Ketika Presiden Amerika Serikat Donald Trump mengundang rekannya dari Ukraina, Volodymyr Zelenskyy, untuk berunding di Gedung Putih pada hari Senin, para pemimpin Eropa bergegas ke Washington, DC untuk berdiri di samping Zelenskyy sebagai bentuk dukungan.
Pertemuan terakhir antara Trump dan Zelenskyy, yang diadakan pada bulan Februari lalu di Ruang Oval, tidak berjalan baik bagi pemimpin Ukraina tersebut. Ia secara publik dikritik dan disalahkan atas perang di Ukraina – yang sebenarnya dimulai oleh Rusia pada Februari 2022.
Para pemimpin Eropa ingin memastikan kepentingan Kyiv diperhitungkan, beberapa hari setelah Trump menggelar sambutan meriah untuk Presiden Rusia Vladimir Putin dalam pembicaraan di Alaska.
Dan untungnya bagi mereka, isu pelik mengenai jaminan keamanan bagi Ukraina memang muncul sebagai salah satu poin pembicaraan kunci dalam perundingan di Gedung Putih. Trump, yang telah menolak keanggotaan NATO untuk Kyiv, menawarkan peran AS dalam keamanan Ukraina.
Meskipun rincian dari jaminan keamanan tersebut belum diungkap, Trump menambahkan bahwa negara-negara Eropa akan menjadi “garis pertahanan pertama”.
Berikut ini penjelasan lebih lanjut tentang jaminan keamanan Ukraina, peran seperti apa yang akan diambil AS, dan bagaimana perbedaannya dengan keamanan NATO?
Apa yang telah dikatakan Trump?
“Dalam hal keamanan, akan ada banyak bantuan,” kata Trump kepada para wartawan pada hari Senin, merujuk pada peran AS dalam keamanan Ukraina.
Trump menambahkan bahwa negara-negara Eropa akan terlibat dalam memberikan jaminan keamanan ini.
“Kami memiliki orang-orang yang menunggu di ruangan lain, saat ini juga, mereka semua ada di sini dari Eropa,” kata Trump selama sebuah pertemuan puncak di Gedung Putih yang dihadiri oleh Zelenskyy dan sekelompok sekutu Eropa. “Orang-orang terbesar di Eropa. Dan mereka ingin memberikan perlindungan. Mereka merasa sangat kuat tentang hal itu, dan kami akan membantu mereka dalam hal itu.”
“Mereka adalah garis pertahanan pertama karena mereka ada di sana, tapi kami akan membantu mereka,” ujar Trump.
Dalam sebuah wawancara dengan Fox News pada hari Selasa, presiden AS tersebut mengatakan pasukan darat Eropa bisa menjadi bagian dari jaminan keamanan tetapi menolak penempatan pasukan darat AS ke Ukraina.
“Dalam hal keamanan, mereka bersedia untuk menempatkan orang di darat,” katanya kepada Fox News, merujuk pada sekutu-sekutu Eropa yang ditemuinya di Gedung Putih pada hari Senin.
“Kami bersedia membantu mereka dengan berbagai hal, terutama, mungkin, jika Anda berbicara tentang dari udara, karena tidak ada yang memiliki kemampuan seperti yang kami miliki, sungguh, mereka tidak memilikinya,” kata Trump.
Ukraina telah mencari keanggotaan NATO untuk meningkatkan keamanannya terhadap agresi Rusia, tetapi pemerintahan Trump telah menolaknya, menyebutnya “tidak realistis”. Pada hari Selasa, ia menegaskan kembali bahwa Ukraina tidak akan bisa bergabung dengan NATO.
Trump telah meminta Eropa untuk mengambil peran utama dalam memberikan jaminan keamanan bagi Ukraina.
Para pemimpin Eropa yang menghadiri pertemuan puncak pada hari Senin termasuk Presiden Prancis Emmanuel Macron, Perdana Menteri Inggris Keir Starmer, Kanselir Jerman Friedrich Merz, Perdana Menteri Italia Giorgia Meloni, Presiden Finlandia Alexander Stubb, Presiden Komisi Eropa Ursula von der Leyen dan Sekretaris Jenderal NATO Mark Rutte.
Marina Miron, seorang peneliti pascadoktoral di departemen studi pertahanan di King’s College London, mengatakan kepada Al Jazeera bahwa bahasa Trump sangat ambigu selama pertemuan puncak karena baik AS maupun pemerintahan Trump tidak benar-benar bersedia untuk terlibat langsung.
Apa yang telah dikatakan Zelenskyy?
Dalam sebuah postingan di X yang merangkum pertemuannya dengan Trump, Zelenskyy menulis bahwa masalah keamanan adalah “masalah kunci, titik awal menuju berakhirnya perang.”
“Kami menghargai sinyal penting dari Amerika Serikat mengenai kesiapannya untuk mendukung dan menjadi bagian dari jaminan- jaminan ini,” tulis Zelenskyy. Namun, ia tidak merinci jaminan apa saja yang dimaksud.
Ketika seorang wartawan bertanya kepada Zelenskyy jaminan keamanan apa yang dibutuhkan Ukraina, ia menjawab, “Segalanya.”
Kemudian, Zelenskyy mengatakan kepada para wartawan bahwa jaminan tersebut akan “diformalisasikan di atas kertas dalam waktu satu hingga sepuluh hari ke depan.”
“Akan ada diskusi, dan kami sedang mempersiapkan format yang relevan,” tulisnya kemudian dalam postingan di X, seraya menambahkan bahwa “penasihat keamanan nasional juga sekarang dalam komunikasi yang konstan.”
Secara terpisah, pemimpin Ukraina itu menambahkan bahwa Ukraina akan membeli senjata AS senilai $90 miliar.
Apa saja yang bisa termasuk dalam jaminan keamanan untuk Ukraina?
“Ukraina menginginkan banyak hal, tetapi berapa banyak dari jaminan keamanan yang dibayangkan Ukraina itu akan didapat adalah pertanyaan lain,” kata Miron.
Dia mengatakan bahwa bahkan pihak Ukraina sendiri belum menyatakan secara tepat jaminan keamanan apa yang mereka perlukan, dan detail seperti jumlah pasukan yang dibutuhkan belum ditentukan.
Keir Giles, seorang ahli Eurasia di lembaga think tank Chatham House, mengatakan kepada Al Jazeera bahwa dukungan untuk Ukraina dapat mengambil banyak bentuk, mulai dari janji tertulis – yang berisiko tidak efektif seperti Memorandum Budapest 1994, ketika Rusia berjanji untuk menghormati kedaulatan Ukraina tetapi pada akhirnya tidak dilakukan – hingga penempatan pasukan Barat yang sebenarnya untuk mencegah agresi Rusia lebih lanjut.
Salah satu cara mungkin pemberian jaminan keamanan kepada Ukraina adalah jika sekutu-sekutu Ukraina menyediakan pasukan penjaga perdamaian di darat di Ukraina untuk melengkapi angkatan bersenjata Ukraina.
Giles mengatakan bahwa opsi ini, sampai sekarang, secara konsisten ditolak oleh AS, dan oleh negara-negara Eropa tanpa dukungan AS.
Pada bulan Maret, Starmer mendeklarasikan bahwa “koalisi yang bersedia” akan bersatu untuk menyusun rencana perdamaian guna mengakhiri perang di Ukraina. Koalisi ini, sebuah kelompok sukarelawan negara-negara yang bersifat sementara, akan memberikan jaminan keamanan untuk memastikan berakhirnya perang di Ukraina.
Namun, Starmer tidak merinci apakah koalisi tersebut akan terus memberikan jaminan keamanan setelah perang berakhir, atau apakah negara-negara anggota akan menempatkan pasukannya di darat Ukraina.
Rusia menyebut ambisi Kyiv untuk bergabung dengan NATO dan perluasan NATO di Eropa Timur sebagai salah satu alasan kunci untuk melancarkan perangnya terhadap Ukraina.
Sejak invasi Rusia, Kyiv telah mendorong untuk diberikan keanggotaan NATO, yang akan menawarkan keamanan di bawah Pasal 5 dari aliansi 32 anggota tersebut. Di bawah Pasal 5, jika satu atau lebih anggota NATO diserang secara bersenjata, itu akan dianggap sebagai serangan terhadap semua anggota.
Utusan khusus Trump untuk Timur Tengah, Steve Witkoff, mengatakan kepada kantor berita CNN bahwa Rusia telah setuju untuk mengizinkan AS dan Eropa “pada dasarnya menawarkan bahasa seperti Pasal 5 untuk mencakup jaminan keamanan” kepada Ukraina.
Namun, keanggotaan NATO Ukraina saat ini ditunda. Sebelum pertemuan puncak pada hari Senin, Trump mengatakan tidak akan ada “masuk ke NATO oleh Ukraina” sebagai bagian dari perjanjian gencatan senjata.
Miron mengatakan bahwa Trump kemungkinan akan mendorong kesepakatan damai, memberi sinyal kepada Ukraina bahwa merebut kembali wilayah yang hilang secara militer tidak mungkin.
Karena itu, Ukraina menghadapi pilihan yang sulit: “Entah mereka terus berjuang atau mereka menerima keadaan sebagaimana adanya, dan jika mereka terus berjuang, kemungkinannya adalah mereka akan kehilangan lebih banyak lagi. Dari pemahaman saya, jika Ukraina terus berperang, mereka tidak akan mengandalkan dukungan AS,” kata Miron dari King’s College.
Dia menambahkan bahwa jika Rusia melanjutkan agresi di Ukraina, tidak pasti apakah anggota NATO akan turut campur, karena NATO saat ini tampaknya tidak bersedia untuk terlibat langsung atau berkonfrontasi dengan Rusia.
Sementara itu, Starmer akan menjadi tuan rumah pertemuan virtual dari koalisi yang bersedia pada hari Selasa.
Apa berikutnya?
Masih belum ada tanda-tanda perjanjian damai antara Rusia dan Ukraina.
Setelah pertemuan puncak di Gedung Putih pada hari Senin, Trump mengatakan ia berbicara dengan Putin dan sedang mengatur pertemuan antara Putin dan Zelenskyy. Zelenskyy mengatakan ia “siap” untuk bertemu pemimpin Rusia tersebut empat mata.
Dalam sebuah postingan di Truth Social di mana ia memaparkan rencana ini, Trump mengatakan bahwa setelah pertemuan bilateral antara pemimpin Ukraina dan Rusia, akan ada pertemuan trilateral antara Putin, Zelenskyy dan Trump.