Mantan Gubernur New York Andrew Cuomo, yang kalah dalam pemilu pendahuluan Demokrat untuk walikota New York City dari Zohran Mamdani dengan margin signifikan dan kini bertarung sebagai calon independen, berada di posisi kedua dalam perlombaan meraih jabatan walikota kota terbesar di Amerika Serikat ini.
Mamdani menang dengan platform keterjangkauan, namun Cuomo mengecam rencana-rencananya sebagai ekstrem dan tidak feasibel. Al Jazeera menganalisis kebijakan ekonomi Cuomo untuk melihat apa yang ia tawarkan bagi warga New York.
Rekomendasi Cerita
list of 4 items
end of list
Perumahan
Cuomo – yang baru pindah ke New York City pada September 2024 setelah lama tinggal di Westchester, komunitas suburban di utara kota – telah berjanji untuk membangun lebih dari setengah juta apartemen baru dalam dekade berikutnya, dua pertiganya akan “terjangkau”. Rencana ini menawarkan insentif pajak bagi pengembang swasta untuk membangun lebih banyak perumahan. Juga disebutkan akan melonggarkan hukum zonasi untuk mendorong konversi kantor menjadi residensial.
Akan tetapi, banyak dari yang ia gembar-gemborkan sudah menjadi kebijakan kota.
New York meluncurkan program konversi kantor-ke-perumahan pada 2020 di bawah mantan Walikota Bill de Blasio, disusul reformasi tahun lalu untuk mempercepat konversi di bawah petahana Eric Adams.
Menurut laporan dari City Comptroller Brad Lander, yang juga ikut dalam pemilu pendahuluan tetapi kini mendukung Mamdani, inisiatif-inisiatif tersebut telah menghasilkan 44 konversi. Proyek yang sudah selesai atau sedang berjalan diperkirakan akan menciptakan hingga 17.400 unit di seluruh kota – kebanyakan studio dan apartemen satu kamar tidur – termasuk salah satu konversi kantor-ke-perumahan terbesar di negara itu di Lower Manhattan.
Rencana Cuomo untuk memperluas pilihan perumahan juga memanfaatkan lahan milik publik, termasuk lahan kosong, untuk memungkinkan pengembangan perumahan baru dan mixed-use – sama seperti kedua kandidat utama lainnya, Mamdani, mantan anggota State Assembly, dan Adams.
Cuomo ingin menyuntikkan $2,5 miliar ke dalam perumahan publik dalam lima tahun ke depan, yang merupakan peningkatan 75 persen dari pendanaan kota saat ini. Untuk perlindungan perumahan, ia ingin menambah pengacara dalam sistem pengadilan perumahan kota untuk membantu penyewa dengan masalah seperti pelecehan penyewa dan pengusiran ilegal, serta menyediakan lebih banyak voucher perumahan untuk mengatasi tunawisma.
Namun, rekam jejak Cuomo berkata lain. Saat menjadi gubernur, ia mendorong negara bagian untuk memotong pendanaan untuk program voucher sewa bernama Advantage. Pemotongan dari Albany, ibu kota negara bagian, membuat Balai Kota tidak punya pilihan selain menghentikan program tersebut sama sekali.
Salah satu dari sedikit ide baru dari Cuomo, yang pernah menjabat sebagai menteri perumahan dan pembangunan kota AS, disebut “Undang-Undang Zohran”, sebuah sindiran kepada calon walikota New York yang paling mungkin terpilih. UU baru ini akan menerapkan batas pendapatan bagi pencari apartemen sewa stabil di seluruh kota, yang mencakup sekitar separuh dari stok perumahan sewa.
Cuomo mengatakan undang-undang itu tidak akan menghukum mereka yang pendapatannya meningkat saat sudah tinggal di unit sewa stabil.
Program stabilitas sewa New York City tidak pernah dirancang dengan level pendapatan tertentu dalam pikiran. Tujuannya adalah untuk mengatur pasar perumahan yang lebih luas dan melindungi penduduk dari kenaikan harga sewa yang dihadapi apartemen harga pasar di saat kelangkaan perumahan.
“Saya kira itu sudah menjadi buku pedoman selama ini, semacam memulai pertengkaran, mencuri ide, memberikan sesuatu yang kurang ambisius daripada yang benar-benar dibutuhkan atau pantas diterima warga New York,” kata Adin Lenchner, pendiri konsultan politik Carroll Street Campaigns yang berbasis di New York, kepada Al Jazeera.
Transportasi
Proposal paling ambisius Cuomo adalah membawa sistem transportasi New York City ke bawah kendali kota itu sendiri. Metropolitan Transportation Authority (MTA), yang mengawasi kereta bawah tanah, bus, dan kereta komuter, telah berada di bawah yurisdiksi negara bagian sejak lembaga itu didirikan pada 1968. Struktur itu memberikan gubernur kekuatan yang tidak proporsional atas operasi sistem transportasi terbesar di negara itu.
Mengalihkan kendali ke Balai Kota akan menjadi tantangan berat karena sebagian besar dananya berasal dari pajak dan pendapatan yang dikumpulkan negara bagian. Dan bahkan jika itu terjadi dan Cuomo ingin menaikkan tarif pajak kota untuk membiayainya, ia tetap membutuhkan persetujuan dari gubernur, yang dapat menerima atau menolak tarif pajak yang diusulkan kota.
Dinamika pendanaan itu adalah alasan kunci mengapa proposal bus gratis Mamdani menuai skeptisisme. Menerapkannya akan menuntut pembangunan koalisi dan pengaruh di Albany, yang menurut kritikus sebaiknya digunakan untuk isu-isu mendesak lainnya seperti pengasuhan anak universal.
Sebagai anggota legislatif negara bagian, Mamdani berhasil membantu memperjuangkan program percontohan bus gratis, namun memperluas inisiatif semacam itu ke seluruh kota akan jauh lebih rumit dari kantor walikota tanpa kendali atas MTA, sebuah kelemahan kunci dalam kampanye Mamdani yang coba dimanfaatkan Cuomo.
Di sisi lain, Cuomo tidak mendorong transportasi gratis sepenuhnya seperti Mamdani tetapi menyatakan akan mempertimbangkan beberapa rute gratis. Ia juga mengatakan akan memperluas akses ke program yang disebut fair fares, yang menawarkan tarif diskon untuk warga New York berpenghasilan rendah.
Dorongan Cuomo untuk mengklaim kendali kota atas MTA juga datang dengan sejarah politik yang cukup bermasalah.
Selama masa jabatannya sebagai gubernur, ia sering dituduh mengalihkan otoritas negara bagian atas transportasi untuk melawan mantan Walikota de Blasio, mengambil kredit untuk kesuksesan sambil membelokkan kesalahan atas kerusakan layanan ke Balai Kota. Tarik-ulur tanggung jawab atas kinerja transportasi telah lama menjadi titik pertikaian antara Albany dan Balai Kota.
Cuomo memang memiliki rekam jejak dalam menyelesaikan proyek-proyek transportasi besar. Di bawah kepemimpinannya, sebuah jalur kereta bawah tanah diperluas, konstruksi yang tertunda lama untuk jalur kereta bawah tanah lainnya dimulai, dan Penn Station, salah satu pusat transportasi terbesar kota, memulai revitalisasi substansial. Ia juga mengawasi pembangunan kembali Bandara LaGuardia.
Lencher menyoroti bahwa Cuomo dengan bangga mengambil kredit untuk kemenangan-kemenangan itu tetapi ketika sistem kereta bawah tanah kota menghadapi penundaan luas pada 2017 selama konstruksi – yang secara kolokal disebut sebagai summer of hell, di mana terjadi kegagalan peralatan konstan dan kinerja ketepatan waktu terburuk dari sistem transportasi massal mana pun di dunia – Cuomo menyebutnya “MTA-nya kota”.
Pekerjaan
Cuomo telah mengajukan rencana pekerjaan yang ia sebut Dana Modal Transformasi Ekonomi Lima Borough senilai $1,5 miliar, yang akan mendanai proyek-proyek di seluruh kota.
Dia juga mengusulkan pusat inovasi yang akan memberikan hibah kepada startup dan menawarkan pembebasan pajak bagi mereka jika dapat membuktikan kemampuan menciptakan peluang pertumbuhan lapangan kerja bagi kota.
Ditambahkannya pula “tinjauan regulasi fast-track 90 hari”, sebuah janji untuk memangkas birokrasi guna pengembangan bisnis. Kedua pesaingnya telah membuat janji serupa, namun fokus Mamdani adalah pada ekonomi usaha kecil.
Rencana Cuomo untuk program pelatihan dan pengembangan tenaga kerja mencakup perluasan program pelatihan dan magang yang sudah ada bagi orang-orang yang ingin mengejar karir di bidang seperti kesehatan. Meski ia menawarkan untuk mempromosikan lebih banyak program pelatihan guna “persiapan untuk pekerjaan yang tidak memerlukan gelar sarjana”, ia tidak memberikan rincian lebih lanjut. Perwakilan Cuomo tidak menanggapi permintaan Al Jazeera untuk detail tambahan.
## Pajak
Pada 2021, Cuomo berada di balik salah satu kenaikan pajak terbesar bagi orang superkaya dalam sejarah negara bagian New York. Pemerintahannya menaikkan tarif pajak badan sebesar 0,75 persen. Ia juga menaikkan pajak bagi mereka yang berpenghasilan $1 juta hingga $2 juta menjadi 9,65 persen dari 8,82 persen dan membuat dua lapisan pajak baru: Bagi yang berpenghasilan $5 juta hingga $25 juta, tarifnya 10,3 persen, dan 10,9 persen bagi yang berpenghasilan lebih dari $25 juta per tahun.
Rencana barunya sebagai walikota termasuk menghapus pajak untuk tip pekerja restoran serta meniadakan pajak penghasilan bagi warga New York yang berpenghasilan pada atau di bawah 200 persen dari tingkat kemiskinan federal – $31,300 per tahun untuk rumah tangga tunggal dan $64,300 untuk keluarga berempat.
Bagi warga New York yang kaya, ia mengatakan akan menaikkan ambang batas untuk pajak mansion, yaitu pajak tambahan untuk transaksi properti, menjadi $2,5 juta, naik dari level saat ini sebesar $1 juta.
Rencana pemotongan pajaknya itu memicu pertanyaan di kalangan ahli tentang bagaimana ia akan membiayai proposal-proposalnya. Berbeda dengan Mamdani, Cuomo belum menyediakan rencana rinci tentang cara membiayai platformnya, sementara Adams memiliki rekam jejak sendiri yang dapat ditunjuk, termasuk peningkatan penerimaan pajak dan penurunan belanja.
“Mereka [kampanye Mamdani] selalu ditanya bagaimana cara membayarnya [proposal kebijakan Mamdani]. Cuomo dan orang-orang di kanannya tidak menghadapi pertanyaan serupa,” kata Kaivan Shroff, seorang delegasi Negara Bagian New York untuk Komite Nasional Demokrat dan penasihat senior Institut untuk Pendidikan, kepada Al Jazeera.
“Realitanya adalah bahwa [kampanye Cuomo] telah merancang rencana untuk membuat sebuah rencana.”