Minggu lalu, diplomat Amerika dan rekan-rekan Iran mereka duduk bersama di Jenewa untuk satu lagi putaran pembicaraan yang dimediasi Oman. Hasilnya tampak samar. Sementara pihak Iran menyatakan telah terjadi “kemajuan baik”, pihak Amerika mengklaim hanya ada “sedikit kemajuan”. Sementara itu, Presiden Amerika Serikat Donald Trump sekali lagi mengancam akan menyerang Iran.
Dalam beberapa pekan terakhir, telah terjadi pembangunan kekuatan militer AS yang masif di Timur Tengah sebagai persiapan untuk apa yang oleh banyak pengamat dipandang sebagai serangan yang sudah di ambang pintu. Dalam konteks ini, mungkin tepat untuk mempertanyakan apakah negosiasi yang sedang berlangsung ini bukan sekadar taktik untuk mengulur waktu guna mempersiapkan diri lebih baik menghadapi yang tak terelakkan.
Menghadapi kekuatan militer AS, beberapa pihak berpendapat bahwa satu-satunya pilihan Iran adalah merundingkan perjanjian dengan AS, betapapun tidak adilnya. Meskipun kemampuan militer Iran tidak ada bandingannya dengan angkatan bersenjata yang memiliki anggaran terbesar di dunia, menerima kapitulasi melalui kesepakatan yang melemahkan yang mungkin sekali lagi dilanggar oleh Washington belum tentu merupakan satu-satunya pilihan Tehran.
Ada cara lain di mana Iran dapat melawan intimidasi AS dan menang.
Nasib Perundingan Masa Lalu
Pembicaraan AS-Iran yang sedang berlangsung tidak dapat dilihat secara terpisah. Bagi Iran, setiap keterlibatan diplomatik dengan AS dibayangi oleh warisan dari Joint Comprehensive Plan of Action (JCPOA).
Ditandatangani oleh AS, Cina, Rusia, Prancis, Britania Raya, Jerman, Uni Eropa, dan Iran pada 2015, perjanjian itu memberikan keringanan sanksi sebagai imbalan atas transparansi penuh program nuklir Iran. Tehran menerima kesepakatan itu meskipun mengandung beberapa ketentuan yang tidak adil, termasuk beberapa sanksi AS yang tetap berlaku.
Namun demikian, Iran memenuhi kewajibannya – sebuah fakta yang berulang kali diverifikasi oleh Badan Tenaga Atom Internasional.
Sebagai imbalannya, AS sebagai penandatangan justru tidak menepati bagiannya dari kesepakatan. Pada 2018, Trump secara sepihak menarik diri dari JCPOA dan memberlakukan kembali sanksi tekanan maksimum yang bertujuan melumpuhkan ekonomi Iran.
Itu adalah pengingat nyata bahwa janji Amerika tidak mengikat. Sebagai pemimpin yang telah menunjukkan ketidakpedulian terhadap kepentingan sekutu Amerika dalam mengejar kebijakan “America First”, Trump hampir tidak bisa diharapkan untuk menghormati kepentingan musuh-musuh Amerika.
Namun, bahkan jika seorang presiden Demokrat yang berada di Gedung Putih, tidak ada jaminan bahwa JCPOA akan tetap bertahan. Dalam iklim politik AS yang terpolarisasi, tanda tangan seorang presiden Amerika hanya berlaku hingga pemilihan berikutnya.
Bagi AS, negosiasi juga bisa jadi tidak lebih dari sekadar fasad yang dimaksudkan untuk membuai lawan dalam rasa aman yang palsu. Tahun lalu, tepat ketika perwakilan AS dan Iran dijadwalkan bertemu di Oman untuk putaran pembicaraan lain, Israel, sekutu kunci Amerika, melancarkan kampanye militer besar-besaran terhadap Iran.
Sementara AS menyangkal keterlibatan langsung, mereka mengakui telah menerima pemberitahuan sebelumnya. Mengingat hubungan erat antara kedua negara, pengetahuan sebelumnya ini sangat menyiratkan bahwa AS telah memberikan persetujuan diam-diam kepada Israel untuk serangan udara tersebut.
Kini, Iran kembali terlibat dalam negosiasi dengan AS, dan didesak untuk menerima kesepakatan yang bahkan lebih tidak adil. Seandainya Iran mundur dan tunduk pada tuntutan AS, maka Trump – yang memangsa kelemahan yang terlihat – hanya akan menggeser gawang. Tuntutan akan bergeser dari program nuklir Iran hari ini ke misil balistiknya besok, dan pergantian rezik di hari berikutnya.
Hubungan khusus AS dengan Israel berarti bahwa Washington pada dasarnya bermusuhan dengan pemerintah Iran yang memandang negara Israel sebagai musuh. Akibatnya, tujuan Trump bukanlah untuk mencapai kesepakatan yang bertahan lama, tetapi untuk memastikan bahwa Iran tidak akan pernah dapat sepenuhnya memenuhi tuntutannya, sehingga membenarkan kampanye tekanan dan permusuhan maksimum yang permanen.
Dalam konteks ini dan mengingat pengalaman baru-baru ini, akan naif bagi Iran untuk mengandalkan janji dan perjanjian yang dinegosiasikan dengan AS.
Daya Ungkit Melalui Hubungan Regional yang Kuat
Kebuntuan AS-Iran saat ini adalah permainan berisiko tinggi di mana perang total adalah kemungkinan hasilnya. Sementara AS dapat mencapai kemenangan awal melalui keunggulan militer yang luar biasa, mereka juga bisa terjebak dalam memerangi pemberontakan yang berlarut-larut di medan pegunungan Iran.
Sebaliknya, meskipun Iran pada akhirnya dapat mengusir invasi Amerika – seperti yang dilakukan tetangga Afganistan-nya – negara itu akan menjadi puing dalam prosesnya.
Itu bukan berarti Iran harus mundur. Krisis Greenland dan perang dagang Cina-AS telah menunjukkan bahwa kecenderungan Trump untuk menggertak diredam oleh keengganannya terhadap kerugian. Meskipun UE dan Cina jauh lebih kuat daripada Iran, demonstrasi ketegasan yang jelas dapat memaksa Trump untuk mundur.
Dan Tehran tidak harus sendirian dalam pembangkangannya. Di lingkungannya, ada pemain besar lain yang menyadari bahwa perang dahsyat lain yang dipimpin AS tidak menguntungkan mereka. Iran dapat dan harus memanfaatkan keinginan regional akan stabilitas.
Selama bertahun-tahun, Iran menjalankan kebijakan konfrontasi di wilayah itu hingga menyadari bahwa memahat sphere of influence justru memperburuk dilema keamanannya. Pengakuan ini pada akhirnya mengarah pada normalisasi hubungan bersejarah dengan Arab Saudi pada 2023 – sebuah terobosan yang difasilitasi oleh Cina, Oman, dan Irak – yang kemudian memicu detente yang lebih luas dengan negara-negara Arab lainnya.
Tiga tahun kemudian, keputusan itu membuahkan hasil. Yang patut dicatat, Arab Saudi, Oman, Turkiye, dan Qatar sedang melobi Trump untuk bertindak menahan diri. Membangun diplomasi bertetangga ini dan berinvestasi dalam mengembangkan stabilitas regional serta arsitektur keamanan dapat membantu mencegah perang besar AS lainnya di wilayah ini.
Jalan terpenting menuju perdamaian – dan satu-satunya cara untuk melawan diplomasi kapal perang Amerika – bukanlah dengan menyamai kekuatan militer Amerika, sebuah pertandingan yang pasti akan kalah oleh Iran, tetapi dengan menjalin hubungan baik dengan tetangganya dan menerima stabilitas regional sebagai bagian dari keamanan nasionalnya.
Pandangan yang diungkapkan dalam artikel ini adalah milik penulis sendiri dan tidak mencerminkan sikap editorial Al Jazeera.