Anthony Zurcher
Koresponden Amerika Utara, Washington DC
Getty Images
Selamat datang di shutdown, edisi 2025. Pada Selasa malam, Senat AS gagal mengesahkan RUU anggaran yang seharusnya membiayai pemerintahan AS, dan untuk pertama kalinya dalam hampir tujuh tahun, operasi federal dibatasi secara drastis.
Pada titik tertentu, shutdown ini – seperti semua yang terjadi sebelumnya – akan berakhir. Mungkin butuh hari; mungkin butuh minggu, namun pada akhirnya, seiring tekanan publik dan beban politik membesar, salah satu pihak akan mengalah.
Berikut adalah empat skenario bagaimana hal itu mungkin terjadi.
Demokrat Cepat-Cepat Beralih Pihak
Senator Demokrat menolak RUU pengeluaran Republik yang akan mempertahankan operasi pemerintah hingga November, tetapi suara tersebut mungkin telah mengandung benih kekalahan mereka.
Sementara empat puluh empat Demokrat (dan ikonoklas Republik Rand Paul) memilih tidak, dua Demokrat dan satu independen yang beraliansi dengan Demokrat berpihak pada mayoritas Republik.
Angus King dari Maine yang independen selalu sedikit tak terduga. John Fetterman dari Pennsylvania telah menjalani jalurnya sendiri selama hampir setahun. Tetapi Catherine Cortez Masto dari Nevada, meski bukan provokator liberal, bukanlah juga seorang maverick politik yang tipikal.
Namun, dia akan mencalonkan diri lagi tahun depan di sebuah negara bagian yang dimenangkan Donald Trump pada 2024 dan yang telah berangsur-angsur condong ke Republik selama bertahun-tahun.
Dalam pernyataannya yang menjelaskan suaranya, dia menyatakan kekhawatiran tentang dampak ekonomi yang akan ditimbulkan oleh penutupan pemerintah terhadap Nevada. Dia mungkin juga khawatir dengan dampaknya pada prospek politiknya sebagai petahana di kertas suara saat pemilih menjadi marah.
Dia bukanlah satu-satunya anggota partainya dari negara bagian medan pertempuran yang akan ikut pemilu pada 2026. Demokrat di Georgia, Virginia, dan Colorado juga bisa mulai merasakan tekanan.
Dan sementara petahana dari Minnesota, Michigan, dan New Hampshire memilih untuk pensiun daripada mencalonkan diri lagi, mereka mungkin khawatir bahwa shutdown membahayakan kendali Demokrat atas kursi mereka juga.
Pemimpin Senat Republik John Thune mengatakan bahwa dia sudah mendengar dari beberapa Demokrat yang merasa tidak tenang dengan cara shutdown ini berlangsung. Dia merencanakan serangkaian pemungutan suara pendanaan dalam hari-hari mendatang untuk terus memberikan tekanan.
Tidak ada pembelotan baru selama pemungutan suara pada Rabu, tetapi jika lima Demokrat lagi beralih pihak, shutdown akan berakhir – terlepas dari apakah sisa Partai Demokrat menginginkannya atau tidak.
Tonton: Apa yang bisa terjadi selama shutdown pemerintah AS?
Demokrat Menyerah
Bahkan jika Demokrat tetap (relatif) bersatu, tekanan pada mereka untuk meninggalkan pertarungan kemungkinan akan meningkat seiring berlarut-larutnya shutdown.
Karyawan pemerintah adalah konstituen kunci dalam partai, dan merekalah yang akan merasakan dampaknya paling langsung dari gaji yang tertunda serta kemungkinan bahwa pemerintahan Trump akan menggunakan shutdown untuk lebih memotong program dan mengubah furlough mereka menjadi pengangguran permanen.
Masyarakat Amerika pada umumnya juga akan mulai merasakan dampaknya melalui layanan pemerintah yang dikurangi dan gangguan ekonomi.
Biasanya, partai yang memicu shutdown dan melakukan tuntutan kebijakan – dalam hal ini, Demokrat – adalah pihak yang disalahkan publik. Jika ini yang terjadi, partai mungkin akan menyimpulkan bahwa mereka telah menyampaikan pendapat mereka sebisa mungkin dan memutuskan untuk memotong kerugian.
Bahkan tanpa keuntungan nyata, mereka bahkan mungkin bisa mengambil pelajaran dari fakta bahwa mereka telah menyoroti subsidi asuransi kesehatan yang akan berakhir dan pemotongan kesehatan pemerintah yang disetujui Republik bagi kaum miskin yang akan mulai berlaku bagi puluhan juta orang Amerika dalam bulan-bulan mendatang.
Ketika permainan saling menyalahkan itu dimulai, pemikiran seperti itu berjalan, mereka bisa berada dalam posisi yang lebih baik untuk menuai manfaat politik.
Basis Demokrat yang menuntut partainya untuk bertahan dan melawan pemerintahan Trump tidak akan sepenuhnya puas, tetapi ini adalah semacam jalan keluar yang mungkin bisa diterima oleh pimpinan partai.
EPA
Republik Membuat Konsesi
Saat ini, Republik merasa mereka berada dalam posisi kuat – dan sedang mempertimbangkan cara-cara baru untuk meningkatkan tekanan yang dirasakan Demokrat. Namun, ada kemungkinan mereka salah hitung, dan pada akhirnya merekalah yang mundur dari jurang.
Mereka berada di balik sebagian besar shutdown pemerintah di masa lalu, dan publik bisa menyalahkan mereka kali ini juga. Mungkin karena kebiasaan atau mungkin karena, dalam semangat mereka untuk memotong layanan pemerintah dan jumlah pekerja, Republik melakukan kesalahan dengan terlalu berani.
Dalam skenario ini, Republik memberikan semacam jaminan yang memadai kepada Demokrat bahwa mereka akan membantu memperpanjang subsidi asuransi kesehatan.
Ini bukan skenario yang sama sekali tidak terpikirkan, mengingat Republik saat ini terpecah mengenai apakah subsidi tersebut – yang membantu pemilih berpenghasilan rendah mereka sendiri maupun Demokrat – harus dilanjutkan. Itu akan menjadi konsesi yang pada akhirnya dapat meningkatkan prospek elektoral mereka sendiri dan meredakan garis serangan Demokrat yang jelas dalam pemilu paruh waktu tahun depan.
Republik telah mengatakan mereka tidak akan bernegosiasi dengan pengambil sandera politik, tetapi mungkin saja ada celah untuk kompromi di balik retorika dan perseteruan yang memanas.
Shutdown Berlarut-larut (dan Kedua Pihak Kalah)
Saat ini, tentu saja, yang ada hanyalah retorika dan perseteruan yang memanas. Trump membagikan video buatan AI yang mengejek dan penuh umpatan tentang lawan-lawannya. Demokrat membalas dengan foto Trump-Epstein dan janji bahwa mereka akan bertahan dalam pertarungan ini untuk jangka panjang.
Shutdown pemerintah terakhir berlangsung selama rekor 35 hari, dan berakhir hanya setelah perjalanan udara AS berada di ambang gangguan besar-besaran. Dan itu hanya shutdown sebagian, karena beberapa pendanaan pemerintah telah disetujui. Kali ini, konsekuensinya bisa lebih parah.
Jika ini berlangsung cukup lama, mungkin tidak penting lagi siapa yang "menang" dengan memaksa pihak lain menyerah. Akan ada lebih dari cukup kesalahan untuk dibagi-bagi.
Dalam skenario "kutukan untuk kedua belah pihak" seperti ini, petahana dari kedua partai menderita konsekuensinya di kotak suara tahun depan dan publik menjadi semakin tidak puas dengan keadaan. Hal itu kemudian menyiapkan panggung bagi gelombang politikus berikutnya yang berjanji akan menghancurkan status quo.
Ulangi dan ulangi lagi.