Pendidikan dan perawatan anak usia dini merupakan landasan krusial bagi kesuksesan dalam akademik, karir, dan kehidupan. Uni Eropa menegaskan bahwa setiap anak berhak memperoleh layanan pendidikan dan pengasuhan dini yang berkualitas tinggi dan terjangkau. Masa depan seorang anak semestinya tak ditentukan oleh latar belakang keluarganya.
Namun, biaya pengasuhan anak masih menjadi beban finansial yang berat bagi banyak keluarga di Eropa. Jika sejumlah negara menawarkan dukungan yang kuat, di negara lain orang tua harus mengalokasikan porsi pendapatan yang besar untuk penitipan anak.
Lantas, bagaimana variasi biaya penitipan anak di berbagai negara Eropa? Berapa yang harus dikeluarkan keluarga untuk perawatan sebelum dan sesudah memperoleh manfaat? Serta berapa persentase pendapatan rumah tangga yang dialokasikan untuk nurseri atau pusat penitipan anak?
Apa cakupan data biaya dan manfaat penitipan anak?
Berdasarkan OECD, biaya dan manfaat penitipan anak sangat bervariasi di seluruh Eropa. Data ini mencakup perawatan berbasis pusat, yang artinya pengasuhan anak yang disediakan di luar rumah di fasilitas berlisensi. Ini termasuk nurseri, pusat penitipan harian, crèche, playschool, dan kelompok yang dijalankan orang tua, yang ditawarkan secara penuh atau paruh waktu.
Terkait
Biaya untuk keluarga dengan dua anak
Data OECD didasarkan pada keluarga dengan dua anak berusia dua dan tiga tahun. Biaya penitipan anak bersih adalah total biaya kotor dikurangi manfaat penitipan anak, disesuaikan dengan perubahan pajak dan manfaat lainnya. Biaya kotor penitipan anak adalah tagihan kepada orang tua setelah subsidi publik ke penyedia, namun sebelum diskon berdasarkan kondisi keluarga. Manfaat penitipan anak dapat berupa tunjangan, keringanan pajak, rabat biaya, atau peningkatan hak lainnya.
Per 2023, biaya kotor penitipan anak untuk dua anak di UE berkisar dari €552 di Jerman hingga €39.229 di Belanda per tahun. Jika mencakup negara-negara EFTA dan Inggris, Swiss menempati puncak daftar dengan €64.211.
Biaya kotor penitipan anak juga melebihi €20.000 di Luksemburg (€30.254), Inggris (€27.071 atau £23.546), dan Irlandia (€20.533).
Biaya terendah berada di Jerman (€552) dan beberapa negara lain di bawah €2.000: Bulgaria (€884), Hongaria (€1.007), Austria (€1.638), Ceko (€1.843), Kroasia (€1.911), Lituania (€1.935), dan Rumania (€1.945).
Di antara lima ekonomi terbesar Eropa, Inggris memiliki biaya penitipan anak tertinggi, sementara Jerman yang termurah. Italia (€10.032) juga cukup mahal, Prancis berada di kisaran menengah dengan €7.717, dan Spanyol menempati posisi terendah kedua dari kelima negara dengan €2.452.
Negara-negara Nordik berada dekat dengan median, dengan Islandia sebesar €5.014.
Biaya bersih penitipan anak bergantung pada jumlah pencari nafkah
Dukungan penitipan anak bervariasi berdasarkan tingkat pendapatan dan jumlah pencari nafkah. Orang tua tunggal dan keluarga dengan satu pencari nafkah biasanya mendapatkan lebih banyak bantuan daripada pasangan dengan dua pencari nafkah.
Di beberapa negara, keduanya membayar jumlah yang sama, biasanya di mana biaya penitipan anak lebih rendah—seringkali di bawah €2.000.
Ketika biaya penitipan anak tinggi, perbedaan antara keluarga dengan satu dan dua pencari nafkah menjadi signifikan, seperti di Swiss, Belanda, Prancis, Belgia, dan Siprus. Orang tua tunggal dan keluarga dengan satu pencari nafkah menerima manfaat yang jauh lebih besar.
Biaya bersih penitipan anak untuk keluarga dengan satu pencari nafkah berkisar dari nol di Yunani, Italia, dan Malta hingga €10.200 di Swiss, disusul oleh Inggris (€9.991 atau £8.690) dan Irlandia (€8.409).
Belanda (€6.563), Belgia (€5.524), Finlandia (€4.539), dan Norwegia (€4.177) melengkapi tujuh negara dengan biaya tertinggi. Tidak ada negara lain yang melebihi €4.000. Biaya berada di bawah €2.000 di 18 dari 31 negara, dan di 10 di antaranya, biaya tersebut nol atau di bawah €1.050.
Untuk rumah tangga dengan dua pencari nafkah, biaya bersih penitipan anak meningkat signifikan di banyak negara. Swiss tetap yang termahal dengan €27.551, diikuti oleh Belanda (€15.915). Biaya juga melebihi €10.000 di Inggris (€13.662 atau £11.848), Irlandia (€13.056), dan Belgia (€11.186).
Di sebagian besar negara, biaya bersih penitipan anak untuk pasangan dengan dua pencari nafkah berada di bawah €2.500. Di Italia dan Malta, biaya tetap nol, disusul oleh Jerman sebesar €430.
Prancis berada di angka €6.523, sementara Spanyol jauh lebih rendah dengan €2.452.
Semua angka didasarkan pada rumah tangga dengan pendapatan 100% dari upah rata-rata nasional, baik dengan satu maupun dua pencari nafkah.
Terkait
Berapa persentase gaji yang dialokasikan untuk penitipan anak?
Indikator terpenting dalam memahami keterjangkauan nurseri dan membandingkan negara-negara adalah dengan melihat persentase gaji yang digunakan untuk biaya bersih penitipan anak.
Inggris memiliki porsi terendah sebesar 18%, diikuti oleh Slowakia (17%) untuk orang tua tunggal atau keluarga dengan satu pencari nafkah.
Di lima negara lainnya, angka tersebut mencapai 10% atau lebih tinggi: Irlandia (14%), Ceko (12%), Belanda dan Rumania (masing-masing 11%), serta Swiss (10%).
Rumania menduduki peringkat keenam berdasarkan porsi pendapatan, tetapi hanya peringkat ke-14 dalam hal biaya nominal (€1.945). Hal ini menunjukkan bahwa upah rata-rata yang lebih rendah meningkatkan beban pada rumah tangga.
Di sebagian besar negara Eropa, porsi ini adalah 6% ke bawah termasuk Jerman (1%) dan Prancis (6%).
Untuk pasangan dengan dua pencari nafkah dan dua anak, angkanya berkisar dari nol di Malta, Bulgaria, dan Italia hingga 28% di Swiss. Di Siprus dan Belanda (masing-masing 26%) serta Inggris (25%), setidaknya seperempat pendapatan rumah tangga dialokasikan untuk penitipan anak.
Di 19 negara, penitipan anak mengambil 9% atau kurang dari upah rata-rata, termasuk Spanyol (8%) dan Jerman (1%).
Namun, beban tersebut di beberapa negara meningkat signifikan untuk rumah tangga dua pencari nafkah dibandingkan dengan satu pencari nafkah: dari 6% menjadi 26% di Siprus, 10% menjadi 28% di Swiss, 11% menjadi 26% di Belanda, 9% menjadi 19% di Belgia, dan 6% menjadi 15% di Prancis.
Biaya dan porsi bervariasi berdasarkan tingkat pendapatan
Meskipun manfaat biasanya meningkat ketika rumah tangga berpenghasilan di bawah upah rata-rata, porsi pendapatan yang dihabiskan untuk penitipan anak seringkali naik. Di Irlandia, seorang pencari nafkah tunggal dengan penghasilan 67% dari upah rata-rata menghabiskan 19%, dibandingkan dengan 14% pada tingkat 100% upah rata-rata.
Pasangan dengan dua pencari nafkah, ketika keduanya berpenghasilan upah rata-rata, menghabiskan 22% dari gaji mereka untuk penitipan anak. Angka ini naik menjadi 25% ketika satu orang tua berpenghasilan 67% dari upah rata-rata dan yang lainnya berpenghasilan upah minimum.
Terkait
Mengapa biaya penitipan anak rendah di Jerman tetapi tinggi di Inggris?
“Persentase yang sangat rendah di Jerman (mirip dengan Austria) merupakan hasil dari efek bahwa biaya kotor perawatan anak sangat rendah secara rata-rata,” jelas Michael Fuchs, peneliti senior di Pusat Kebijakan dan Penelitian Kesejahteraan Sosial Eropa, kepada Euronews Business.
Ia menerangkan bahwa di Austria—dan kemungkinan juga di Jerman—biaya kotor penitipan anak rendah karena sebagian besar institusi publik tidak mengenakan biaya. Di Austria, misalnya, crèche dan TK gratis, dengan hanya biaya makan siang yang harus dibayar.
“Sebaliknya, di Inggris, biaya kotor penitipan anak sangat tinggi mengingat maraknya pasar swasta,” tambahnya.