Jeremy Bowen
Editor Internasional, Yerusalem
Setelah dua tahun perang, terbuka peluang bagi sebuah kesepakatan yang akan mengakhiri pembunuhan dan penghancuran di Gaza serta mengembalikan para sandera Israel, baik yang masih hidup maupun yang telah tewas, kepada keluarganya.
Ini adalah sebuah kesempatan, namun belum pasti apakah ini akan diambil oleh Hamas dan Israel.
Adalah sebuah kebetulan yang suram bahwa perundingan ini terjadi tepat dua tahun setelah Hamas menimbulkan trauma bagi warga Israel yang masih terasa sangat menyakitkan.
Serangan tanggal 7 Oktober menewaskan sekitar 1.200 orang, sebagian besar warga sipil Israel, dan 251 orang diambil sebagai sandera. Pihak Israel memperkirakan 20 sandera masih hidup dan mereka menginginkan pengembalian jasad 28 orang lainnya.
Respons militer Israel yang menghancurkan telah meluluhlantakkan sebagian besar Gaza dan menewaskan lebih dari 66.000 warga Palestina, kebanyakan warga sipil termasuk lebih dari 18.000 anak-anak.
Angka-angka ini berasal dari kementerian kesehatan yang merupakan bagian dari sisa-sisa administrasi Hamas. Statistik mereka biasanya dianggap terpercaya. Sebuah studi dalam The Lancet, jurnal kedokteran terkemuka di London, justru menyatakan bahwa angka tersebut merupakan perkiraan yang terlalu rendah.
Baik pihak Israel maupun Palestina sama-sama menginginkan perang ini berakhir. Masyarakat Israel telah lelah berperang dan jajak pendapat menunjukkan mayoritas menginginkan kesepakatan yang mengembalikan para sandera dan mengakhiri perang. Ratusan ribu anggota cadangan angkatan bersenjata, IDF, ingin kembali ke kehidupan mereka setelah berbulan-bulan bertugas aktif.
Lebih dari dua juta warga Palestina di Gaza berada dalam bencana kemanusiaan, terjepit di antara gempuran kekuatan tempur IDF serta kelaparan, dan di beberapa daerah, bahkan bahaya kelaparan buatan manusia akibat pembatasan bantuan yang diterapkan Israel untuk masuk ke Jalur Gaza.
p>Versi Hamas yang mampu menyerang Israel dengan kekuatan dahsyat dua tahun lalu telah lama dihancurkan sebagai organisasi militer yang koheren. Mereka telah berubah menjadi kekuatan gerilya urban yang mengobarkan pemberontakan melawan IDF di tengah reruntuhan.
Hamas berusaha menemukan cara untuk bertahan hidup, meski telah menyetujui penyerahan kekuasaan kepada teknokrat Palestina. Mereka menerima bahwa mereka harus menyerahkan atau membongkar sisa-sisa persenjataan beratnya, namun ingin mempertahankan cukup kekuatan untuk membela diri dari warga Palestina lainnya yang ingin membalas dendam atas hampir dua dekade kekuasaan brutal dan malapetaka yang ditimbulkan oleh serangan Hamas terhadap mereka.
Meski tidak diungkapkan secara terbuka, sebuah organisasi yang masih memiliki pengikut dan piagam yang berupaya menghancurkan Israel juga ingin keluar dari situasi ini dengan cukup sisa daya untuk membangun kembali kapasitasnya guna mewujudkan namanya, yang merupakan akronim dari Harakah al-Muqāwamah al-Islāmiyyah (Gerakan Perlawanan Islam).
Israel ingin dapat mendikte syarat-syarat penyerahan diri Hamas. Namun fakta bahwa Hamas memiliki peluang untuk negosiasi serius membuka lebih banyak kemungkinan bagi mereka daripada yang terlihat sebulan lalu. Saat itu Israel berusaha namun gagal membunuh pimpinan Hamas dalam serangkaian serangan terhadap sebuah gedung di Doha di mana mereka sedang membahas proposal perdamaian dari Donald Trump. Target utama mereka, pemimpin senior Khalil al-Hayya, justru kini memimpin delegasi Hamas dalam perundingan di resor Laut Merah, Sharm el-Sheikh. Putra Al-Hayya termasuk di antara yang tewas dalam serangan itu, meski para pemimpinnya berhasil menyelamatkan diri.
Perdana Menteri Israel Benjamin Netanyahu memiliki agenda bertahan hidup yang berbeda. Ia ingin mempertahankan kekuasaannya, terus menunda-nunda pengadilan korupsinya, memenangkan pemilu tahun depan, dan tidak tercatat dalam sejarah sebagai pemimpin yang bertanggung jawab atas kelalaian keamanan yang mengakibatkan hari ter mematikan bagi umat Yahudi sejak pembantaian Nazi.
Untuk mencapainya, ia memerlukan cara yang kredibel untuk mendeklarasikan “kemenangan total”, sebuah frasa yang telah ia gunakan berulang kali. Ia mendefinisikannya sebagai pengembalian semua sandera, penghancuran Hamas, dan demiliterisasi Gaza. Jika ia tidak dapat melakukannya, tidak akan cukup baginya untuk hanya menunjukkan kerusakan sangat nyata yang telah Israel timbulkan terhadap musuh-musuhnya di Lebanon dan Iran dalam dua tahun terakhir.
Para negosiator Hamas dan Israel tidak akan bertatap muka langsung. Pejabat Mesir dan Qatar akan menjadi perantara, dan Amerika Serikat yang juga akan hadir diperkirakan menjadi pengaruh besar, mungkin bahkan yang menentukan.
Dasar untuk perundingan ini adalah rencana perdamaian Gaza 20 poin dari Donald Trump. Apa yang tidak akan dilakukannya, terlepas dari postingan media sosialnya yang gigih tentang perdamaian permanen, adalah mengakhiri konflik panjang antara Israel dan Palestina atas penguasaan tanah antara Sungai Yordan dan Laut Tengah. Rencana itu tidak menyebutkan masa depan Tepi Barat, bagian lain dari teritorial yang telah diakui oleh Inggris dan lainnya sebagai negara Palestina.
Taruhannya sangat tinggi di Sharm el-Sheikh. Ada peluang untuk mencapai gencatan senjata yang bisa mengarah pada berakhirnya perang paling destruktif dan berdarah dalam konflik lebih dari seabad antara Arab dan Yahudi.
Tantangan pertama adalah merumuskan syarat-syarat pembebasan sandera Israel sebagai tukaran bagi warga Palestina yang menjalani hukuman seumur hidup di penjara Israel serta warga Gaza yang ditahan tanpa pengadilan sejak perang dimulai. Itu bukanlah tugas yang sederhana.
Presiden Trump menginginkan hasil, dan dengan cepat. Ia ingin menghidupkan kembali ambisinya untuk memediasi kesepakatan besar di Timur Tengah, yang intinya adalah pendekatan kembali antara Israel dan Arab Saudi. Hal itu tidak dapat terjadi ketika Israel membunuh banyak warga sipil Palestina di Gaza dan memberlakukan pembatasan bantuan kemanusiaan yang menimbulkan penderitaan hebat, dan ketika Hamas masih menahan sandera Israel. Pihak Saudi juga telah mempertegas dalam serangkaian pernyataan resmi bahwa hal tersebut juga tidak dapat terjadi tanpa jalan yang jelas dan tidak dapat dibatalkan menuju negara Palestina yang merdeka.
Trump memaksa Netanyahu untuk menandatangani sebuah dokumen yang memuat referensi, yang diakui samar dan tidak pasti, mengenai kemungkinan kemerdekaan Palestina. Dalam sebuah pernyataan kemudian, Netanyahu memilih untuk mengabaikannya dengan mengulangi janjinya bahwa Palestina tidak akan pernah mendapatkan negara. Ada banyak hal dalam dokumen Trump yang diinginkan Israel terkait pengakhiran kekuasaan Hamas dan tata kelola Gaza di masa depan.
Namun Netanyahu terbiasa mendapatkan keinginannya di Ruang Oval. Alih-alih, Trump justru memaksanya untuk membacakan permintaan maaf resmi kepada Perdana Menteri Qatar atas serangan udara yang gagal membasmi pimpinan Hamas. Trump membutuhkan Qatar untuk mendukung ambisinya membentuk ulang Timur Tengah.
Satu pertanyaan adalah mengapa Hamas bersedia melepaskan para sandera tanpa jadwal yang ketat bagi Israel untuk meninggalkan Gaza dan mengakhiri perang. Satu kemungkinan adalah bahwa pihak Qatar telah membujuk mereka bahwa Trump akan memastikan hal itu terjadi jika mereka memberinya kesempatan untuk mengklaim kemenangan dengan memulangkan semua sandera Israel, baik yang hidup maupun yang mati.
Meski demikian, Trump masih menggunakan bahasa yang perlu didengar orang Israel, seperti ancamannya kepada Hamas jika mereka menolak kesepakatan, dengan menjanjikan “dukungan penuh”-nya bagi Israel untuk melanjutkan penghancuran Hamas.
Menteri Luar Negeri AS Marco Rubio telah menyatakan bahwa hanya diperlukan beberapa hari untuk menilai apakah Hamas serius. Akan butuh waktu lebih lama untuk merundingkan detail teknis yang perlu mendasari perjanjian kompleks ini. Sejauh ini, mereka hanya memiliki kerangka kerja dari Trump.
Dua tahun setelah konflik panjang dan tak terselesaikan antara Israel dan Palestina meledak menjadi perang Gaza, mengakhiri pembunuhan dan mengamankan masa depan segera bagi warga Palestina dan Israel merupakan tantangan besar. Diperlukan diplomasi yang terampil dan keterlibatan yang mendalam dengan detail, yang sangat sedikit terdapat dalam rencana 20 poin Trump. Upaya menemukan bahasa yang tepat untuk mengisi celah-celahnya akan menyediakan banyak potensi batu sandungan.
Tidak ada yang memiliki opini lebih tinggi tentang kemampuannya dalam berdeal daripada Trump sendiri. Dalam kebijakan luar negeri, realisasi sejauh ini belum sesuai dengan pengakuannya. Ia belum menyelesaikan segudang perang; hitungan pasti berapa banyak yang ia klaim telah diakhiri bervariasi tergantung cara ia menceritakannya. Yang paling terkenal, Trump tidak mengakhiri perang Rusia-Ukraina dalam satu hari setelah menjabat, seperti yang pernah ia prediksikan. Namun satu keahlian yang memang dimiliki Trump, setelah seumur hidup di bisnis properti, adalah naluri bawaan tentang cara memberikan tekanan untuk mendapatkan yang ia inginkan.
Perundingan tidak langsung di Mesir terjadi karena Donald Trump mampu menekan kedua belah pihak. Mengancam Hamas dengan kepunahan jika mereka menolak terlibat dalam rencananya adalah bagian yang mudah. Presiden-presiden AS telah memimpin tekanan internasional terhadap Hamas sejak kelompok itu memenangkan pemilu Palestina pada 2006 dan menggunakan kekuatan untuk merebut Gaza dari rival Palestinanya, Fatah, pada tahun berikutnya.
Perbedaan besar antara Donald Trump dengan Presiden Clinton, Obama, dan Biden adalah bahwa ia membalas lebih keras dan lebih tegas terhadap upaya Benjamin Netanyahu untuk memanipulasinya dibandingkan pendahulunya dari Partai Demokrat yang baik bersedia maupun mampu lakukan.
Trump menganggap jawaban “ya, tapi” yang penuh kualifikasi dari Hamas terhadap proposalnya sebagai sebuah ‘ya’ yang solid untuk perdamaian. Itu cukup baginya untuk melaju terus. Layanan berita Axios melaporkan bahwa ketika Netanyahu mencoba membujuknya bahwa Hamas sedang mengulur waktu, respons Trump adalah “kenapa kau begitu negatif, bangsat”.
Israel bergantung pada Amerika Serikat. AS telah menjadi mitra penuh dalam perang ini. Tanpa bantuan Amerika, Israel tidak mungkin menyerang Gaza dengan kekuatan yang begitu kejam dan berkepanjangan. Sebagian besar senjatanya dipasok oleh AS, yang juga memberikan perlindungan politik dan diplomatik, memveto banyak resolusi di Dewan Keamanan PBB yang dimaksudkan untuk menekan Israel agar berhenti.
Joe Biden, yang menyebut dirinya seorang Zionis Irlandia, tidak pernah menggunakan pengaruh yang datang dari ketergantungan Israel pada AS. Donald Trump mengutamakan rencananya bagi Amerika, dan menggunakan kekuatan laten Amerika atas Israel untuk membuat Netanyahu tunduk pada kehendaknya, setidaknya dalam hal bergabung dalam perundingan. Masih harus dilihat apakah tekanan itu berlanjut. Trump sering berubah pikiran.
Baik delegasi Hamas maupun Israel memiliki para kritikus yang kuat di dalam negeri yang menginginkan perang berlanjut. Sumber Hamas memberitahu BBC bahwa para komandan militer yang masih berada di Gaza siap bertempur sampai akhir dan membawa serta sebanyak mungkin warga Israel. Koalisi Benjamin Netanyahu bergantung pada dukungan kaum ekstremis ultranasionalis yang mengira mereka sudah dekat dengan mimpi mengusir warga Palestina dari Gaza dan menggantinya dengan para pemukim Yahudi.
Jika perundingan di Mesir gagal, kedua skenario akhir itu menjadi mungkin terjadi.