaan berdaulat, termasuk penentuan akhir kepemilikan tanah, di wilayah pendudukan," katanya kepada Al Jazeera.
"Posisi ini diperkuat oleh opini nasihat Mahkamah Internasional 2024, yang menemukan bahwa proses penyelesaian hak kepemilikan tanah serupa di Yerusalem Timur melanggar hukum pendudukan," ujarnya.
"Lebih lanjut, keputusan untuk mengizinkan otoritas sipil Israel mengelola prosedur pendaftaran tanah juga merupakan indikasi jelas dari aneksasi wilayah tersebut," tambahnya.
Apa artinya ini bagi perjanjian perdamaian Israel dengan Yordania?
Pada 26 Oktober 1994, Israel dan Yordania menandatangani Perjanjian Wadi Araba, yang secara formal mengakhiri keadaan perang antara kedua negara yang telah ada sejak berdirinya Israel pada 1948.
Berdasarkan perjanjian itu, Israel dan Yordania menjalin hubungan diplomatik, menyetujui pertukaran wilayah, dan membuka jalan bagi kerja sama di bidang perdagangan, pariwisata, hubungan transportasi, sumber daya air, dan perlindungan lingkungan. Yordania juga menandatangani perjanjian itu dengan harapan memastikan solusi dua negara antara Israel dan Palestina akan terbentuk.
Namun publik Yordania, kelompok oposisi, dan kelompok hak asasi manusia berulang kali menyerukan pemerintah untuk memutus hubungan dengan Israel karena agresi berkelanjutannya di Palestina.
Pada 2014, banyak warga Yordania turun ke jalan, menyerukan pemerintah untuk membatalkan perjanjian perdamaiannya dengan Israel setelah bentrokan antara polisi Israel dan warga Palestina di Masjid Al-Aqsa di Yerusalem.
Pada 2024, seruan serupa dikeluarkan oleh aktivis Yordania ketika Israel melakukan perang genosida di Gaza, yang telah menewaskan lebih dari 70.000 warga Palestina.
Pada hari Minggu, Yordania, yang berbagi perbatasan sepanjang 482 km (300 mil) dengan Israel dan Tepi Barat, mengutuk keputusan Israel untuk memberlakukan kembali pendaftaran tanah di Tepi Barat. Kementerian Luar Negeri Yordania menggambarkan langkah Israel sebagai "pelanggaran nyata terhadap hukum internasional".
Meskipun perjanjian perdamaian Yordania dengan Israel masih berlaku, Abu Eid mengatakan keputusan kabinet Israel hari Minggu adalah masalah serius dan sensitif bagi Yordania, khususnya jika ribuan orang terusir secara paksa dari Tepi Barat.
Selain itu, kata dia, Israel telah bertindak bertentangan dengan prinsip-prinsip perjanjian perdamaian Yordania-Israel selama bertahun-tahun.
"Jika perjanjian perdamaian bertujuan menciptakan kondisi untuk meningkatkan kerja sama dan membangun solusi dua negara, Israel bertentangan dengan semua prinsip semacam itu, mengejar agenda ‘Israel Raya’ yang ekspansionis," ujarnya.
"Yordania menanggapi masalah ini dengan serius dan pasti akan berupaya melakukan tindakan kolektif dengan sekutu regional dan internasional lainnya," tambahnya.