Operasi penahanan Pentagon di Guantánamo dulunya menahan ratusan pria yang ditangkap oleh pasukan AS dan sekutunya dalam perang melawan terorisme. Sekarang hanya ada 15 tahanan saat penjara memasuki tahun ke-24nya. Presiden George W. Bush membuka dan mengisinya. Presiden Barack Obama mencoba menutupnya tapi tidak bisa. Presiden Donald J. Trump mengatakan akan memenuhkannya dengan “orang jahat” dan tidak melakukannya. Dan Presiden Biden mengatakan ingin menyelesaikan pekerjaan yang dimulai oleh Mr. Obama tetapi tidak akan bisa melakukannya. Kecuali Kongres mengangkat larangan transfer tahanan Guantánamo ke tanah AS, operasi mahal di luar negeri ini bisa berlanjut selama bertahun-tahun, sampai tahanan terakhir meninggal. Siapa yang Ada di Guantánamo Sekarang? 15 tahanan yang tersisa berusia antara 45 hingga 63 tahun. Mereka berasal dari Afghanistan, Indonesia, Irak, Libya, Pakistan, Arab Saudi, Somalia, dan Yaman. Salah satunya adalah Rohingya tanpa kewarganegaraan, yang lain adalah Palestina. Semua kecuali tiga di antaranya ditransfer ke Guantánamo dari jaringan penjara luar negeri rahasia CIA, di mana pemerintahan Bush menyembunyikan orang yang dianggap “terburuk di antara yang terburuk” hingga 2006. Lima merupakan terdakwa dalam kasus 11 September, termasuk Khalid Shaikh Mohammed, yang dituduh merencanakan serangan. Salah satunya adalah seorang pria Saudi yang dituduh mengoordinasikan pengeboman USS Cole pada tahun 2000 yang menewaskan 17 pelaut AS. Ini adalah kasus hukuman mati yang belum pernah mencapai sidang. Tahanan terlama adalah Ali Hamza al-Bahlul, yang dibawa ke markas dari Afghanistan pada hari penjara dibuka, empat bulan setelah serangan 11 September 2001. Dia adalah satu-satunya tahanan yang saat ini menjalani hukuman penjara seumur hidup. Di awal operasi penahanan, beberapa tahanan termuda adalah remaja. Saat ini, yang termuda adalah Walid bin Attash, 45 tahun, terdakwa dalam kasus 11 September yang memiliki kesepakatan untuk mengaku bersalah sebagai gantinya mendapat hukuman penjara seumur hidup daripada menghadapi sidang hukuman mati. Yang tertua adalah Abd al-Hadi al Iraqi, 63 tahun, yang merupakan tahanan paling cacat fisik di Guantánamo Bay. Dia telah dihukum karena melakukan kejahatan perang di Afghanistan selama tahun 2003-2004. Penjara ini digunakan secara eksklusif untuk anggota yang dicurigai dari Al Qaeda dan Taliban atau asosiasinya. Tidak ada yang perempuan atau warga negara AS. Mengapa Belum Ada Presiden yang Menutupnya? Kongres tidak akan mengizinkannya. Setiap tahun mereka mengesahkan undang-undang yang melarang transfer tahanan Guantánamo ke tanah AS atas alasan apapun. Namun pemerintahan Obama menyimpulkan bahwa mereka tidak bisa melepaskan semua orang dan untuk menutup penjara, setidaknya beberapa tahanan harus ditahan dalam gaya Guantánamo di Amerika Serikat. Selain itu, CIA kemungkinan akan keberatan dengan transfer tahanan bekas mereka ke negara ketiga yang mengetahui informasi terklasifikasi terkait penahanan mereka, seperti identitas orang yang mereka klaim telah menyiksa mereka. Untuk saat ini, badan intelijen AS memantau semua komunikasi mereka untuk memastikan mereka tidak mengungkap rahasia negara. Apakah Kita Tahu Berapa Biayanya? Tidak tepat. Studi terakhir tentang biaya menjalankan penjara tersebut, oleh The New York Times pada tahun 2019, menempatkan angka tersebut di atas $13 juta per tahun untuk setiap tahanan. Sebagian besar digunakan untuk mendukung operasi pengadilan dan staf penjara. Pada saat itu, ada 40 tahanan dan staf Pentagon sebanyak 1.800 pasukan AS. Dengan perhitungan itu, akan diperlukan $36 juta untuk menahan setiap tahanan di sana pada tahun 2025. Namun biaya operasional telah berubah. Pentagon telah mengurangi staf lebih dari separuh dan menyewa lebih banyak kontraktor, yang mungkin lebih mahal daripada prajurit yang bertugas selama sembilan bulan. Proses pengadilan perang telah menghabiskan ratusan juta dolar dalam gaji, infrastruktur, dan transportasi. Sejak 2019, Kantor Komisi Militer telah menambahkan dua ruang sidang baru, kantor baru dan tempat tinggal sementara, lebih banyak pengacara, personel keamanan, dan kontraktor. Semakin meningkat, biaya operasi pengadilan dianggap sebagai rahasia keamanan nasional dan tidak tunduk pada penelitian publik. Tetapi informasi terperinci muncul. Jaksa membayar seorang psikiater forensik $1,4 juta dalam biaya konsultasi dalam kasus 11 September. Apakah Penyiksaan CIA Bertanggung Jawab? Ini adalah faktor. Jika beberapa tahanan ini langsung dibawa ke Amerika Serikat segera setelah mereka ditangkap, mereka akan berada dalam tahanan federal dan mungkin sudah diadili di pengadilan AS. Sebaliknya, 12 dari 15 tahanan terakhir ditahan di penjara “black site” di luar negeri yang dijalankan oleh CIA di mana mereka ditahan tanpa komunikasi dan diinterogasi dengan waterboarding, pukulan, kurang tidur, dan isolasi selama bertahun-tahun. Karena apa yang dilakukan pada mereka, dan dimana, pemerintahan Bush memilih untuk memiliki para pria diadili di pengadilan keamanan nasional baru yang dibuatnya di Guantánamo Bay. Sidang-sidang itu terjebak dalam sidang pra-peradilan, dua di antaranya selama lebih dari satu dekade, yang berfokus pada cacat penyiksaan mereka; seberapa banyak pengacara tahanan, dan publik, bisa mengetahui tentang itu; dan upaya untuk membatalkan kasus karena hal tersebut. Kesehatan tahanan yang tersisa semakin memburuk, baik secara fisik maupun mental, dan pengacara menyalahkannya pada isolasi berkepanjangan dan penyalahgunaan mereka. Beberapa memiliki kerusakan otak dan gangguan dari pukulan dan kurang tidur. Yang lain memiliki kerusakan sistem pencernaan dari penyalahgunaan rektal. Kongres mendanai klinik medis baru senilai $435 juta di pangkalan. Bisakah Lebih Banyak Tahanan Dilepaskan? Tiga dari 15 tahanan ditunjuk untuk dilepaskan jika Departemen Luar Negeri dapat menemukan negara untuk menetapkan dan melacak aktivitas mereka. Mereka adalah Rohingya tanpa kewarganegaraan, seorang Somalia, dan seorang Libya. Tiga tahanan lain yang tidak pernah didakwa, semua bekas tahanan CIA, belum dibersihkan tapi mendapat tinjauan berkala. Salah satunya adalah seorang pria Afghanistan yang pemimpin Taliban ingin dipulangkan. Juga sebagai bagian dari kesepakatan pengakuannya, tahanan Irak yang cacat bisa menjalani hukumannya, yang berakhir pada tahun 2032, di bawah pengawasan sekutu AS yang lebih mampu merawatnya. Departemen Luar Negeri memiliki rencana untuk mengirimnya ke penjara di Baghdad. Tapi dia sedang menggugat pemerintah untuk menghentikan transfer itu. Pengacaranya berargumen bahwa penjara Irak tidak manusiawi, yang akan melanggar kewajiban AS untuk tidak memaksa mengirim seseorang ke negara di mana dia bisa disiksa. Mereka juga mengatakan bahwa Irak tidak memiliki kapasitas untuk memberinya perawatan yang memadai, syarat dari kesepakatan pengakuannya. Siapa yang Paling Banyak Mereleas Tahanan? Pemerintahan George W. Bush mengirim sekitar 780 pria dan anak laki-laki ke Guantánamo, dan melepaskan sekitar 540 dari mereka dalam tahun-tahun pertama perusahaan tersebut. CIA mengantarkan tahanan terakhir ke sana pada tahun 2008. Tidak ada pemerintahan lain yang mengirim tahanan ke Guantánamo Bay. Pemerintahan Obama melepaskan sekitar 200 lainnya. Banyak dari mereka ditetapkan kembali di negara ketiga karena negara asal mereka terlalu tidak stabil untuk membantu mereka kembali ke masyarakat atau untuk memantau aktivitas mereka. Meskipun Mr. Trump berkampanye sebelum pemilihan pertamanya untuk mengisi tempat itu, pemerintahannya tidak mengirim siapa pun ke sana. Mereka membiarkan salah satunya pergi – seorang Saudi yang dipulangkan ke Arab Saudi untuk menjalani hukuman kejahatan perangnya di sana. Pemerintahan Biden melepaskan 25 tahanan, sekitar setengah melalui repatriasi, dan kebanyakan di hari-hari terakhirnya di kantor.
