Dunia semakin tidak stabil, dan kemungkinan senjata nuklir suatu hari nanti digunakan semakin meningkat, meskipun bertentangan dengan keinginan umat manusia.
Itu adalah kesimpulan luas dari Laporan Tahunan Stockholm International Peace Research Institute (SIPRI) yang dirilis hari Senin.
Laporan ini merupakan kompilasi penelitian terbaru SIPRI tentang konflik, transfer senjata, dan pengeluaran militer, tetapi lebih menekankan pada apa yang SIPRI anggap sebagai awal perlombaan senjata baru di antara sembilan negara pemilik nuklir – Amerika Serikat, Rusia, Inggris, Prancis, China, India, Pakistan, Korea Utara, dan Israel.
Meskipun jumlah hulu ledak nuklir di dunia menurun karena AS dan Rusia perlahan membongkar 1.000 hulu ledak yang sudah pensiun, hulu ledak baru terus masuk ke gudang dan akhirnya akan melampaui jumlah pembongkaran ini tanpa adanya perjanjian yang membatasi stok, kata SIPRI.
Peningkatan daya ledak, sistem pengiriman, dan akurasi juga membawa era nuklir baru, menurut laporan tersebut.
“Kita berada pada titik perubahan, yang sudah berlangsung sejak sebelum pandemi,” direktur SIPRI Dan Smith mengatakan kepada Al Jazeera.
“Bukan hanya perubahan kecil di sana-sini. Semua pihak bergerak ke arah peningkatan, termasuk Korea Utara sebagai negara pemilik senjata nuklir baru dan Pakistan serta India yang relatif baru, mengembangkan nuklir di tahun 90an.”
Bagaimana negara nuklir berkembang?
China membangun 350 silo peluncuran baru di gurun dan pegunungan utara. Mereka merakit 100 hulu ledak baru dalam setahun terakhir hingga mencapai 600 dan kemungkinan akan terus berkembang dengan kecepatan itu. Meski memiliki kebijakan tidak menggunakan nuklir lebih dulu, China mungkin sedang mengembangkan kemampuan peluncuran saat peringatan – semacam serangan balik refleks.
China dan India mungkin kini sama-sama menerapkan hulu ledak pada misil di masa damai, mengubah kebijakan lama yang memisahkan hulu ledak dan misil.
India mungkin mengembangkan misil berjarak lebih jauh seiring perluasan fokus tradisionalnya dari Pakistan ke China.
Korea Utara diperkirakan telah memurnikan cukup bahan fisil untuk membuat 40 bom selain 50 yang sudah dimiliki, dan mengatakan siap meluncurkan senjata nuklir taktis.
Pakistan juga menimbun bahan fisil dan “senjata nuklirnya… kemungkinan terus berkembang dalam dekade mendatang”, tulis SIPRI.
Inggris menambah stok dari 225 hulu ledak menjadi 260 dan membangun kapal selam kelas Dreadnought baru yang mampu membawa nuklir. Prancis juga membangun kapal selam generasi ketiga dan merancang misil jelajah yang diluncurkan dari udara, keduanya berkemampuan nuklir.
Israel diduga mampu meluncurkan misil nuklir dari tabung torpedo di kapal selamnya yang ada, tapi kapal selam terbarunya, Drakon, diperkirakan memiliki sistem peluncuran vertikal juga.
Tapi semua negara ini hanya mewakili 10% dari persenjataan nuklir dunia.
Sisanya 90% dimiliki Rusia dan AS, dengan lebih dari 1.700 hulu ledak aktif masing-masing, dan 4.521 dalam penyimpanan gabungan.
Selain sedang memodernisasi misil, kapal selam, dan pengebom berkemampuan nuklir, AS tahun lalu menerima 200 hulu ledak nuklir “dimodernisasi”, jumlah terbanyak dalam setahun sejak Perang Dingin berakhir.
Rusia juga memodernisasi sistem pengiriman berbasis udara dan laut, dan mungkin telah menempatkan senjata nuklir di wilayah Belarusia. Tahun lalu, mereka memperluas doktrin nuklirnya.
Sebelumnya, penggunaan senjata nuklir diizinkan saat keberadaan negara dalam bahaya. Sekarang diizinkan bila ada “ancaman kritis” terhadap kedaulatan atau integritas teritorial Rusia, atau ada “peluncuran besar-besaran sarana serangan udara dan luar angkasa” yang melintasi perbatasan. Sarana itu termasuk drone, yang sering diluncurkan Ukraina puluhan sekaligus ke Rusia.
Doktrin baru Rusia “bisa ditafsirkan bahwa Rusia telah menurunkan ambang penggunaan senjata nuklir”, tulis SIPRI. “Kinerja konvensional Rusia yang beragam dalam perang melawan Ukraina bisa memperkuat, bahkan memperdalam, ketergantungan Rusia pada senjata nuklir dalam strategi keamanan nasionalnya.”
Bom lebih besar di dunia yang lebih tak stabil
Perubahan ini terjadi di tengah meningkatnya konflik bersenjata konvensional di dunia.
“Perkiraan jumlah korban jiwa naik dari 188.000 di 2023 menjadi 239.000 di 2024,” kata SIPRI, menyebut lima konflik besar: perang Israel di Gaza, krisis Rusia-Ukraina, perang sipil di Myanmar dan Sudan, serta “konflik bersenjata subnasional” di Ethiopia.
Pengeluaran militer global naik 37% dalam dekade terakhir, dan 9,4% tahun lalu saja, menjadi $2,7 triliun, kata SIPRI.
Kombinasi jangkauan nuklir yang lebih jauh, daya ledak, akurasi, dan kemampuan bertahan hidup dengan konflik konvensional yang meningkat memicu keinginan proliferasi, kata Minna Alander dari Transatlantic Defense and Security di Centre for European Policy Analysis (CEPA).
“Situasi ini memicu debat nuklir bahkan di bagian Eropa yang tak terduga: ide ‘bom Nordik’ menjadi topik radio pagi di Swedia dan mantan Menteri Luar Negeri Denmark Jeppe Kofod baru-baru ini menyebut aliansi pertahanan Nordik dengan senjata nuklir sendiri sebagai ‘bukan hanya mimpi tapi kebutuhan strategis’,” katanya.
“Ini perkembangan luar biasa dan indikatif, mengingat Denmark dan Norwegia punya batasan kehadiran nuklir NATO di wilayah mereka sementara Finlandia dan Swedia punya sejarah advokasi nonproliferasi.”
Finlandia dan Swedia telah menandatangani perjanjian militer bilateral dengan AS yang berlaku tahun lalu, mengizinkan AS menempatkan pasukan dan senjata, termasuk nuklir, di tanah mereka. Polandia juga memberi sinyal terbuka untuk berbagi senjata nuklir AS.
Kini jaminan keamanan AS telah dilemahkan, kata Smith, oleh Presiden AS Donald Trump yang membuat klausa pertahanan bersama NATO tergantung pada tingkat pengeluaran pertahanan yang sembarangan.
“Sangat kabur sekarang apa responsnya, karena di satu sisi ada garis cukup jelas bahwa ‘AS bukan sekutu yang bisa diandalkan lagi’.”
**Jadi begitulah realitas baru sejauh yang dipahami oleh para perencana dan strategis keamanan,** ujarnya.
**”Begitu satu kondisi diperkenalkan, segala macam kondisi tambahan menjadi bisa dibayangkan, dan pada akhirnya daya gentarnya kehilangan kredibilitas,”** kata Alander.
Deterjen independen Prancis dan Inggris muncul dari keraguan apakah presiden AS akan **”mengorbankan New York atau bahkan Akron, Ohio, demi Berlin,”** katanya. Namun, sikap AS membuktikan bahwa pilihan Prancis untuk otonomi penuh adalah benar.
Dari 193 anggota PBB, 178 telah meratifikasi **Perjanjian Pelarangan Uji Coba Nuklir Komprehensif (CTBT)**, menurut SIPRI. Tahun lalu, empat negara meratifikasi **Perjanjian Pelarangan Senjata Nuklir (TPNW)**, yang bertujuan melarang semua senjata nuklir, sehingga total menjadi 73. Sebanyak 25 lainnya telah menandatangani TPNW tetapi belum meratifikasinya.
Upaya pengurangan dan penghapusan ini berakar dari argumen bahwa tidak ada yang bisa memenangkan perang nuklir, jelas Smith dari SIPRI.
**”Delapan puluh tahun memasuki era nuklir, tetap sama sekali tidak masuk akal untuk memulai perang nuklir dalam kondisi apa pun,”** kata Smith. **”Aku cukup yakin [Israel](https://www.aljazeera.com/news/2025/6/15/bombardment-strikes-deaths-in-third-day-of-fierce-israel-iran-conflict) akan menggunakan senjata nuklir jika ada ancaman eksistensial serius. Tapi itu tidak akan mencapai apa-apa. Itu tidak menyelamatkan Israel. Paling-paling hanya balas dendam.”**