Dalam sebuah pernyataan bulan lalu, pemimpin Syiah Irak Muqtada al-Sadr menyatakan bahwa gerakannya akan memboikot pemilu November, mengisyaratkan keinginannya untuk “mengubah wajah dan menyelamatkan Iraq” – yang dilaporkan merupakan tujuan akhirnya sejak ia menarik bloknya dari parlemen pada Juni 2022.
Ia juga menyasar rival politiknya, Kerangka Koordinasi Syiah (SCF), sebuah koalisi partai-partai yang didukung Iran yang menjadi blok Syiah terbesar di parlemen setelah penarikannya, dengan menuduh mereka melakukan serangan roket terhadap sekutunya.
Cerita yang Direkomendasikan
list of 3 items
end of list
Pernyataan Al-Sadr berbicara tentang tuntutan untuk tidak kurang dari reformasi sistem total, namun tidak menyebutkan bahwa para Sadris sebenarnya telah melakukan negosiasi jalur belakang secara pribadi dengan establishment untuk mencoba masuk kembali dalam kancah elektoral, yang pada akhirnya gagal.
Mencoba Kembali
Penarikan diri Al-Sadr tidak dapat dilihat sebagai boikot total terhadap politik; hal itu lebih merupakan penundaan dari tujuan akhirnya untuk membentuk pemerintahan sesuai dengan syarat-syaratnya.
Dia tampaknya sedang memainkan permainan jangka panjang, menunggu negara kolaps di bawah pemerintahan rival-rivalnya sambil memposisikan para Sadris sebagai kekuatan terorganisir dan tidak terafiliasi yang siap untuk mengambil alih.
Menurut seorang sumber dekat Al-Sadr, yang berbicara dengan syarat anonim, sang pemimpin telah menyetujui tekanan dari para Sadris kunci yang ingin berpartisipasi dalam pemilu, dengan argumen bahwa hal itu akan melindungi pejabat Sadris yang tersisa yang menghadapi tekanan di lembaga-lembaga negara.
Meski awalnya enggan, Al-Sadr akhirnya setuju: Para Sadris akan menangguhkan boikot tiga tahun mereka untuk sementara, dengan pemahaman bahwa Al-Sadr dapat menarik diri lagi jika ia menghendaki.
Tetapi mereka membutuhkan perpanjangan masa pendaftaran resmi, yang telah berakhir, dan sumber tersebut mengatakan Al-Sadr menyetujui pembukaan kanal dengan Perdana Menteri Mohammed Shia al-Sudani, yang diangkat oleh SCF, blok parlemen terbesar, untuk meminta perpanjangan.
SCF menolak, enggan melihat para Sadris kembali dan bersaing dengan anggotanya, terutama kelompok-kelompok kecil yang berlaga sendiri tahun ini.
Tetapi politisi-politisi Sadris terus melakukan negosiasi untuk perpanjangan tenggat waktu hingga Al-Sadr menghentikan negosiatornya pada bulan Juli, dengan memposting catatan tulisan tangan dengan hashtag #Boikot, yang mengakhiri pembicaraan.
2022 – ‘Mayoritas Nasional’ Digagalkan
Al-Sadr memboikot proses politik pada tahun 2022 setelah rencananya untuk membentuk pemerintahan “mayoritas nasional” gagal menghadapi kesepakatan pembagian kekuasaan Iraq, Muhasasa, yang berlaku sejak 2006.
Muhasasa mendistribusikan posisi kabinet dan sumber daya negara berdasarkan garis etno-sektarian, dengan semua partai di parlemen membentuk pemerintahan dan menerima jabatan eksekutif yang setara dengan representasi mereka.
Pendukungnya mengatakan Muhasasa mencegah kembalinya kediktatoran seperti Saddam Hussein, sementara kritikus berpendapat hal itu menghambat akuntabilitas dan merupakan penyebab utama kegagalan pemerintah.
PM Mohammed Shia al-Sudani pada sesi pertama negosiasi antara Iraq dan AS untuk mengakhiri misi koalisi internasional. Di Baghdad, Iraq, 27 Januari 2024 [Hadi Mizban/Reuters]
Sebaliknya, pemerintahan “mayoritas nasional” dibentuk oleh blok-blok yang mengamankan mayoritas parlemen lebih dari 50 persen, memaksa blok lain masuk ke oposisi tanpa posisi eksekutif.
Para Sadris telah meletakkan dasar untuk aliansi parlemen berbulan-bulan sebelum pemilu Oktober 2021.
Pendekatan dimulai pada April dengan panggilan telepon pertama kalinya antara Al-Sadr dan seorang pemimpin Sunni terkemuka, Mohammed al-Halbousi. Pada Juni, sebuah delegasi Sadris tingkat tinggi melakukan kunjungan yang belum pernah terjadi sebelumnya ke Erbil untuk bertemu dengan Partai Demokratik Kurdistan (KDP) pimpinan Barzani untuk pembicaraan serupa.
“Kesepakatannya sederhana: Setiap pihak akan mengelola wilayahnya sendiri tanpa campur tangan, kami akan membentuk pemerintahan tanpa partai lain, yang bebas untuk membentuk oposisi,” jelas seorang sumber Sadris yang mengetahui pembicaraan dengan al-Halbousi dan KDP.
Dengan memenangkan 73 dari 329 kursi di pemilu, para Sadris membentuk koalisi dengan KDP (31 kursi), Gerakan Taqadum pimpinan Al-Halbousi (37 kursi), pemimpin Sunni Khamis al-Khanjar dan para anggota parlemen independen untuk membentuk koalisi 175 kursi bernama Inqath Watan (Menyelamatkan Tanah Air).
Tetapi kemudian Presiden Barham Salih meminta Mahkamah Agung Federal untuk sebuah interpretasi yang mengakhiri rencana Inqath Watan.
Pengadilan mewajibkan kuorum dua pertiga untuk memilih presiden baru, yang kemudian akan menunjuk perdana menteri berikutnya, meningkatkan ambang batas pembentukan pemerintahan dari 165 menjadi 220 anggota parlemen, memungkinkan SCF membentuk “sepertiga penghalang”.
Pengaruh Tanpa Jabatan
Para Sadris berada di setiap pemerintahan Iraq sejak 2006, berfluktuasi antara 30 dan 70 kursi, dengan nama termasuk Blok Ahrar, Aliansi Sairoon, dan, pada 2021, Blok Sadris.
Pengaruh mereka memuncak dengan 73 kursi yang mereka peroleh dalam pemilu 2021, yang dialokasikan untuk pesaing di daerah pemilihan mereka, yang sebagian besar adalah SCF, setelah blok tersebut menarik diri dari parlemen pada Juni 2022.
Dengan mayoritas parlemen di tangan, SCF mencalonkan al-Sudani sebagai perdana menteri pada bulan Juli.
Al-Sadr, yang marah oleh pembentukan pemerintahan yang dikendalikan oleh rivalnya, memutuskan untuk memanfaatkan kekuatan massa untuk menuntut pembubaran parlemen dan pemilu baru.
Para pengikutnya menerobos pos pemeriksaan luar Zona Hijau Baghdad yang dijaga ketat, yang menjadi tempat markas pemerintah, parlemen, dan kedutaan asing, dan memulai aksi duduk yang awalnya damai di parlemen.
Namun, aksi duduk itu meningkat ketika para pengunjuk rasa bergerak menuju markas terdekat Pasukan Mobilisasi Populer (PMF), sebuah payung yang didukung negara yang terdiri dari faksi-faksi bersenjata yang sebagian besar pro-Iran, banyak di antaranya membentuk inti dari SCF.
Bentrokan bersenjata yang terjadi berakhir hanya ketika Al-Sadr memberikan pidato televisi yang memerintahkan para pendukungnya untuk menarik diri guna mencegah pertumpahan darah lebih lanjut.
Parlemen yang dipimpin SCF memilih Abdul Latif Rashid, dari Persatuan Patriotik Kurdistan (PUK), rival politik utama sekutu Sadris KDP, sebagai presiden baru Iraq.
Al-Sudani ditugaskan untuk membentuk kabinet dan dengan cepat memenangkan mosi kepercayaan dari parlemen.
Pendukung Al-Sadr memprotes pencalonan PM oleh SCF di Zona Hijau Baghdad pada 2 Agustus 2022 [Ahmed al-Rubaye/AFP]
Daftar Masalah SCF yang Semakin Bertambah
SCF mengkonsolidasikan cengkeramannya, dengan memberhentikan pejabat-pejabat Sadris kunci, termasuk gubernur Bank Sentral dan gubernur Amarah serta Najaf, dan mengejar dendam terhadap sekutu Al-Sadr, bahkan allegedly melalui peradilan Iraq, yang telah dituduh oleh para ahli sebagai terpolitisasi.
Sementara Inqath Watan berupaya membentuk pemerintahan, Mahkamah Federal membatalkan undang-undang minyak dan gas tahun 2007 pemerintah regional Kurdistan dan semua kontrak energi yang ditandatangani di bawahnya.
Gugatan hukum tersebut mangkrak sejak departemen minyak mengajukannya pada 2019.
Pada November 2023, Pengadilan Federal mengusir Mohammed al-Halbousi dari parlemen, mengakhiri masa jabatannya sebagai ketua parlemen setelah aliansi tripartit kembali memilihnya pada Januari 2022.
Namun, aspek-aspek pemerintahan lainnya tidak berhasil, dengan krisis ekonomi internal yang mengintai dan tekanan eksternal yang kian membesar.
Pemerintah Irak menghadapi tagihan belanja domestik yang sangat besar. Gaji sektor publik, tunjangan sosial, dan pensiun mencapai 44,9 triliun dinar Irak pada paruh pertama 2025, atau 99,2 persen dari seluruh pendapatan minyak – sumber pendapatan utama Irak – pada periode yang sama.
Secara eksternal, pemerintah menghadapi ancaman Israel dan klaim bahwa mereka menampung milisi Iran, serta rentetan sanksi AS yang menyasar bank-bank dan individu swasta Irak dengan tuduhan mendukung Iran.
Sementara itu, al-Sadr telah berupaya mengokohkan dukungan di kalangan Syiah Irak, dengan memanfaatkan keanggotaannya dari salah satu keluarga Syiah yang paling dihormati. Ia juga mengganti merek kelompoknya menjadi Arus Syiah Patriotik pada April 2024.
Tekanannya terhadap SCF dalam konstituensi Syiah mereka bersama telah membuatnya memobilisasi isu-isu yang tidak dapat ditolak SCF tanpa merusak kredensial religius mereka sendiri.
Ia juga menerobos masuk ke Lapangan Tahrir Baghdad dan Lapangan Haboubi Nasiriyah, situs-situs penting bagi gerakan protes Tishreen 2019, yang mana al-Sadr dituduh mencoba mengambil alih dan kemudian meninggalkannya untuk menghadapi pasukan keamanan pemerintah sendirian.
Selama peringatan Ashura 2025, al-Sadr mendirikan tenda dengan makanan dan penyegar bagi jamaah di dua lapangan tersebut, sebuah tindakan yang tidak berani dilakukan faksi politik mana pun karena takut backlash dari para pemrotes anti-pemerintah.
Secara regional, ia memposisikan diri untuk menghindari keterlibatan dan membangun profil yang berbeda dari retorika mengancam rival-rival SCF-nya.
Ia mendukung perubahan rezim di Suriah dan membatasi responsnya terhadap perang di Gaza hanya pada kecaman dan pernyataan, memosisikan diri sebagai calon mitra masa depan yang viable dan dapat diprediksi di mata kekuatan Barat seperti Amerika Serikat dan aktor regional seperti Arab Saudi, UAE, dan Qatar.
Apakah Irak akan memasuki kelumpuhan yang dipicu oleh sanksi AS, serangan Israel, atau krisis ekonomi masih harus ditunggu.
Jika itu terjadi, al-Sadr dan Arus Syiah Patriotik-nya mungkin berada dalam posisi yang tepat untuk melangkah masuk dan mengisi kekosongan tersebut.