Olga Robinson & Matt Murphy
BBC Verify
dan
Yaroslava Kiryukhina
BBC Russian
Ukraina telah meningkatkan secara drastis jumlah serangan yang diluncurkan terhadap kilang minyak Rusia dalam bulan-bulan terakhir, memicu kelangkaan bahan bakar dan kenaikan harga di beberapa wilayah negara tersebut, seperti ditemukan oleh BBC Verify dan BBC Russian.
Serangan drone ke kilang-kilang minyak—beberapa di antaranya berada jauh di dalam wilayah Rusia—melonjak pada bulan Agustus dan tetap tinggi pada bulan September, demikian ditunjukkan oleh analisis terhadap laporan media Rusia dan rekaman yang telah diverifikasi.
Sebanyak 21 dari 38 kilang minyak besar di negara itu—tempat minyak mentah diolah menjadi bahan bakar siap pakai seperti bensin dan solar—telah diserang sejak Januari, dengan serangan yang berhasil sudah 48% lebih tinggi dari keseluruhan tahun 2024.
Masyarakat biasa Rusia tampaknya mulai merasakan dampak serangan-serangan ini, dengan video yang diverifikasi menunjukkan antrean panjang di pompa bensin. Beberapa pom bensin telah menangguhkan operasi untuk “menunggu hingga krisis berlalu” daripada beroperasi dengan merugi, ujar seorang manajer kepada media Rusia.
Layanan keamanan Ukraina, SBU, tidak menanggapi permintaan komentar. Namun, Presiden Volodymyr Zelensky telah menyatakan bahwa merusak industri minyak Rusia adalah cara kunci untuk memaksa Rusia kembali ke meja perundingan.
“Sanksi yang paling efektif – yang bekerja paling cepat – adalah kebakaran di kilang minyak Rusia, terminalnya, depot minyaknya,” ujar pemimpin Ukraina tersebut dalam pidato bulan September. “Kami telah membatasi industri minyak Rusia secara signifikan, dan ini secara signifikan membatasi perang.”
Analisis kami menunjukkan serangan yang dilaporkan mencapai tingkat tertinggi dalam catatan pada Agustus, dengan 14 kilang minyak menjadi sasaran drone Ukraina, dan delapan pada bulan September. Peningkatan ini terjadi setelah jeda singkat yang bertepatan dengan serangkaian diplomasi, di mana Presiden Donald Trump berusaha memediasi kesepakatan gencatan senjata antara Kyiv dan Moskow.
Beberapa serangan dilancarkan terhadap fasilitas yang berada jauh di dalam Rusia. Pada akhir September, SBU berhasil menghantam kilang minyak Gazprom Neftekhim Salavat di wilayah Bashkortostan sebanyak dua kali.
Gambar satelit menunjukkan kepulan asap membubung dari fasilitas tersebut—yang letaknya lebih dari 1.100 km (683 mil) dari perbatasan Ukraina—setelah serangan.
Kyiv juga telah menyerang beberapa fasilitas Rusia yang paling menguntungkan. Sebuah kilang minyak dekat Volgograd telah menjadi sasaran enam kali tahun ini—dengan serangan pada Agustus yang memaksanya menghentikan operasi selama sebulan. Pabrik besar Ryazan dekat Moskow—yang mampu memproduksi 340.000 barel per hari—telah dihitung lima kali sejak Januari.
Serangan-serangan Ukraina tampaknya mengejar dua target—kilang minyak besar yang penting untuk pasokan sipil dan yang lebih dekat ke perbatasan yang digunakan untuk memasok pasukan yang bertempur di Ukraina, ujar Vladimir Milov, mantan wakil menteri energi di bawah Vladimir Putin dan kini menjadi politisi oposisi yang diasingkan, kepada BBC Verify.
Staf umum Ukraina sebelumnya telah mengklaim bahwa kilang minyak di Samara dan Saratov telah digunakan sebagai bagian dari operasi logistik militer. Kedua wilayah tersebut telah diserang oleh drone dalam beberapa pekan terakhir, dengan dua dari tiga pabrik di wilayah Samara terpaksa berhenti beroperasi.
Justin Crump, mantan perwira angkatan darat Inggris dan CEO konsultan risiko Sibylline, mengatakan kepada BBC Verify bahwa Ukraina telah lama menyasar industri minyak dan gas Rusia. Namun ia mencatat bahwa banyaknya serangan menunjukkan bahwa pihak militer dan layanan keamanan kini telah menjadikan taktik tersebut sebagai “kampanye inti”.
“Kampanye ini jelas telah menjadi fokus dari investasi yang signifikan dan didorong oleh penilaian intelijen mengenai apa yang paling menyakiti Rusia,” kata Crump.
Sulit untuk mengukur sejauh mana serangan-serangan ini mempengaruhi output bensin dan solar karena Rusia mengklasifikasikan statistik terkait produksi bensin pada Mei 2024 di tengah serangkaian serangan sebelumnya terhadap kilang minyak.
Tetapi analisis BBC Verify menemukan bahwa setidaknya 10 kilang minyak terpaksa menangguhkan operasi sepenuhnya atau sebagian sejak Agustus, dan kantor berita Reuters melaporkan bahwa pada hari-hari tertentu produksi nasional telah menurun hingga seperlimanya.
Sebuah serangan drone di kilang minyak Ryazan dekat Moskow pada bulan Januari menyebabkan ledakan besar, memaksanya untuk menangguhkan operasi sementara
Ada beberapa bukti bahwa serangan ke kilang minyak berdampak pada kehidupan sipil di bagian-bagian Rusia. Video yang dikonfirmasi oleh BBC Verify menunjukkan antrean panjang di pom bensin di wilayah Timur Jauh dan di jalan raya antara St. Petersburg dan Moskow, sementara pejabat yang ditunjuk Kremlin telah memberlakukan penjatahan bensin di Krimea yang diduduki.
Pemilik pom bensin kecil dan independen di Siberia telah mengatakan kepada media Rusia bahwa mereka terpaksa menutup usaha karena masalah berkelanjutan dengan pasokan bahan bakar. Seorang manajer di wilayah Novosibirsk membandingkan situasi tersebut dengan hiperinflasi yang dialami Rusia pasca-Soviet.
“Menurut pendapat saya, kita belum mengalami krisis seperti ini sejak 1993-1994,” katanya kepada outlet lokal Precedent TV. “Banyak pom bensin sekarang telah menangguhkan operasi mereka. Mungkin lebih baik menunggu hingga krisis berlalu daripada menderita kerugian.”
Sementara Rusia secara tradisional mengalami kenaikan harga yang dipicu oleh musim bepergian musim panas dan perawatan kilang minyak, serangan drone memperburuk keadaan tersebut.
Harga eceran bensin telah melonjak, sementara harga grosir—harga yang dibayar pengecer kepada produsen—naik bahkan lebih cepat, meningkat sebesar 40% sejak Januari.
Media domestik yang dikontrol ketat telah mengisyaratkan bahwa serangan drone adalah faktor kunci untuk kelangkaan ini, dengan koran bisnis harian Kommersant menyebutkan bahwa kekurangan ini disebabkan oleh “penghentian operasi kilang minyak di luar jadwal”.
Tetapi warga sipil di Rusia bagian barat—termasuk wilayah Moskow dan Krasnodar—tampaknya sebagian besar tidak terpengaruh. Beberapa dari mereka yang berbicara dengan BBC mengatakan mereka tidak menyadari kelangkaan yang terjadi di tempat lain di negara itu.
Pejabat Rusia bersikeras bahwa situasi tetap terkendali. Dalam takarir pers pekan ini, juru bicara Kremlin Dmitry Peskov mengatakan “pemerintah mengambil langkah-langkah yang diperlukan” untuk mengatasi kelangkaan.
Namun Wakil Perdana Menteri Alexander Novak mengumumkan pekan lalu bahwa larangan parsial ekspor bensin telah diperpanjang hingga akhir tahun 2025. Politikus oposisi Mr. Milov mencatat bahwa penangguhan ekspor tersebut relatif kecil dan “tidak akan menyelamatkan pasar domestik”.
Sejauh mana serangan-serangan ini mempengaruhi kemampuan Moskow untuk menggunakan pendapatan minyak untuk membiayai perangnya di Ukraina juga tidak jelas.
Sebagian besar ekspor minyak Rusia berupa minyak mentah yang belum diolah, yang tampaknya tidak terdampak oleh serangan-serangan tersebut. Sebuah analisis yang dilakukan oleh Bloomberg pada akhir September menunjukkan bahwa ekspor minyak mentah—meskipun kurang menguntungkan daripada bensin dan solar—telah mencapai rekor tertinggi.
Mr. Crump berpendapat bahwa dampak serangan bisa diperkuat jika “langkah-langkah lebih lanjut” dan sanksi yang menargetkan ekspor minyak diadopsi oleh Barat, tetapi menekankan bahwa serangan-serangan tersebut merusak kemampuan Moskow untuk melanjutkan perang.
“Kampanye ini sendiri tidak akan membuat Rusia bertekuk lutut, tetapi pasti meningkatkan penderitaan dari konflik yang berkepanjangan ini.”
Pelaporan tambahan oleh Christine Jeavans.