Seiring eskalasi perang AS-Israel melawan Iran yang terus berlanjut, muncul pertanyaan mengenai besarnya biaya yang harus ditanggung Washington.
Akhir pekan lalu, dua sumber kongres memberitahukan kepada penyiar AS MS NOW bahwa perang ini diperkirakan menelan biaya sekitar $1 miliar per hari bagi Amerika Serikat. Sehari kemudian, Politico melaporkan bahwa kalangan Republik AS di Capitol Hill secara privat khawatir Pentagon menghabiskan hampir $2 miliar per hari untuk perang ini.
Artikel Rekomendasi
Pemimpin Minoritas DPR Kongres, Hakeem Jeffries, mengatakan kepada wartawan dalam konferensi pers di Capitol Hill pekan lalu bahwa Presiden Donald Trump “menyeret Amerika ke dalam konflik tanpa akhir lagi di Timur Tengah” dan “menghabiskan miliaran dolar untuk membombardir Iran”.
“Namun, mereka tidak bisa menemukan sepeser pun untuk membuatnya lebih terjangkau bagi rakyat Amerika untuk berobat saat membutuhkannya,” ujarnya. “Tidak bisa menemukan sepeser pun untuk memudahkan warga Amerika yang bekerja keras membeli rumah pertama mereka. Dan mereka tidak bisa menemukan sepeser pun untuk menurunkan tagihan belanja kebutuhan pokok rakyat Amerika.”
Popularitas Trump, yang memenangkan pemilihan presiden 2024 sebagian besar berkat janji menurunkan biaya hidup, telah merosot tajam. Jajak pendapat Reuters/Ipsos, yang dilakukan beberapa jam setelah AS dan Israel melancarkan serangan ke Iran pada 28 Februari yang memicu pembalasan di seluruh kawasan, kini juga menunjukkan persetujuan yang suram dari publik AS terhadap perang ini.
Pentagon, markas besar Departemen Pertahanan AS, belum merilis perkiraan resmi biaya perang, namun para analis mengatakan, membengkaknya biaya ini kecil kemungkinan diterima dengan baik oleh para pemilih, hanya beberapa bulan menjelang pemilihan paruh waktu.
Untuk mencari kejelasan mengenai biaya sebenarnya dari perang ini, Perwakilan Brendan Boyle dari Pennsylvania, pimpinan Demokrat di Komite Anggaran DPR, telah meminta Kantor Anggaran Kongres (CBO) untuk menganalisis biaya pasti perang tersebut.
Sementara pemerintahan Trump bersiap meminta tambahan dana dari Kongres untuk membiayai perang pekan ini, berikut adalah yang kita ketahui sejauh ini tentang besarnya biaya perang yang ditanggung AS per harinya.
Apa yang diminta Boyle kepada CBO?
Dalam surat resmi yang dikirim pada 5 Maret, Boyle meminta CBO menganalisis “biaya operasional, logistik, dan penunjang perang di Iran, termasuk segala biaya langsung atau tidak langsung tambahan yang terkait dengan penggunaan kekuatan militer untuk tujuan ini”.
Ia juga meminta CBO memperkirakan “jenis biaya tambahan lainnya” yang mungkin terlibat dalam perang dengan Iran, seperti “biaya operasi diplomatik dan bantuan luar negeri”. Selain itu, ia ingin CBO menganalisis “biaya peluang” seperti bagaimana biaya respons AS terhadap potensi agresi China akan terdampak oleh “pemindahan sebuah kapal induk dari dekat Taiwan ke perairan lepas pantai Iran”.
Dalam suratnya, Boyle menyatakan “dampak terhadap harga dari gangguan ekonomi yang disebabkan oleh perang di Iran” harus dianalisis.
“Mohon lakukan analisis ini di bawah beberapa skenario, termasuk skenario perang yang berlangsung lebih dari 4 hingga 5 minggu dan pengerahan pasukan AS di darat di Iran,” tulisnya.
Berapa biaya perang per hari bagi AS?
Sementara CBO belum merilis analisis biaya perang, media AS telah mulai melaporkan perkiraan besarnya biaya yang telah ditanggung negara sejauh ini untuk kampanye militer Washington melawan Iran. Perkiraannya beragam.
Pada hari Sabtu, menurut The New York Times, pejabat Pentagon memberitahu Kongres bahwa minggu pertama perang menelan biaya $6 miliar bagi AS.
Sebelumnya, pada hari Kamis, dua sumber kongres AS memberitahu MS NOW bahwa perang dengan Iran menelan biaya hampir $1 miliar per hari bagi AS. Keesokan harinya, Politico melaporkan bahwa kalangan Republik AS secara privat khawatir Pentagon menghabiskan mendekati $2 miliar per hari untuk perang ini.
Laporan-laporan menunjukkan beberapa peralatan yang digunakan AS sangat mahal. Khususnya, rudal pencegat AS yang digunakan untuk menjatuhkan rudal-rudal Iran bisa berharga jutaan dolar untuk setiap peluncurannya, menurut para analis.
Kent Smetters, direktur Penn Wharton Budget Model (PWBM), mengatakan kepada Al Jazeera bahwa perang bisa menelan biaya $2 miliar per hari bagi AS pada tahap awal, tetapi kecil kemungkinan bertahan setinggi itu dalam jangka panjang.
“Setelah beberapa hari pertama, kami perkirakan mendekati $800 juta per hari. Namun $2 miliar per hari secara berkelanjutan tampaknya sangat sulit dipercaya, bahkan dengan peralatan modern yang umumnya lebih mahal. Tentu saja, angka-angka ini bisa berubah jika terjadi pembangunan personel yang signifikan; saat ini, hal itu paling cepat masih beberapa bulan lagi,” ujarnya.
John Phillips, penasihat keselamatan, keamanan, dan risiko asal Inggris serta mantan instruktur kepala militer, sependapat. “Intinya, perang ini kemungkinan berbiaya sekitar $1 miliar per hari, bukan $2 miliar, meskipun lonjakan mungkin bisa mencapai angka itu,” katanya.
Mengapa biaya perang ini sangat besar bagi AS?
Seborang mantan pejabat militer Inggris, yang meminta anonimitas, mengatakan kepada Al Jazeera bahwa bagi AS, “keberadaan aset-aset di wilayah Timur Tengah di luar pangkalan permanen” telah meningkatkan biaya secara signifikan.
Sejak awal Februari, AS telah mengumpulkan sejumlah besar aset militer di Timur Tengah di tengah ketegangan yang meningkat dengan Iran.
Menurut para analis intelijen sumber terbuka dan data pelacakan penerbangan militer, sejak awal Februari, AS tampaknya telah mengerahkan lebih dari 120 pesawat ke kawasan tersebut – gelombang terbesar kekuatan udara AS di Timur Tengah sejak Perang Irak 2003.
Pengerahan yang dilaporkan termasuk pesawat Sistem Peringatan dan Kendali Udara (AWACS) E-3 Sentry, pesawat tempur siluman F-35, dan jet superioritas udara F-22, bersama dengan F-15 dan F-16.
Data pelacakan penerbangan menunjukkan banyak pangkalan di AS dan Eropa yang memberangkatkan pesawat, didukung oleh pesawat kargo dan tanker pengisian bahan bakar udara, suatu tanda perencanaan operasi yang berkelanjutan dan bukan sekadar rotasi rutin.
“Du grup kapal induk dengan informasi telah menyatakan bahwa mereka [AS] akan mengirimkan lebih banyak,” ujar pejabat militer tersebut, seraya menambahkan bahwa ia tidak yakin apakah aset militer tambahan ini dikirim sebagai bantuan bagi AS atau karena Washington meningkatkan kehadirannya untuk periode tumpang tindih sebelum pertukaran akibat pemeliharaan dan pengisian ulang yang tengah berlangsung.
### **Untuk apa uang tersebut dibelanjakan?**
Dalam sebuah laporan yang diterbitkan pada Kamis, analisis dari pusat kajian *Center for Strategic and International Studies* (CSIS) yang berbasis di Washington menyebutkan bahwa Washington telah menghabiskan $3,7 miliar hanya dalam 100 jam pertama perang, atau hampir $900 juta per hari, didorong terutama oleh pengeluaran besar untuk amunisi.
Peneliti CSIS menyatakan analisis mereka merujuk pada perkiraan *Congressional Budget Office* (CBO) mengenai biaya operasi dan dukungan per unit, disesuaikan dengan inflasi dan ukuran unit, serta ditambah 10% untuk biaya “tempo operasional yang lebih tinggi.”
Analisis mereka menemukan bahwa AS telah menghabiskan lebih dari 2.000 amunisi berbagai jenis dalam 100 jam pertama perang, dan memperkirakan biaya pengisian ulang inventaris amunisi secara setara akan mencapai $3,1 miliar, dengan biaya meningkat sebesar $758,1 juta per hari.
Mantan pejabat militer Inggris tersebut mengatakan kepada Al Jazeera bahwa biaya satu rudal, termasuk produksi, transportasi, dan tenaga kerja, minimal mencapai $2 juta.
Peneliti CSIS Mark Cancian dan Chris Park menyatakan hanya sebagian kecil dari perkiraan total biaya perang sebesar $3,7 miliar dalam 100 jam pertama yang telah dianggarkan, sementara sebagian besar biaya—$3,5 miliar—tidak.
Biaya yang telah dianggarkan mencakup “biaya operasional [sekitar $196 juta, dengan $178 juta yang dianggarkan].” Mereka mencatat bahwa “penggantian amunisi [sekitar $3,1 miliar]” belum dianggarkan, dan “mengganti kerugian tempur serta memperbaiki kerusakan infrastruktur [sekitar $350 juta] juga belum dianggarkan.”
Hal itu berarti Pentagon kemungkinan besar harus mengajukan pendanaan tambahan dalam waktu dekat untuk menutupi biaya yang belum dianggarkan. Hal ini dapat menjadi tantangan politik besar bagi pemerintahan Trump dan memberikan “titik fokus untuk penentangan terhadap perang,” tambah mereka.
Phillips menyatakan, “Kendala utamanya bukanlah uang, melainkan cadangan *interceptor*.”
“AS dapat menanggung biaya finansialnya selama bertahun-tahun, namun penipisan amunisi bisa menjadi kendala serius dalam hitungan bulan pada operasi intensitas tinggi.”
### **Berapa total biaya perang bagi AS?**
Bahkan jika biaya harian perang stabil, biaya keseluruhan perang kemungkinan akan terus membumbung.
Smetters mengatakan kepada majalah Fortune pada 2 Maret bahwa, pada akhirnya, pembayar pajak AS akan menanggung beban terbesar perang ini dan memperkirakan total biayanya mencapai $65 miliar.
“PWBM mengasumsikan risiko kenaikan yang lebih besar dalam skenario *Epic Fury*. Jadi, pukulan langsung sebesar $65 miliar kepada pembayar pajak merupakan perkiraan biaya untuk operasi militer langsung serta penggantian peralatan, amunisi, dan pasokan lainnya,” ujarnya.
“Jika perang berlangsung lebih dari dua bulan, maka angka ini akan meningkat,” imbuhnya.
Pada 6 Maret, Menteri Pertahanan Pete Hegseth memperingatkan bahwa pemboman AS terhadap Iran “akan melonjak secara dramatis,” yang mencakup “lebih banyak skadron tempur … lebih banyak kemampuan pertahanan” dan “lebih banyak serangan bomber dengan frekuensi yang lebih sering.”
Mantan pejabat militer Inggris itu mengatakan kepada Al Jazeera, “AS telah meningkatkan produksi berbagai rudal, tetapi jumlahnya rendah dibandingkan dengan senjata yang dibutuhkan.”
Dia mencatat bahwa negara-negara NATO juga memiliki pesanan rudal mereka sendiri, namun saat ini, prioritas diberikan kepada AS untuk pengisian ulangnya sendiri.
“Negara-negara Timur Tengah memiliki jumlah [rudal] yang terbatas karena biaya serta penyimpanan dan pengelolaan sistem, termasuk pelatihan untuk ancaman yang tidak mereka kira akan terjadi,” jelasnya.
“Singkatnya, mereka [AS] harus memilih serangan datang mana yang akan dihadapi dengan tindakan balasan apa untuk mempertahankan rudal penangkalan *real-time* yang harus digunakan terhadap rudal berkecepatan tinggi,” tambahnya.
Ada cara untuk mengurangi biaya, menurut analis, yaitu dengan membatasi penggunaan *interceptor* yang sangat mahal. Salah satu opsi yang dipertimbangkan adalah mengadopsi sistem penangkalan rudal yang lebih murah dan diproduksi massal dari Ukraina.
Kamis lalu, sumber kongres mengatakan kepada MS NOW bahwa “biaya [perang] kemungkinan akan menurun seiring AS mengerahkan lebih sedikit rudal *interceptor* yang mahal.”
Phillips mengatakan kepada Al Jazeera bahwa pejabat AS telah mengakui mereka tidak dapat menembak jatuh setiap drone dengan *interceptor* dan kini berfokus pada penghancuran peluncur.
“Dunia sedang bekerja cepat untuk menemukan cara yang lebih hemat biaya dalam mengurangi ancaman drone. Senjata energi langsung adalah cara yang memungkinkan, tetapi hanya dapat digunakan di kapal atau pangkalan.” Mereka memerlukan pasokan daya yang signifikan untuk beroperasi, sehingga mereka tidak benar-benar layak,” ujarnya.
Sementara itu, para penulis laporan CSIS menyatakan, meskipun kampanye udara biasanya mereda ke tempo yang kurang frenetik setelah periode awal konflik yang intens, “namun demikian, biaya-biaya yang tidak dianggarkan” akan “sangat besar”.
“Hal itu berarti [Departemen Pertahanan] akan membutuhkan dana tambahan pada titik tertentu karena tingkat pemotongan anggaran yang diperlukan untuk mendanai konflik ini secara internal kemungkinan akan sulit secara politis dan operasional,” bunyi laporan tersebut.
### Apakah pemerintahan Trump akan memperoleh dana yang diperlukan untuk membiayai perang ini?
Analis mengatakan pemerintahan Trump harus memohon kepada Kongres dalam waktu dekat untuk mendanai biaya perang yang tak teranggarkan.
Melaporkan dari Washington, DC, menyusul publikasi analisis CSIS pekan lalu, Rosiland Jordan dari Al Jazeera menyatakan Pentagon telah menyusun permintaan anggaran tambahan senilai $50 miliar untuk mengganti rudal Tomahawk dan Patriot serta penangkis THAAD yang telah digunakan dalam pekan pertama perang, bersama peralatan lain yang telah rusak atau aus sejauh ini.
Dia mengatakan biaya tinggi perang ini “mungkin mengejutkan bagi anggota Kongres dan masyarakat umum”.
“Tingkat pembakaran dana militer telah cukup tinggi.”
Dia menambahkan, Kongres sudah khawatir tentang defisit anggaran dan bunga utang federal.
“Permintaan tambahan $50 miliar lagi mungkin akan membuat beberapa legislator berpikir ulang.”
Menurut laporan Politico 6 Maret, ketika wartawan menanyakan kepada Ketua DPR Mike Johnson apakah Kongres akan menyetujui $50 miliar, dia mengatakan tidak yakin dengan jumlah spesifik yang akan diminta pemerintahan Trump namun menyatakan Kongres akan mengesahkan RUU tersebut “pada saat yang tepat dan melakukannya dengan benar”.
Ian Lesser dari German Marshall Fund of the US di Brussels mengatakan: “Sudah banyak kasus seperti ini di masa lalu, dan pemerintahan menemukan cara untuk membayar biayanya, dengan atau tanpa persetujuan Kongres. Tentu saja, hasil pemilu tengah periode AS dapat mempersulit prospek tersebut.”