Brussels sedang menyusun rencana untuk menggunakan tarif perdagangan dan kontrol modal untuk menjaga tekanan keuangan terhadap Rusia, bahkan jika Hungaria memutuskan untuk menggunakan hak veto-nya untuk memblokir perpanjangan rezim sanksi Uni Eropa, yang berakhir pada bulan Juli tahun ini.
Komisi Eropa telah memberitahu menteri bahwa sebagian besar sanksi UE, yang termasuk membekukan 200 miliar euro ($224 miliar) aset Rusia, dapat disesuaikan dengan kerangka hukum baru untuk menghindari veto Budapest, menurut surat kabar Financial Times Inggris.
Viktor Orban, perdana menteri Hungaria, telah berulang kali menunda boikot UE terhadap Moskow karena negara tengah Eropa itu mendapatkan 85 persen gas alamnya dari Rusia. Pemerintahan nasionalis Orban juga salah satu yang paling ramah terhadap Moskow di seluruh Eropa.
Dalam hal apapun, proposal terbaru UE muncul saat Moskow dan Kyiv mengadakan perundingan perdamaian langsung mereka sejak invasi penuh Rusia ke Ukraina pada Februari 2022.
Perwakilan Ukraina dan Rusia sedang bertemu hari ini di Istanbul, Turkiye. Namun, Vladimir Putin tidak akan melakukan perjalanan ke Istanbul untuk perundingan tatap muka dengan Volodymyr Zelenskyy.
Pekan lalu, pemimpin Eropa melakukan pembicaraan di Ukraina untuk menekan Rusia setuju untuk gencatan senjata 30 hari menjelang perundingan di Istanbul. Ukraina menyetujuinya. Rusia tidak.
Sanksi apa yang saat ini dimiliki UE terhadap Rusia?
UE mengadopsi paket sanksi ke-17 terhadap Moskow, yang dirancang untuk mencegah ekonomi Rusia dan memaksa Presiden Vladimir Putin untuk mengakhiri perang di Ukraina, pada hari Rabu. Paket ini telah disetujui oleh Budapest dan akan diratifikasi secara resmi oleh Komisi Eropa minggu depan.
Brussels secara progresif memperluas sanksi terhadap Moskow sejak 2022, memperkenalkan larangan impor larangan impor minyak Rusia, harga batas atas bahan bakar Rusia dan membekukan aset bank sentral Rusia yang dipegang di lembaga keuangan Eropa.
Luasnya ekonomi Rusia – dari organisasi media hingga aviasi dan telekomunikasi – sekarang berada di bawah pembatasan UE, selain larangan perdagangan dan langkah-langkah yang menargetkan oligark dan politisi.
Dalam paket ke-17, sekitar 200 tanker “armada bayangan” telah dikenai sanksi. Ini adalah kapal dengan kepemilikan yang tidak transparan dan tidak memiliki keterkaitan dengan keuangan Barat dalam hal keuangan atau asuransi, memungkinkan mereka untuk menghindari sanksi keuangan.
Sanksi terbaru juga akan menargetkan entitas Cina dan Turki yang menurut UE membantu Rusia menghindari embargo. Pembatasan baru akan diberlakukan pada 30 perusahaan yang terlibat dalam perdagangan barang yang dapat digunakan ganda – produk dengan potensi aplikasi militer.
“Rusia telah menemukan cara untuk mengelak dari blokade yang diterapkan oleh Eropa dan Amerika Serikat, jadi menutup keran akan menggenggam Rusia di tenggorokannya,” kata menteri luar negeri Prancis, Jean-Noel Barrot, kepada BFM TV.
Seberapa efektif sanksi tersebut?
Bersamaan dengan dukungan militer untuk Kyiv, sanksi telah menjadi respons utama UE terhadap perang Rusia di Ukraina. Namun, sanksi sejauh ini gagal menghentikan perang. Selain itu, karena harga minyak tinggi dan belanja militer yang tinggi, ekonomi Rusia telah melebihi ekspektasi sejak awal 2022.
Barrot mengakui pada hari Rabu bahwa dampak sanksi belum memadai. “Kita perlu melangkah lebih jauh karena sanksi sejauh ini tidak mencegah Vladimir Putin untuk melanjutkan perang agresinya … kita harus bersiap untuk memperluas sanksi yang menghancurkan yang dapat mencekik, sekali dan untuk semua, ekonomi Rusia,” kata Barrot.
Apa langkah baru yang diusulkan?
Sementara putaran sanksi ke-17 baru disepakati pada hari Rabu, menteri UE sudah mempertimbangkan apa lagi yang bisa dilakukan untuk merusak pengaruh politik Putin jika perang di Ukraina terus berlanjut.
Kendali modal, yang akan ditujukan untuk membatasi aliran uang masuk dan keluar Rusia, dan langkah-langkah perdagangan seperti tarif, adalah dua opsi yang telah disebutkan oleh Komisi Eropa dalam beberapa minggu terakhir. Kendali modal dapat mengambil berbagai bentuk, termasuk pembatasan investasi asing, membatasi pertukaran mata uang, atau memberlakukan pajak pada pergerakan modal.
Komisi juga bertujuan untuk berbagi proposal bulan depan yang akan memungkinkan Brussels untuk menerapkan larangan kontrak pasar gas Rusia baru – kesepakatan untuk pengiriman dan pembayaran langsung – dengan perusahaan Eropa pada tahun 2025, dan penghapusan total pada tahun 2027.
Meskipun ada pembatasan ekspor minyak, Rusia masih mendapatkan miliaran euro dari penjualan gas alam ke UE melalui gas alam cair (LNG) dan TurkStream (pipa yang menghubungkan Rusia ke Eropa tenggara melalui Laut Hitam). Larangan kontrak pasar akan menurunkan pendapatan Moskow dari sumber-sumber ini.
Brussels juga mungkin akan mengusulkan tarif pada uranium yang diperkaya sebagai bagian dari upayanya untuk mengurangi ketergantungan UE pada bahan bakar Rusia.
Menurut The Financial Times, UE menegaskan bahwa langkah-langkah ini tidak akan dianggap sebagai sanksi dan oleh karena itu tidak memerlukan dukungan bulat dari semua 27 negara UE, yang biasanya diperlukan untuk memperpanjang sanksi.
“Saya pikir UE menyusun hukuman potensial ini untuk mencoba membuat Rusia setuju dengan gencatan senjata 30 hari … itu adalah tongkat yang mereka ancamkan,” kata seorang analis yang akrab dengan masalah tersebut yang meminta namanya tidak disebutkan.
Apakah AS akan memberlakukan lebih banyak sanksi?
Mungkin. Pada 1 Mei, Senator Lindsey Graham, seorang Republikan Carolina Selatan, mengatakan bahwa ia mendapat komitmen dari 72 rekan-rekannya untuk sebuah RUU yang akan memberlakukan sanksi “mengerikan” terhadap Rusia.
Graham, sekutu dekat Presiden Donald Trump, sedang memimpin rancangan undang-undang yang bertujuan untuk memberlakukan tarif 500 persen pada impor dari negara yang membeli minyak dan bahan bakar fosil Rusia.
Trump sendiri, yang tampaknya menyambut kemungkinan rekonsiliasi dengan Rusia, mengatakan pada bulan Maret bahwa ia “mempertimbangkan” memberlakukan sanksi dan tarif pada Rusia sampai kesepakatan perdamaian dicapai dengan Ukraina.
Apakah langkah-langkah tersebut dapat memaksa Putin ke meja perundingan?
“Sebagian besar rakyat Rusia ingin kehidupan kembali normal dan pemilik bisnis mulai bosan dengan biaya terkait perang,” kata analis yang tidak disebutkan namanya kepada Al Jazeera. “Ada rasa kegelisahan yang semakin meningkat.”
Dia mengatakan dia meragukan apakah langkah-langkah yang diusulkan UE akan mendekatkan Putin untuk menandatangani kesepakatan perdamaian, bagaimanapun. “Hanya karena sanksi belum bisa melakukannya,” katanya, “dan sudah ada labirin dari mereka.”
Menurut Castellum.AI, platform risiko global, Rusia telah dikenai 21.692 sanksi sejak dimulainya perang – sebagian besar dari mereka terhadap individu.
“Dari kinerja sebelumnya, sulit untuk melihat bagaimana bahkan lebih banyak sanksi dan hukuman tambahan akan menghentikan pertempuran,” kata analis tersebut.
Dia memperkirakan kemungkinan 60 persen bahwa Rusia dan Ukraina masih akan berperang hingga akhir tahun ini.