Kashmir yang dikelola India – Pada malam tanggal 2 September, rumah Shabir Ahmad ditelan lumpur dan tersapu ke sungai setelah hujan tak henti-hentinya memicu longsor di desa Sarh, distrik Reasi, Kashmir yang dikelola India.
“Saya telah membangun rumah saya bata demi bata sejak 2016. Itu adalah hasil jerih payah seumur hidup. Kurang dari setahun yang lalu, saya baru menyelesaikan pembangunan lantai dua, dan kini tidak ada apa-apa lagi,” kata ayah tiga anak berusia 36 tahun itu kepada Al Jazeera.
Rekomendasi Cerita
list dari 4 item
akhir list
Rumah Ahmad adalah satu dari hampir 20 rumah di Sarh yang hilang diterjang Sungai Chenab malam itu, termasuk rumah milik saudaranya, sementara puluhan keluarga hanya bisa menyaksikan lahan pertanian, toko, dan properti mereka senilai jutaan rupee lenyap tanpa bekas.
“Kami tidak punya sejengkal tanah pun lagi untuk berpijak,” ujar Ahmad dari sebuah sekolah pemerintah di Sarh, tempat keluarganya dan warga desa lainnya berlindung setelah banjir bandang.
Tragedi di Sarh adalah salah satu bencana iklim terbaru yang kian sering melanda India, menghancurkan nyawa dan mata pencaharian, serta mengungsikan jutaan orang menuju masa depan yang tidak pasti.
Kombinasi foto menunjukkan sisa-sisa rumah yang dulu berdiri di distrik Reasi, Kashmir yang dikelola India, setelah dihancurkan oleh amblesnya tanah [Junaid Manzoor Dar/Al Jazeera]
Menurut Internal Displacement Monitoring Centre (IDMC) yang berbasis di Jenewa, bencana terkait iklim memaksa lebih dari 32 juta orang mengungsi dari rumah mereka di India antara 2015 dan 2024, dengan 5,4 juta pengungsian tercatat pada 2024 saja – angka tertinggi dalam 12 tahun. Hal ini menjadikan India sebagai salah satu dari tiga negara yang paling terdampak oleh pengungsian internal akibat perubahan iklim pada periode tersebut, dengan Tiongkok dan Filipina menempati dua posisi teratas.
Selain itu, dalam enam bulan pertama 2025, lebih dari 160.000 orang mengungsi di seluruh India akibat bencana alam, seiring dengan curah hujan di atas rata-rata yang memicu banjir dan tanah longsor besar, serta menenggelamkan ratusan desa dan kota.
Nol anggaran adaptasi selama dua tahun
Untuk membantu jutaan orang seperti Ahmad yang rentan terhadap krisis iklim, Kementerian Lingkungan Hidup, Kehutanan, dan Perubahan Iklim India meluncurkan Dana Adaptasi Nasional untuk Perubahan Iklim (NAFCC) pada 2015. Tujuannya adalah untuk membiayai proyek-proyek yang membantu masyarakat mengatasi banjir, kekeringan, longsor, dan tekanan terkait iklim lainnya di seluruh India.
Dikelola oleh Bank Nasional untuk Pertanian dan Pembangunan Pedesaan (NABARD), skema andalan ini mendukung intervensi di bidang pertanian, manajemen air, kehutanan, perlindungan pantai, dan infrastruktur tahan iklim. Antara 2015 dan 2021, dana ini membiayai lebih dari dua lusin proyek, menguntungkan ribuan rumah tangga rentan.
Dalam sebuah diskusi meja bundar di kota Belem, Brasil bulan lalu – sebelum konferensi perubahan iklim Perserikatan Bangsa-Bangsa ke-30, atau COP30, yang secara resmi dibuka pada hari Senin – Menteri Lingkungan Hidup, Kehutanan, dan Perubahan Iklim India, Bhupender Yadav, menyatakan bahwa pertemuan global tersebut seharusnya menjadi “COP-nya adaptasi”.
“Fokus harus pada mentransformasikan komitmen iklim menjadi aksi nyata yang mempercepat implementasi dan langsung meningkatkan kehidupan masyarakat,” ujarnya, menurut pernyataan yang dirilis pemerintah India pada 13 Oktober. Pernyataan itu menyebutkan, dia menekankan “kebutuhan untuk memperkuat dan mengintensifkan aliran keuangan publik menuju adaptasi”.
Dalam pernyataan lain pada Selasa lalu, sehari setelah COP30 dibuka, India menyatakan bahwa “kebutuhan pendanaan adaptasi iklim harus melebihi hampir 15 kali aliran saat ini, dan kesenjangan signifikan masih ada dalam menggandakan keuangan publik internasional untuk adaptasi pada 2025”.
“India menekankan bahwa adaptasi adalah prioritas mendesak bagi miliaran orang rentan di negara berkembang yang paling sedikit menyumbang pemanasan global tetapi paling menderita dampaknya,” kata pernyataan itu.
Namun, tindakan pemerintah India di dalam negeri tidak sesuai dengan kata-kata mereka di konferensi iklim tersebut.
Catatan pemerintah menunjukkan NAFCC menerima rata-rata $13,3 juta per tahun pada tahun-tahun awal peluncurannya. Namun alokasinya terus menurun. Pada tahun fiskal 2022-2023, pengeluaran dana tersebut hanya $2,47 juta. Pada November 2022, Kementerian Lingkungan Hidup, Kehutanan, dan Perubahan Iklim memindahkan NAFCC dari kategori “skema” pemerintah menjadi “non-skema”, tanpa memberikan anggaran yang jelas untuk dananya.
Sejak tahun fiskal 2023-2024, tidak ada uang yang dialokasikan untuk dana adaptasi iklim yang krusial ini.
Akibatnya, beberapa proyek adaptasi iklim di daerah rawan banjir, siklon, dan longsor terhenti sementara kehancuran iklim yang meluas terus menelan korban jiwa dan mengungsikan orang. Saat menyampaikan anggaran federal di parlemen pada Februari tahun ini, Menteri Keuangan Nirmala Sitharaman bahkan tidak menyertakan kata “perubahan iklim” dan “adaptasi” dalam pidatonya yang berdurasi satu jam.
“Mengumumkan tujuan adaptasi yang muluk di luar negeri sementara membiarkan dana yang melindungi warga kita sendiri kelaparan adalah menyesatkan dan merupakan kegagalan moral,” kata Raja Muzaffar Bhat, seorang aktivis lingkungan di Kashmir yang dikelola India, kepada Al Jazeera, dengan menyebut pernyataan Yadav di Brasil sebagai “distorsi realita yang keterlaluan dan pengalihan perhatian yang berbahaya”.
Al Jazeera menghubungi Kementerian Keuangan dan Kementerian Lingkungan Hidup, Kehutanan, dan Perubahan Iklim untuk meminta tanggapan mereka mengenai pemotongan dana NAFCC, tetapi belum menerima respons apa pun.
Namun, seorang pejabat di Kementerian Lingkungan Hidup membela pergeseran prioritas pendanaan pemerintah, dengan klaim bahwa pihak berwenang tidak meninggalkan upaya adaptasi iklim.
“Dana sekarang dialirkan melalui inisiatif iklim dan keberlanjutan yang lebih luas, bukan skema mandiri seperti NAFCC,” kata pejabat tersebut kepada Al Jazeera dengan syarat anonim karena tidak diizinkan berbicara kepada media.
‘Ketidakadilan iklim dalam bentuknya yang paling terang-terangan’
Sementara itu, krisis iklim terus merenggut nyawa dan mengungsikan orang di seluruh India.
Di distrik Darbhanga, Bihar, negara bagian termiskin di India, Sunita Devi (38) telah mengungsi lima kali dalam tujuh tahun karena banjir di Sungai Kosi di dekatnya berulang kali menghancurkan rumah lumpurnya yang dibangun di atas panggung bambu.
“Kami hidup dalam ketakutan setiap musim hujan. Anak-anak saya sudah berhenti sekolah karena kami berpindah-pindah tempat penampungan,” katanya, berpegang pada satu-satunya penopang hidup keluarga: kartu jatah pemerintah yang memungkinkan mereka membeli bahan pangan dengan harga bersubsidi atau mendapatkannya secara gratis.
Tahun ini menyaksikan salah satu musim hujan terburuk di seluruh India, di mana hujan di atas rata-rata menewaskan ratusan jiwa dan mengungsikan jutaan orang.
Di Bihar sendiri, banjir telah mempengaruhi lebih dari 1,7 juta jiwa, merenggut puluhan nyawa, dan menenggelamkan ratusan desa.
Di Odisha, sebuah negara bagian timur yang juga miskin, nelayan Ramesh Behera*, 45 tahun, menyaksikan rumahnya di Desa Satabhaya, Distrik Kendrapara, ambruk ke Teluk Benggala pada tahun 2024, seiring naiknya permukaan laut yang terus menghapus permukiman-permukiman utuh. “Laut menelan rumah saya dan ladang ayah saya. Hasil melaut tak lagi mencukupi untuk bertahan hidup,” ujarnya kepada Al Jazeera.
Behera terpaksa meninggalkan mata pencaharian turun-temurun keluarganya—nelayan dan bertani—dan terdorong melakukan migrasi secara terpaksa demi menyambung hidup. Kini ia bekerja sebagai buruh kasar di Srinagar, kota utama di Kashmir yang dikelola India.
Di Kepulauan Sundarbans, negara bagian Bengal Barat, yang merupakan salah satu hutan bakau terbesar di dunia, naiknya permukaan laut dan abrasi pantai telah melahap tanah dan rumah, memaksa ribuan keluarga dalam ekosistem yang rapuh ini untuk berpindah tempat.
Di Distrik Nagapattinam, negara bagian Tamil Nadu di selatan, Revathi Selvam, 29 tahun, mengatakan intrusi air asin dari Teluk Benggala telah meracuni lahannya dan panen padi mereka pun kolaps. “Tanahnya sudah tidak subur lagi. Kami tidak bisa menanam padi. Kami mungkin harus berhenti total dari bertani,” katanya kepada Al Jazeera, seraya menambahkan bahwa banyak warga di desanya mempertimbangkan untuk bermigrasi ke ibu kota negara bagian, Chennai, untuk bekerja sebagai buruh bangunan.
Di negara bagian Himalaya, Himachal Pradesh, pekerja hotel Arjun Thakur, 27 tahun, melihat mata pencahariannya lenyap ketika *cloudburst* pada 2024 mengubur pondok wisata kecil tempatnya bekerja. “Gunungnya hancur berantakan. Saya melihat rumah-rumah roboh dalam hitungan detik,” kenangnya.
Thakur kini tinggal bersama kerabatnya di ibu kota negara bagian, Shimla, tidak yakin apakah ia dapat kembali ke kampung halamannya.
Pemerintah menyediakan tenda terpal bagi keluarga-keluarga terdampak di Distrik Reasi, Kashmir, sementara foto di sebelah kanan menunjukkan kerabat Qamar Din menyaksikan dengan tak berdaya rumahnya yang ambruk [Junaid Manzoor Dar/Al Jazeera].
Namun, dengan habisnya dana untuk NAFCC, orang-orang seperti Devi, Behera, Selvam, dan Thakur tidak lagi memiliki akses ke skema pemerintah yang membantu mereka menghadapi tragedi tersebut.
Seorang pejabat pemerintah, yang sebelumnya bekerja dengan NAFCC, mengatakan kepada Al Jazeera bahwa beberapa skema yang disetujui pemerintah di bawah NAFCC tidak pernah diimplementasikan setelah dana mulai mengering sejak awal 2021, yang membuat ribuan rumah tangga terpapar krisis iklim yang berulang.
“Dana itu dibuat untuk membantu komunitas rentan beradaptasi sebelum bencana terjadi, dan untuk mengurangi perpindahan berulang yang kini kita saksikan,” ujar pejabat tersebut dengan syarat anonim karena tidak berwenang berbicara kepada media. “Begitu alokasi dana terhenti, negara bagian kehilangan saluran kunci untuk melindungi warga yang hidup di garis depan banjir, longsor, dan kekeringan. Kini, keluarga-keluarga ini dibiarkan membangun kembali sendiri, berulang kali.”
Aktivis Bhat mengatakan sikap pemerintah terhadap NAFCC “mengisyaratkan bahwa adaptasi bukan lagi prioritas, bahkan ketika India menghadapi rekor perpindahan internal akibat fenomena iklim ekstrem.”
“Orang-orang kehilangan rumah, ladang, dan mata pencaharian, dan pemerintah telah membiarkan mereka sepenuhnya pada nasibnya sendiri. Jika ini berlanjut, generasi berikutnya akan mewarisi negara di mana pengungsi iklim adalah kenyataan sehari-hari,” ujarnya. “Ini adalah ketidakadilan iklim dalam bentuknya yang paling terang-terangan.”
### ‘Migrasi Bukan Lagi Pilihan, Melainkan Strategi Bertahan Hidup’
Climate Action Network South Asia adalah koalisi berbasis di Dhaka yang terdiri dari sekitar 250 organisasi masyarakat sipil, bekerja di delapan negara Asia Selatan untuk mempromosikan aksi pemerintah dan individu guna membatasi perubahan iklim akibat manusia. Perkiraannya menyatakan bahwa sekitar 45 juta orang di India dapat dipaksa bermigrasi pada 2050 karena krisis iklim—peningkatan tiga kali lipat dari angka perpindahan saat ini.
“Kami adalah bangsa yang luas dengan gurun panas dan dingin, garis pantai yang panjang, dan gletser Himalaya. Dari tsunami di pesisir kami hingga banjir bandang, *cloudburst*, dan longsor di pegunungan, kami menghadapi segala spektrum iklim ekstrem,” Bhat menjelaskan kepada Al Jazeera.
Bhat mengatakan yang menyebabkan perpindahan bukan hanya alam, tetapi juga “pembangunan” kawasan rentan yang tak terkendali.
“Dulu, banjir atau *cloudburst* jarang terjadi, dan kepadatan penduduk rendah. Kini, pembangunan sembarangan di sekitar *mountain passes*, jalur air, dan sungai, disertai penggundulan hutan yang merajalela, telah memperbesar dampak bencana-bencana ini,” paparnya. “Orang-orang yang dulu melarikan diri dari polusi udara New Delhi untuk menetap di [negara bagian Himalaya] Himachal Pradesh atau Uttarakhand kini mendapati diri mereka hidup di bawah ancaman longsor yang konstan. Migrasi bukan lagi pilihan, melainkan strategi bertahan hidup.”
Bhat memperingatkan bahwa mengabaikan orang-orang yang terdampak oleh perpindahan terkait iklim dapat menyebabkan krisis migrasi iklim terbesar di dunia.
“Kami tidak lagi berlaku seperti negara kesejahteraan yang dijanjikan dalam konstitusi kami. Kami membayar pajak seperti negara maju tetapi mendapatkan layanan yang membiarkan orang mati dalam krisis iklim… Kami sama sekali tidak siap untuk migrasi massal yang pasti akan datang, baik dari pegunungan maupun dataran rendah kami,” tegasnya.
Kembali ke tempat penampungan sementara pemerintah di Desa Sarh, Kashmir, yang dilanda longsor, Ahmad khawatir dengan masa depannya dan keluarganya yang tak pasti.
“Jika tanah dan tempat tinggal tidak disediakan, kami bukan hanya akan menjadi tunawisma; kami akan menjadi pengungsi di tanah kami sendiri, terbuang tanpa tempat atau perlindungan,” ujarnya. “Ketika negara mengabaikan konsekuensi perubahan iklim, itu adalah pernyataan: Anda bebas untuk tenggelam, tetapi tidak bebas untuk membangun kembali.”