Presiden Trump telah bersumpah untuk mengakhiri pertempuran di Ukraina. Bagaimana dia bisa melakukannya tetap tidak jelas, mengingat bahwa Presiden Vladimir V. Putin dari Rusia percaya bahwa dia sedang menang. Tetapi dengan caranya yang langsung, Bapak Trump telah membuka kemungkinan untuk beberapa jenis negosiasi demi gencatan senjata. Jika kesepakatan itu tercapai, para analis mengatakan, Bapak Trump kemungkinan besar akan meminta Eropa untuk melaksanakannya dan bertanggung jawab atas Ukraina, ingin mengurangi keterlibatan Amerika. Tetapi pertanyaan kunci tetap: Bagaimana untuk mengamankan apa yang tersisa dari Ukraina dan mencegah Bapak Putin untuk memulai kembali perang, bahkan beberapa tahun ke depan? Prospek kesepakatan telah mempercepat debat tentang sebutan “baju besi Eropa” di darat untuk menjaga perdamaian, memantau gencatan senjata, dan membantu mencegah Rusia dari agresi di masa depan. Pertanyaannya adalah siapa yang akan menggunakan baju besi tersebut, berapa banyak, dan apakah Bapak Putin akan pernah setuju. Ini adalah topik yang pasti menjadi fokus utama diskusi minggu ini di Konferensi Keamanan Munich tahunan, yang dijadwalkan dihadiri oleh Wakil Presiden JD Vance dan Menteri Luar Negeri Marco Rubio. Beberapa negara Eropa, di antaranya negara-negara Baltik, serta Prancis dan Inggris, telah menyinggung kemungkinan untuk melibatkan beberapa pasukan mereka sendiri dalam sebuah kekuatan di Ukraina. Pejabat senior Jerman telah menyebut ide itu terlalu dini. Kurangnya keanggotaan NATO untuk Ukraina, yang sepertinya tidak mungkin terjadi dalam beberapa tahun, ide untuk memiliki jumlah besar pasukan Eropa dari negara-negara NATO tampak ceroboh bagi banyak pejabat dan analis. Tanpa keterlibatan Amerika yang jelas dalam operasi semacam itu – dengan penutupan udara Amerika, pertahanan udara, dan intelijen, baik manusia maupun teknis – pasukan Eropa akan berisiko serius dari penyelidikan Rusia dan bahkan serangan. Presiden Volodymyr Zelensky dari Ukraina telah menunjukkan bahwa dia siap untuk pembicaraan serius tentang kesepakatan untuk mengakhiri perang, asalkan sekutunya memberikan jaminan keamanan, bukan hanya jaminan. Di tengah ketiadaan keanggotaan NATO, yang dia preferensikan, Bapak Zelensky telah berbicara tentang sebanyak 200.000 pasukan asing di darat di Ukraina. Tetapi itu hampir tiga kali lipat dari ukuran seluruh Angkatan Darat Inggris dan dianggap oleh para analis sebagai tidak mungkin. Seorang pejabat Eropa senior mengatakan bahwa benua ini bahkan tidak memiliki 200.000 pasukan untuk ditawarkan, dan bahwa setiap pasukan di darat harus mendapat dukungan Amerika, terutama dihadapkan dengan kekuatan nuklir terbesar kedua di dunia, Rusia. Jika tidak, mereka akan terus rentan terhadap upaya Rusia untuk merusak kredibilitas politik dan militer aliansi. Bahkan jumlah pasukan Eropa yang lebih sederhana seperti 40.000 akan menjadi tujuan yang sulit bagi sebuah benua dengan pertumbuhan ekonomi lambat, kekurangan pasukan, dan kebutuhan untuk meningkatkan pengeluaran militer untuk perlindungan sendiri. Dan kemungkinan itu kemungkinan tidak akan cukup untuk memberikan penahanan yang realistis terhadap Rusia. Pasukan penahanan yang nyata biasanya memerlukan “lebih dari 100.000 pasukan yang ditugaskan untuk misi” untuk rotasi reguler dan keadaan darurat, kata Lawrence Freedman, profesor emeritus studi perang di King’s College London. Bahayanya adalah kebijakan yang disebut Claudia Major, ahli pertahanan dengan German Institute for International and Security Affairs, sebagai “bluff and pray.” “Memberikan terlalu sedikit pasukan, atau pasukan tripwire tanpa bantuan penguatan, akan menjadi sebuah bluf yang dapat mengundang Rusia untuk menguji perairan, dan negara-negara NATO hampir tidak mungkin untuk melawannya,” tulisnya dalam sebuah makalah terbaru dengan Aldo Kleemann, seorang letnan kolonel Jerman, tentang bagaimana mengamankan gencatan senjata di Ukraina. Itulah mengapa Polandia, yang berbatasan dengan Ukraina dan sangat terlibat dalam keamanannya, sejauh ini menolak untuk ambil bagian dalam kekuatan semacam itu. “Polandia memahami bahwa mereka membutuhkan Amerika Serikat untuk terlibat dalam proposal semacam itu, jadi ingin melihat apa yang diinginkan Trump,” kata Alexandra de Hoop Scheffer, Direktur Pelaksana German Marshall Fund. “Mereka ingin jaminan dari Trump bahwa akan ada bantuan keamanan AS untuk mendukung Eropa di garis depan.” Tetapi itu tidak jelas sama sekali, katanya. “Trump akan melangsungkan kesepakatan dan mencari Nobel Prize dan kemudian mengharapkan Eropa untuk membayar dan melaksanakannya,” katanya. Namun, “kesediaan Eropa untuk siap melakukan sesuatu yang bermanfaat” bagi Ukraina tanpa kehadiran Amerika akan penting untuk memastikan bahwa Eropa memiliki kursi di meja ketika negosiasi akhirnya terjadi, kata Anthony Brenton, mantan duta besar Inggris untuk Rusia. Tujuan yang diumumkan oleh Bapak Putin tidak berubah: subordinasi Ukraina ke Rusia, menghentikan perluasan NATO dan pengurangan pasukannya, untuk memaksa penciptaan zona buffer baru antara aliansi Barat dan zona pengaruh Rusia yang diduga. Dan tidak mungkin Rusia akan setuju dalam kesepakatan apapun untuk penempatan pasukan NATO atau pasukan negara-negara NATO di Ukraina dalam hal apapun, bahkan jika mereka sebenarnya ada di sana untuk melatih tentara Ukraina. Kementerian Luar Negeri Rusia telah menyatakan bahwa pasukan NATO di Ukraina akan “secara kategoris tidak dapat diterima” dan eskalatif. Mr. Freedman menggambarkan tiga model yang mungkin – penjaga perdamaian, tripwire, dan penahanan – yang semuanya memiliki kekurangan besar. Penjaga perdamaian, yang dimaksudkan untuk memperkuat gencatan senjata yang disepakati dan menjaga kedua pihak agar tidak bertengkar, biasanya bersenjata ringan untuk pertahanan diri dan seringkali mengandung pasukan dari banyak negara, biasanya di bawah PBB. Tetapi mengingat bahwa garis kontak di Ukraina adalah sekitar 1.300 kilometer, atau lebih dari 800 mil, katanya, “sejumlah besar pasukan” akan diperlukan. Sebelum invasi tahun 2022, ada misi pengawasan internasional Organisasi Keamanan dan Kerja Sama Eropa, dengan persetujuan Rusia, untuk mengawasi pematuhan dengan gencatan senjata yang jauh lebih pendek di Ukraina timur. Itu merupakan kegagalan, kata Michael Bociurkiw, yang menjadi juru bicara misi tersebut dari 2014 hingga 16. “Rusia melakukan segala sesuatu untuk menghalangi misi itu,” katanya. “Mereka berpura-pura berkooperasi, membatasi akses, dan menyembunyikan berbagai kegiatan jahat. Ketika hal-hal tidak berjalan sesuai keinginan mereka, mereka menutupnya.” Kekuatan tripwire pada dasarnya adalah apa yang NATO telah tempatkan di delapan negara anggotanya yang paling dekat dengan Rusia. Tidak cukup pasukan untuk menghentikan invasi atau dilihat oleh Moskow sebagai provokatif, tetapi konsepnya hanya berhasil jika ada keterkaitan yang jelas dan tidak dapat dipecahkan antara pasukan di daratan dan penguatan yang lebih besar yang berkomitmen untuk bertempur setelah kawat disentuh. Tetapi selalu ada keraguan tentang sifat mutlak jaminan itu. Dan pasukan menyerang akan mendapatkan wilayah yang signifikan sebelum bantuan tiba, itulah mengapa NATO sendiri sedang meningkatkan ukuran pasukan tripwire dari tingkat batalyon menjadi brigade, untuk meningkatkan penahanan terhadap Rusia yang semakin agresif. Jenis ketiga, kekuatan penahanan, jauh lebih kredibel, tetapi perlu sangat besar dan terlengkapi dengan baik, dan akan memerlukan hingga 150.000 tentara yang terlengkapi dengan baik, ditambah komitmen signifikan pertahanan udara, intelijen dan senjata – dan bantuan Amerika dengan penggerak strategis yang Eropa terus kekurangan, mulai dari transportasi udara hingga satelit hingga pertahanan rudal. Tetapi sulit untuk membayangkan bahwa Rusia akan setuju dengan kekuatan semacam itu karena alasan yang sama dengan yang diinginkan oleh Bapak Zelensky, kata Mr. Freedman. Jadi jawaban terbaik untuk masa depan dekat setelah gencatan senjata yang potensial mungkin adalah beberapa versi model “landak”: memberikan militer Ukraina cukup persenjataan, sumber daya, dan pelatihan – termasuk dari pasukan Barat – untuk meyakinkan Rusia untuk tidak mencoba lagi. Komitmen semacam itu, bagaimanapun, harus untuk jangka panjang. Tetapi pertama-tama Ukraina harus menghentikan kemajuan lambat Rusia di timur dan Bapak Putin harus diyakinkan untuk mengakhiri perang, dengan kerugian pertempuran lebih lanjut dan tekanan ekonomi. Bagaimana cara melakukannya akan menjadi salah satu ujian utama bagi Bapak Trump jika dia ingin berhasil mengakhiri pembunuhan, seperti yang dia janjikan.
