Uni Eropa telah menyatakan diri sebagai juara dalam mempromosikan kesetaraan gender, mengadopsi aturan yang mengharuskan perusahaan untuk meningkatkan jumlah wanita di dewan mereka dan mendorong pengusaha untuk mengatasi kesenjangan gaji gender.
Jadi ketika Ursula von der Leyen, presiden Komisi Eropa, baru-baru ini meminta negara anggota untuk menominasikan kandidat pria dan wanita untuk posisi kepemimpinan dalam badan eksekutif 27 negara anggota tersebut, hal itu dianggap sebagai upaya untuk menerapkan visi tersebut ke gedung-gedungnya sendiri. Masalahnya adalah, sedikit yang mendengarkan.
Hanya lima negara – Swedia, Finlandia, Spanyol, Portugal, dan Kroasia – yang telah menunjukkan kandidat wanita sebelum batas waktu Jumat. Tujuh belas negara telah menominasikan hanya pria untuk pos komisioner mereka. (Tiga negara belum mengirimkan nama-nama.) Setiap negara mendapat satu slot kepemimpinan.
Mungkin beberapa negara masih bisa mengubah nomine mereka sebelum batas waktu. Tetapi daftar nomine saat ini menunjukkan bahwa tim kepemimpinan Komisi Eropa kemungkinan besar akan terdiri sebagian besar dari pria selama lima tahun ke depan – dan para analis mengatakan penolakan publik terhadap permintaan von der Leyen menandakan kepemimpinannya bisa melemah.
“Bukan hal yang kecil, meminta keseimbangan gender dan jelas tidak mendapatkannya,” kata seorang pejabat senior Eropa. “Bukan hanya satu, dua negara.” Berbicara dengan nama samaran karena prosesnya masih berlangsung, pejabat tersebut mengatakan bahwa itu menandakan hubungan von der Leyen dengan negara-negara anggota akan lebih sulit.
Von der Leyen, seorang politisi Jerman konservatif, memperoleh masa jabatan lima tahun kedua dalam sebuah pemungutan suara bulan lalu.
“Pemimpin politik nasional tentu kurang bersedia, kali ini, untuk mematuhi jenis permintaan seperti itu,” kata Jacob Kirkegaard, seorang sesama senior di German Marshall Fund. Dia mengatakan bahwa von der Leyen bisa mendapatkan lebih banyak kerjasama dalam masa jabatan pertamanya karena UE sedang menghadapi Covid dan krisis lainnya, tetapi kemungkinan sekarang perlu menjadi “presiden komisi yang lebih tradisional.”
Tim kepemimpinan komisi menciptakan dan melaksanakan kebijakan yang mempengaruhi 450 juta warga Eropa.
“UE sebagai sebuah organisasi internasional dan sebagai badan politik sering mengklaim sebagai pelopor dalam bidang kesetaraan gender,” kata Roberta Guerrina, seorang profesor dan peneliti politik gender UE di Universitas Bristol. “Oleh karena itu, menjalankan apa yang diucapkan menjadi sangat penting, dan memiliki representasi yang sama dalam badan pengambil keputusan adalah titik awal.”
Dua dari 27 posisi teratas di Komisi Eropa telah diisi dan dipegang oleh wanita: von der Leyen, presiden, dan Kaja Kallas, diplomat teratas blok dan mantan perdana menteri Estonia.
Untuk peran kepemimpinan lainnya, 25 negara anggota yang tersisa menominasikan pejabat untuk bertugas sebagai komisioner, yang bertindak seperti menteri nasional dan mengawasi bidang seperti kesehatan, ekonomi, atau perdagangan untuk blok tersebut. Dari para nomine tersebut, von der Leyen kemudian menyusun daftar calon komisioner, satu untuk setiap negara anggota. Penunjukan yang diusulkan memerlukan persetujuan dari Parlemen Eropa.
Ketika von der Leyen pertama kali menjadi presiden Komisi Eropa lima tahun yang lalu, dia membuat permintaan yang sama kepada ibu kota UE untuk menominasikan seorang pria dan seorang wanita untuk posisi komisioner. Akhirnya dia membentuk kelompok pemimpin yang paling seimbang gender dalam sejarah blok tersebut, dengan 12 komisioner wanita dan 14 komisioner pria.
“Yang dia coba lakukan dengan permintaannya kali ini adalah untuk benar-benar menginstitusikan proses itu,” kata Dr. Guerrina. “Jika Anda hanya mengharapkan pengusaha atau pemerintah untuk bertindak berdasarkan praktik terbaik, kemajuan akan sangat, sangat lambat.”
Wanita kurang diwakili dalam lembaga-lembaga UE, tetapi kemajuan signifikan telah dicapai dalam beberapa dekade terakhir. Dua dari tiga badan teratas blok tersebut dipimpin oleh wanita – von der Leyen dan Roberta Metsola, kepala Parlemen Eropa.
Sulit untuk dengan pasti mengapa begitu banyak negara mengabaikan permintaan von der Leyen.
Simon Harris, kepala pemerintahan Irlandia, mengatakan bulan lalu bahwa dia serius mengenai kesetaraan gender tetapi bahwa negaranya hanya menominasikan Michael McGrath, mantan menteri keuangan, karena dia adalah kandidat terbaik. Harris mengatakan bahwa dia tidak bersedia menominasikan seorang wanita untuk bersaing melawan McGrath dalam proses seleksi.
Karena tidak ada persyaratan hukum bagi negara-negara untuk menyerahkan kandidat pria dan wanita, pilihan von der Leyen untuk meningkatkan representasi wanita terbatas. Politico melaporkan pada hari Rabu bahwa dia sedang melakukan upaya terakhir untuk meyakinkan beberapa negara untuk menyerahkan nomine alternatif. Seorang juru bicara Komisi Eropa menolak berkomentar tentang proses tersebut, mengatakan bahwa itu masih berlangsung.
Para peneliti kesetaraan gender mengatakan representasi wanita dalam jajaran teratas UE sangat penting agar kebijakan dirumuskan dengan cara yang mencerminkan kebutuhan dan tantangan yang dihadapi wanita. Ini sangat penting sekarang, kata Georgie Bradley, juru bicara European Institute for Gender Equality.
Persentase perempuan dalam periode legislatif yang dimulai pada bulan Juli turun menjadi 38,7 persen, penurunan pertama yang pernah ada, dibandingkan dengan periode lima tahun terakhir, ketika lebih dari 42 persen dari 720 anggota Parlemen Eropa adalah perempuan, menurut analisis yang akan diterbitkan oleh agensi tersebut bulan depan.
“Ada selisih,” kata Bradley, oleh karena itu Anda harus “selalu memperhatikan kesetaraan gender.”