China terus memperluas perlengkapan hukumnya untuk melawan sanksi dan pembatasan ekspor dari negara lain. Akibatnya, perusahaan multinasional mulai terjepit di tengah saling serang sanksi antara Beijing, Washington, dan Brussel.
Sejak bulan Maret, Beijing sudah mengeluarkan dua peraturan baru yang memperkuat kemampuan mereka untuk membalas pihak asing yang dianggap mengancam keamanan rantai pasok China atau menerapkan sanksi dengan “yurisdiksi luar negeri yang tidak semestinya”.
Undang-undang ketiga, yang masih berupa draf, menurut media resmi China akan mengizinkan jaksa penuntut China untuk mengadili organisasi dan individu asing yang “tindakan ilegalnya merugikan kepentingan nasional atau kepentingan sosial masyarakat”. Langkah ini diumumkan pada bulan Juni sebagai bagian dari upaya memperkuat undang-undang gugatan kepentingan umum di China.
James Hsiao, seorang mitra di firma hukum multinasional White & Case di Hong Kong, mengatakan bahwa perusahaan-perusahaan khawatir tentang bagaimana cara mematuhi peraturan yang saling bertentangan. “Beberapa perusahaan sudah menyampaikan kekhawatiran bahwa langkah-langkah ini bisa mempengaruhi transaksi komersial biasa, terutama ketika perusahaan menghadapi kewajiban hukum yang saling bertentangan,” kata Hsiao kepada Al Jazeera.
“Sebuah perusahaan mungkin diwajibkan oleh aturan sanksi AS atau Uni Eropa untuk membatasi transaksi dengan pihak lawan, tapi di saat yang sama juga harus mempertimbangkan apakah tindakan itu bisa menimbulkan risiko di bawah kebijakan balasan China,” ujarnya.
Berdasarkan Keputusan Dewan Negara No. 835 yang disahkan pada bulan April, perusahaan bisa dikenai denda, pembatalan visa, pembekuan aset, larangan investasi, dan pembatasan impor atau ekspor barang dari China jika mereka menerapkan langkah-langkah dengan “yurisdiksi luar negeri yang tidak semestinya”. Sementara itu, di bawah Keputusan Dewan Negara No. 834 yang disahkan pada Maret, perusahaan bisa dihukum jika mereka “mengganggu, merusak, atau mendiskriminasi rantai industri atau rantai pasok China”.
Menurut firma hukum multinasional AS, Paul Hastings, perubahan ini kemungkinan besar akan mempersulit upaya perusahaan untuk mematuhi sanksi Barat dan menilai risiko rantai pasok. Perusahaan juga bakal menghadapi “pengawasan yang lebih ketat jika keputusan bisnis atau langkah kepatuhan dinilai sebagai tindakan yang menerapkan kebijakan diskriminatif atau restriktif asing”.
Hanscom Smith, seorang rekan senior di Yale Jackson School of Global Affairs, mengatakan bahwa perluasan peraturan ini harus dilihat sebagai pertanda akan datangnya hal-hal yang lebih ketat. “Di sistem ‘rule by law’ seperti di China, peraturan adalah bentuk sinyal dan tidak selalu diterapkan secara seragam,” kata Smith kepada Al Jazeera. “Meski begitu, langkah baru ini menambah rumitnya pengaturan bagi perusahaan asing yang berbisnis di China.”
Kedutaan China di Washington dan perwakilannya di Brussel belum menanggapi permintaan komentar Al Jazeera. Kementerian Perdagangan China sebelumnya sudah mengatakan bahwa undang-undang anti-sanksi mereka melindungi “kedaulatan, keamanan, dan kepentingan pembangunan nasional China”, serta “melindungi hak dan kepentingan sah warga negara, badan hukum, dan organisasi China lainnya”.
Firma konsultan Trivium China yang berbasis di Beijing mengatakan dalam catatan penelitian pada Maret bahwa perusahaan asing “semakin terjepit di antara batu Amerika dan tempat keras China”. Sejak memperkenalkan “Daftar Entitas Tidak Dapat Diandalkan” pada tahun 2020, China terus membangun perlengkapannya untuk melawan sanksi dan pembatasan ekspor asing.
Negara-negara Barat memberlakukan sanksi tersebut sebagai tanggapan atas ancaman keamanan nasional yang mereka klaim dan pelanggaran HAM yang mereka tuduhkan, seperti di Hong Kong dan Xinjiang. AS berusaha menghalangi China mengakses teknologi canggih, termasuk semikonduktor kelas atas yang digunakan untuk kecerdasan buatan, dan membatasi perusahaan AS untuk berbisnis dengan entitas yang terkait militer China.
Meskipun kurang agresif dalam pendekatan “derisking” ke China, Uni Eropa telah menjatuhkan sanksi kepada entitas China yang dituduh melakukan pelanggaran HAM di Xinjiang dan mendukung perang Rusia di Ukraina. Uni Eropa juga sudah meluncurkan banyak penyelidikan terhadap perusahaan China atas praktik perdagangan tidak adil.
“Sebelum 2020, Beijing belum punya daftar sanksi atau undang-undang pemblokiran yang mapan. Saat itu alat balas yang mereka miliki cuma pernyataan tegas dan gangguan perdagangan,” kata Even Pay, direktur di Trivium China, kepada Al Jazeera. “Langkah balasan sanksi memungkinkan respons timbal balik yang jauh lebih langsung, dan itu yang diinginkan Beijing.”
Pada bulan Mei, Beijing untuk pertama kalinya menggunakan undang-undang pemblokiran tahun 2021 untuk melarang warga dan perusahaan China mematuhi sanksi AS yang dijatuhkan pada kilang minyak “teko” China karena minyak dari Iran. Pada bulan yang sama, Kementerian Kehakiman China menetapkan penyelidikan Uni Eropa terhadap Nuctech, perusahaan peralatan keamanan China yang punya anak perusahaan di Eropa, sebagai contoh “yurisdiksi luar negeri yang tidak semestinya”. Juru bicara kementerian mengatakan, sesuai keputusan tersebut, tidak ada organisasi atau individu yang boleh membantu penyelidikan UE.